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3關于加快產業(yè)轉移工業(yè)園建設的調研報告-資料下載頁

2025-08-17 14:11本頁面
  

【正文】 實體實力不夠。我省大多數(shù)產業(yè)轉移工業(yè)園缺乏有實力的運作實體,合作雙方沒有共同成立聯(lián)合開發(fā)公司,引進的開發(fā)投資商規(guī)模小、經濟實力有限。松散型的政府間合作,往往因為山區(qū)及東西兩翼地區(qū)合作方財政基礎薄弱造成開發(fā) 建設資金不足,開發(fā)建設和招商引資進度較慢,同時由于珠三角合作方的缺位,使得產業(yè)轉移工業(yè)園存在組織管理經驗不足、規(guī)劃起點低、園區(qū)產業(yè)布局不合理、主導產業(yè)不突出、招商存在短期效益等問題。 第 13 頁 共 15 頁 (四)依托平臺和先天條件不足?;洊|西北地區(qū)原有開發(fā)區(qū)經清理后保留的省級以上開發(fā)區(qū)不多,且保留下來的開發(fā)區(qū)核定的面積普遍較小,與蘇北地區(qū)每個縣(市、區(qū))都保留一個以上省級以上的開發(fā)區(qū)相比,我省產業(yè)轉移存在依托平臺上的不足(兩省開發(fā)區(qū)設置情況見附表 2)。同時,粵東西北地區(qū)地勢起伏,大多數(shù)產業(yè)轉移工業(yè)園選址處于丘陵地帶,土 地平整、道路交通、供水、污水處理等基礎設施建設需要投入大量的資金,對比 XX 省蘇北地區(qū)以平原為主的地勢,存在先天性的不足。 (五)基礎設施配套建設滯后。近年來 XX 省不斷加大蘇北地區(qū)基礎設施建設的投入,較好地完善了蘇北地區(qū)的道路交通網絡、港口、內河航道的條件,目前蘇北地區(qū)做到了每個縣(市、區(qū)) 10 分鐘左右就可上高速公路,有效提高了物流的效率。我省目前雖然高速公路總里程已達到 3500 多公里,每個地級市已通高速公路,但山區(qū)及東西兩翼地區(qū)高速公路網絡密度仍然很低,按照《 XX 省高速公路網規(guī)劃( 2024— 2030 年),我省要到規(guī)劃末年才能實現(xiàn)每個縣(市、區(qū)) 30 分鐘內上高速公路的目標。 (六)配套政策措施有待進一步完善。我省目前在合作機制、產業(yè)布局規(guī)劃、基礎設施建設扶持、財政扶持、土地供給、勞動力培訓、稅收優(yōu)惠、提高園區(qū)吸引力、考核及激勵機制等方面的配套政策措施需要進一步完善和細化,加強政策的可操作性。 五、加快我省產業(yè)轉移工業(yè)園建設的幾點建議 第 14 頁 共 15 頁 (一)省委、省政府出臺推動產業(yè)轉移的指導性文件,提出近期的工作目標任務。每年召開一次全省性專題會議,突出一個重點,有的放矢地出臺一個政策性文 件,有計劃、有步驟地推動產業(yè)轉移和勞動力轉移,加快全省產業(yè)結構優(yōu)化升級步伐,實現(xiàn)全省區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。 (二)進一步完善工作機制。明確省推進產業(yè)轉移聯(lián)席會議各成員單位的工作職責;各地要建立相應的工作制度,發(fā)揮地方政府的主導作用,制定相應的政策措施,加強協(xié)調服務,解決產業(yè)轉移中存在的突出問題;完善產業(yè)轉移合作機制,落實市場化運作實體,明確各方責任,進一步推動珠三角產業(yè)、資金、人才、管理的轉移。 (三)省直各有關部門和單位要從本部門的職能出發(fā)。學習借鑒 XX 省推進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的成功做法和經 驗,研究制定和進一步完善推動我省產業(yè)轉移的具體政策措施,繼續(xù)加大產業(yè)轉移工業(yè)園建設扶持力度,提升產業(yè)轉移工業(yè)園的吸引力,促進產業(yè)轉移工業(yè)園快進項目、早成規(guī)模、早見效益。 (四)明確產業(yè)轉移工業(yè)園規(guī)劃布局意見,實行 “ 有保有壓,均衡發(fā)展 ” 。支持目前尚未建立省產業(yè)轉移工業(yè)園的粵東地區(qū)地級市設立產業(yè)轉移工業(yè)園,盡快實現(xiàn)零的突破,為粵東地區(qū)經濟社會發(fā)展創(chuàng)造有利條件。對已有省產業(yè)轉移工業(yè)園的山區(qū)及東西兩翼地區(qū),應集中各方力量加快已認定的省產業(yè)轉移工業(yè)園的建 第 15 頁 共 15 頁 設,已有 3 個以上(含 3 個)省產業(yè)轉移工業(yè)園且園區(qū)建設進 展緩慢的地區(qū),現(xiàn)階段暫不認定新的產業(yè)轉移工業(yè)園(在國家公告的省級以上開發(fā)區(qū)內建設產業(yè)轉移工業(yè)園的除外),待已認定的產業(yè)轉移工業(yè)園建設發(fā)展到一定規(guī)模時再按規(guī)定進行擴園或認定新的產業(yè)轉移工業(yè)園。 (五)研究制定產業(yè)轉移綜合考核評價辦法,建立有效的激勵機制,充分調動合作雙方的積極性。不但要考核產業(yè)轉移工業(yè)園的規(guī)劃建設和招商引資情況,還應考核珠三角引導產業(yè)轉移、降低勞動密集型產業(yè)比例、提升產業(yè)結構和山區(qū)及東西兩翼地區(qū)基礎設施建設、完善產業(yè)配套、做好農村富余勞動力培訓及相關服務、提升產業(yè)轉移吸引力等方面的工 作實效,將考核結果作為地方政府政績考核的重要內容之一。
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