3關(guān)于加快xx縣區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的調(diào)研匯報-資料下載頁
2025-08-17 14:03本頁面
【正文】 15 頁 共 18 頁 （六）解決文化教育方面的問題。 要求教育經(jīng)費(fèi)的傾斜。我區(qū)現(xiàn)有教師 1760 人，每年用于教師開資的財政支出就達(dá)到 2200萬元，占區(qū)級可用財力的 ％，區(qū)級政府教育負(fù)擔(dān)沉重。目前，全市兩區(qū)共有 30 所小學(xué)，在 **區(qū)有 17所（不含村?。純蓞^(qū)總數(shù)的 57%。兩區(qū)共有小 學(xué)生 31000名，在 **區(qū)就學(xué)的有 23000 名，占兩區(qū)小學(xué)生總數(shù)的 74%。可以說是 **區(qū)給全市辦了小學(xué)教育。本著事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的原則，我們建議把區(qū)級的教育費(fèi)附加（平均每年 185 萬元）下劃或下?lián)芙o區(qū)里。另外，省教育廳每年都給我市很多教育專項(xiàng)資金，我們希望市里能按照學(xué)生比例將部分資金劃撥區(qū)里，以利于發(fā)展 **區(qū)的教育事業(yè)。 要求下放教育管理的相關(guān)權(quán)力。民辦學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的審批和發(fā)放 ? 民辦學(xué)校辦學(xué)許可證 ? 的權(quán)利應(yīng)該下放給區(qū)里，以便于根據(jù)區(qū)情合理調(diào)整。另外一些學(xué)校利用課余時間組織的課外活動是否收費(fèi)及審批權(quán) 利也應(yīng)該下放。同時，建議教師中高級職稱評定應(yīng)該由區(qū)里組織評定，這樣有利于調(diào)動廣大教師工作積極性。 要求下放對文化市場的監(jiān)管權(quán)力。在文化市場管理的過程中，由于原來屬于區(qū)里的游戲廳和網(wǎng)吧的審批權(quán)利上劃到市里，造成一些監(jiān)管權(quán)利不清、監(jiān)管不利的問題出現(xiàn)。建議實(shí)行屬地化審批管理。 （七）解決農(nóng)林水利的問題。 第 16 頁 共 18 頁 畜牧方面。獸藥經(jīng)營許可證發(fā)放。根據(jù)國務(wù)院《獸藥管理?xiàng)l例》第三章第十二條 ? 開辦獸藥經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門批準(zhǔn)后，發(fā)放《獸藥經(jīng)營許可證》 ? 的規(guī)定，要求將獸藥許可 證發(fā)放權(quán)下放到我區(qū)；飼料經(jīng)營許可證發(fā)放。根據(jù)國務(wù)院《飼料和飲料添加劑管理?xiàng)l例》第一章第三條 ? 《縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)飼料、飼料添加劑管理的部門（以下簡稱飼料管理部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的飼料、飼料添加劑的管理工作》 ? 的規(guī)定，要求將飼料經(jīng)營許可證發(fā)放權(quán)下放到我區(qū)；動物檢疫權(quán)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《動物檢疫管理辦法》第一章第四條 ? 各級人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動物檢疫工作 ? 的規(guī)定，要求將動物檢疫權(quán)下放到我區(qū)。 水利方面。在江河和湖泊上建設(shè)水利工程的檢查權(quán)。根據(jù)《 XX省河道管理?xiàng)l例》第一章第 五條 ? 縣級以上人民政府水利行政主管部門是該行政區(qū)域的河道主管機(jī)關(guān) ? 的規(guī)定要求將在我區(qū)管理的河道及水庫上建設(shè)水利工程的審查權(quán)下放到我區(qū)；在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)新建、擴(kuò)建、改建的項(xiàng)目建設(shè)的水土保持方案的審批權(quán)和水土保持設(shè)施的竣工驗(yàn)收權(quán)。根據(jù)《 XX 省水土保持條例》第一章第六條 ? 縣級以上人民政府水行政主管部門主管本轄區(qū)的水土保持工作，行使水土保持工作的綜合協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督職責(zé) ? 的規(guī)定，要求將上述權(quán)利下放到我區(qū)；水資源管理權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國水法》第一章第十三條 ? 縣級以上人民政府 第 17 頁 共 18 頁 水行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本 行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作 ? 的規(guī)定，要求下放兩鄉(xiāng)境內(nèi)的水資源管理權(quán)。 林業(yè)方面。采伐許可證發(fā)放。根據(jù)《中華人民共和國森林法》第五章第三十二條 ? 農(nóng)村集體組織采伐樹木由縣級林業(yè)主管部門審批發(fā)證。農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包的集體林木，有縣級林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照關(guān)規(guī)定審核發(fā)放許可證 ? 的規(guī)定，要求將采伐許可證發(fā)放權(quán)下放到我區(qū)；木材經(jīng)營加工許可證發(fā)放。根據(jù)《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第五章第三十四條 ? 在林區(qū)經(jīng)營（含加工）木材，必須經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門 批準(zhǔn) ? 的規(guī)定，要求將木材經(jīng)營加工許可證發(fā)放權(quán)下放到我區(qū)；木材運(yùn)輸證發(fā)放。根據(jù)《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第五章第三十五條 ? 從林區(qū)調(diào)出非國家統(tǒng)一調(diào)撥的木材，必須經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門的批準(zhǔn) ? 的規(guī)定，要將木材運(yùn)輸證發(fā)放權(quán)下放到我區(qū)。 其它方面。農(nóng)藥經(jīng)營許可證的發(fā)放，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第一章第五條 ? 縣級以下地方政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥管理監(jiān)督工作 ? 之規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營許可證發(fā)放權(quán)應(yīng)下放到我區(qū)；肥料登記的管理，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《肥料管理?xiàng)l例》第一章第七條 ? 縣級以上地方政府農(nóng)業(yè)主 管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的肥料管理監(jiān)督工作 ? 之規(guī)定，肥料登記管理應(yīng)下放到我 第 18 頁 共 18 頁 區(qū)；農(nóng)用車駕駛證、行車證制證權(quán)的管理，根據(jù)《 XX 省農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例》第一章第五條 ? 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門是農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門，依據(jù)本條例規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作 ? 的規(guī)定。農(nóng)業(yè)車駕駛證、行車證的登記管理權(quán)在我區(qū)，但制證權(quán)在農(nóng)機(jī)總站，農(nóng)民需要往返幾次才能領(lǐng)取證件，為了方便農(nóng)民，建議制證權(quán)下放到我區(qū)。農(nóng)用車養(yǎng)路費(fèi)現(xiàn)在由市交通局收取，本著取之于民，用之于民的原則，建議我區(qū)成立交通部門，在轄區(qū)范圍內(nèi)收取養(yǎng)路費(fèi)，同時負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村路建設(shè) 、維護(hù)和農(nóng)用車輛管理。這樣，農(nóng)用車用戶在年檢的同時繳納養(yǎng)路費(fèi)，即方便了廣大農(nóng)用車用戶，又可以將養(yǎng)路費(fèi)用于鄉(xiāng)村路建設(shè)和維護(hù)。
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