【正文】 中的各種關系，要緊密依靠當?shù)卣念I導，在當?shù)卣闹苯咏M織和領導下，切實加強對本轄區(qū)開展 “ 兩網(wǎng) ” 建設工作的協(xié)調(diào)和組織實施工作。 各級食品藥品監(jiān)管部門的主要領導要把 “ 兩網(wǎng) ” 建設做為重點工作來抓，制定出本地區(qū)實施工作的具體方案，采取有效措 第 17 頁 共 20 頁 施，堅持依法推進。要以實事求是、與時俱進的態(tài)度，采取適合當?shù)貙嶋H、有利于加強藥品監(jiān)管和促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設的方式、方法，實現(xiàn)年內(nèi) “ 兩網(wǎng) ” 建設的工作目標。 開展 “ 兩網(wǎng) ” 建設，要與整治農(nóng)村藥品市場秩序相結合，要把整頓和規(guī)范農(nóng)村藥品的購進 渠道作為 “ 兩網(wǎng) ” 建設的重點，狠抓落實；要通過 “ 兩網(wǎng) ” 建設工作，務必使對農(nóng)村藥品的監(jiān)管有效、到位；使農(nóng)村藥品的購進達到渠道清晰和規(guī)范，責任明確和落實。 要認真交流、學習、分析和借鑒試點地區(qū)的經(jīng)驗，結合各地的實際，有發(fā)展地加以推廣和實施。 二、建立、健全農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡，依法加強農(nóng)村藥品監(jiān)管工作 各級食品藥品監(jiān)管部門要按照《藥品管理法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，加強對農(nóng)村藥品質(zhì)量的監(jiān)督。要逐步建立起覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的以藥品監(jiān)督部門為主，以藥品質(zhì)量監(jiān)督協(xié)管員、信息員為輔的農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督 網(wǎng)絡，建立健全農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督體系，確保對農(nóng)村藥品的監(jiān)管到位。到 2024 年底，各?。▍^(qū)、市）要實現(xiàn) 60%的縣建立健全農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡的工作目標；北京、江西、陜西和四川的 XX 市試點地區(qū)要有 90%以上的縣基本完成農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡的建設。 要結合實施食品、藥品放心工程的要求，認真開展對農(nóng)村藥 第 18 頁 共 20 頁 品購銷渠道的清理和檢查，依法查處違法購銷行為，確保農(nóng)村藥品購銷渠道規(guī)范合法和明晰；要繼續(xù)加強對過期失效藥品、獸藥當人藥使用清查的力度；要嚴厲打擊農(nóng)村中制售假劣藥品行為，取締游醫(yī)藥販兜售藥品活動；要加強對農(nóng)村集貿(mào)市場銷 售中藥材的管理，嚴禁在農(nóng)村集貿(mào)市場銷售中藥材以外的藥品；取締各種非法的藥品集貿(mào)市場，凈化農(nóng)村藥品市場秩序。 要在推行藥品快速鑒別方法應用的基礎上，進一步加強對農(nóng)村藥品的質(zhì)量抽驗與監(jiān)督。 三、采取有效措施，鼓勵藥品連鎖、配送向農(nóng)村發(fā)展和延伸，促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡的建設 食品藥品監(jiān)管部門要在符合法律和政策規(guī)定的前提下，認真結合當?shù)氐膶嶋H情況，制定鼓勵藥品連鎖和集中配送的政策措施，鼓勵藥品連鎖和集中配送向農(nóng)村延伸和發(fā)展。以連鎖和集中配送手段來統(tǒng)一和規(guī)范農(nóng)村藥品的購進渠道。對縣、鄉(xiāng)和鎮(zhèn) 一級，要實現(xiàn)藥品連鎖進縣到鄉(xiāng)的工作目標。 促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡的建設，要遵循 “ 市場運作，政府引導 ” 的原則。要按照法律和政策的要求給予引導，通過政策措施給予鼓勵和指導，引導藥品經(jīng)營企業(yè)按照市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，因地制宜，向農(nóng)村發(fā)展和延伸，促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡的建設。 要采取政策措施倡導和鼓勵藥品批發(fā)企業(yè)對鄉(xiāng)、村衛(wèi)生醫(yī)療 第 19 頁 共 20 頁 機構和藥店實行集中配送藥品，實現(xiàn)鄉(xiāng)、村藥品集中配送和規(guī)范農(nóng)村藥品購進渠道的工作目標。 對已經(jīng)進行 “ 兩網(wǎng) ” 試點工作的 XX 省、 XX 省、 XX 省和 XX省 XX 市， 2024 年 底前要達到有不低于 90%的縣實現(xiàn)藥品連鎖、配送進縣到鄉(xiāng)；有不低于 80%的行政村實現(xiàn)藥品配送供應進村的工作目標。 對 “ 兩網(wǎng) ” 建設試點工作中的重點聯(lián)系地區(qū) XX 省、 XX 省、XX 省、 XX 省、 XX 市、 XX 省和 XX 省， 2024 年底前要達到有不低于 80%的縣實現(xiàn)藥品連鎖、配送進縣到鄉(xiāng)；有不低于 50%的行政村實現(xiàn)藥品配送供應進村的工作目標。 上述地區(qū)以外的其他?。▍^(qū)、市） 2024 年底前要達到有不低于 60%的縣實現(xiàn)藥品連鎖、配送進縣到鄉(xiāng)；有不低于 40%的行政村實現(xiàn)藥品配送供應進村的工作目標。 四 、相關政策意見 在促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設工作中，對農(nóng)村中已有的衛(wèi)生醫(yī)療機構等單位申請從事藥品銷售的，要按照《藥品管理法》的規(guī)定獲得經(jīng)營許可；對沒有獲得經(jīng)營許可從事藥品銷售活動的，按《藥品管理法》規(guī)定依法予以查處； 在行政村中開辦藥店的準入條件，可由?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門按照《藥品管理法》的規(guī)定，結合當?shù)匕l(fā)展的實際狀況，在保證藥品質(zhì)量和有利于解決農(nóng)村藥品供應、有利于逐步改 第 20 頁 共 20 頁 善和提高農(nóng)村藥品零售藥店經(jīng)營條件的情況下予以確定。 關于縣以下農(nóng)村地區(qū)藥品零售企業(yè)的 gsp 認證問題，我 局將另行安排。 為配合藥品配送、連鎖進縣到鄉(xiāng)，各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門可以進行建立區(qū)域性藥品配送站的研究和探索。在進行研究和探索過程中，鼓勵將基層的藥品批發(fā)企業(yè)改組成區(qū)域性藥品配送站。同時，各地在進行探索中，要依法加強監(jiān)管，對借改制和建立區(qū)域性藥品配送站之名從事違法藥品經(jīng)營行為的，依法予以查處。 開展 “ 兩網(wǎng) ” 建設工作，關系到廣大農(nóng)民群眾的用藥安全，是各級食品藥品監(jiān)管部門做好藥品監(jiān)管工作的基礎和重要方面，各級食品藥品監(jiān)管部門要在當?shù)厝嗣裾念I導下，認真按照《藥品管理法》的規(guī)定，加強 監(jiān)管，促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡的建設，使農(nóng)民用藥更加安全、有效、經(jīng)濟和方便。 國家食品藥品監(jiān)督管理局 二 ○○ 四年三月五日