3關(guān)于縣河道非法采砂整治調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-17 13:55本頁面
【正文】 民政府賦予的權(quán)力，提出了一系列符合實際、行之有效的整治措施，開創(chuàng)了河道非法采砂整治工作新局面。 相關(guān)部門配合。明確了縣河道采砂專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)，各相關(guān)部門也都以主人翁的姿態(tài)參 與河道非法采砂整治工作?？h人民政府發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)禁河道非法采砂的通告》后，縣電視臺連續(xù)一星期免費播發(fā)；國土資源部門承諾不再發(fā)放采礦許可證和征收礦產(chǎn)資源費，還多次派人配合水利部門執(zhí)法；縣電業(yè)部門切斷了河道非法采砂場的電源；工商部門把采砂許可證作為營業(yè)執(zhí)照登記的前置條件。 （三）突破思維定式。 突破 “ 飛云江上不能采砂 ” 的思維限制。實踐證明， 1999年飛云江禁止采砂后，不但沒有禁止住，而且變本加厲了，處于失管無法管的混亂狀態(tài)。要改變這種狀況，必須要創(chuàng)新思維方式，以疏導(dǎo)來分流群眾的阻力，從而堵 死非法采砂。因此，縣水利局委托平陽水利水電勘測設(shè)計所編制了《飛云江中游（珊溪水庫至 第 9 頁 共 10 頁 趙山渡水庫段）河道疏浚規(guī)劃報告》，獲得了縣人民政府的批準(zhǔn)。疏浚在河道飲用水保護(hù)區(qū)內(nèi)也是允許的，環(huán)保部門也是同意的，該《規(guī)劃報告》在我縣境內(nèi)飛云江設(shè)置了 14 個疏浚區(qū)，其它區(qū)域均是保護(hù)區(qū)。在疏浚的前提下，兼顧開發(fā)砂石資源，解決了群眾的砂石需求，既有利于河道采砂整治，又有利于維護(hù)社會穩(wěn)定。 突破 “ 采砂不能有償出讓 ” 的思維限制。原來的非法采砂點這么多，不可能全部都給發(fā)放采砂許可證，那么到底發(fā)給誰呢。沒有一個公正、公開、公 平的機制，水利部門壓力吃不消，還會影響社會穩(wěn)定，損害水利部門形象。只有采取市場競爭的辦法才能解決。有人說，河道采砂權(quán)有償出讓于法無據(jù)。但是我縣經(jīng)認(rèn)真討論后，認(rèn)為采砂權(quán)不能出讓的思維必須要突破，一是按照《行政許可法》第十二條、五十三條規(guī)定，自然資源開發(fā)利用的行政許可，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定，可以說，對河道采砂權(quán)公開有償出讓是符合《行政許可法》第十二條、五十三條立法精神的；二是安徽、江西等省對河道采砂權(quán)出讓已作出了有益嘗試；三是 xx 縣人民政府 2024 年 9月 12 日發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn) 國有資源配置市場化的意見》中，就把采砂作為國有資源配置市場化的重要項目，縣監(jiān)察局多次督辦。因此縣水利局起草了《 xx 縣河道采砂權(quán)有償出讓辦法（試行）》報縣政府常務(wù)會議通過后頒布實施，通過幾個月的實踐，市場化運作初步取得成功，已有二個采砂點成功出讓，出讓 第 10 頁 共 10 頁 金達(dá) 225 萬元。
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