3關(guān)于縣河道非法采砂整治調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-08-26 13:55本頁面
【正文】 的，采取聯(lián)合執(zhí)法的形式對河道非法采砂行為進(jìn)行取締，集中時間、集中力量整治。 集中整治階段（ 8 月 1 日至 8 月 31 日）。首先是目標(biāo)要務(wù)實(shí)，不是把采砂禁止，而是通過整治，初步建立可控的河道砂石開發(fā)、管理秩序；其次是方法務(wù)實(shí)，循序漸進(jìn)，不搞一陣風(fēng)、一刀切；再次是措施務(wù)實(shí)，不是高高在上的措施，而是腳踏實(shí)地的措施，有群眾基礎(chǔ)，有操作性，有生命力，有效果。在河道采砂整治中最基本的就是要堅持務(wù) 實(shí)原則，尊重實(shí)際、注重實(shí)干、講求實(shí)效。 第 6 頁 共 10 頁 （二）基本原則。 三、整治思路 （一）指導(dǎo)思想。 阻礙重點(diǎn)工程。 流失國家稅費(fèi)。 損害執(zhí)法權(quán)威。 資源嚴(yán)重浪費(fèi)。 破壞河道景觀。 影響社會穩(wěn)定。一是采后的 “ 采砂磯頭 ” ，嚴(yán)重影響河道上下游、左右岸的防洪安全。 （二）不良后果。如河道采砂權(quán)市場化運(yùn)作的具體依據(jù)沒有，沒收、扣壓違法工具的規(guī)定沒有，罰款額度在 1 萬元以下，對違法者起不到震懾效果。國家至今尚未出臺一部覆蓋全國各流域的河道采砂管理專門法律法規(guī)。主管部門不明確，既造成多頭管理，又因職責(zé)不清對責(zé)任能推則推，影響了管理的統(tǒng)一性、連貫性和有效性?，F(xiàn)代管理學(xué)的系統(tǒng)原理告訴我們，分工是有效實(shí)現(xiàn)管理系統(tǒng)整體目標(biāo)的一個重要環(huán)節(jié)。我縣水利、國土資源部門的處境是尷尬的，既不敢違反《通告》繼續(xù)發(fā)放河道采砂、采礦許可證，又不敢去查禁河道采砂，所以這個《通告》出臺后，這段河道的采砂點(diǎn)不是少了，而是多了，由原來的 3 家迅速增加到 15 家。 1999 年珊溪水庫建成后，為了保護(hù)水源，市政府匆匆忙忙出臺了（ 1999） 15 號《關(guān)于加強(qiáng)珊溪水利樞紐工程水環(huán)境保護(hù)的通告》（以下簡稱通告），禁止飛云江珊溪水庫至趙山渡水庫區(qū)間挖砂。 二、情況分析 第 3 頁 共 10 頁 （一）原因分析。 開辦公益事業(yè)收費(fèi)。 村級老人協(xié)會收費(fèi)。 群眾自治組織收費(fèi)。既有合法收費(fèi)，也有非法收費(fèi)，主要的有以下 4 種： 政府執(zhí)法部門收費(fèi)。這些采砂點(diǎn)全部是無證經(jīng)營，水利部門以前曾經(jīng)發(fā)出的 3 本采砂許可證在 1999 年到期后再也沒有發(fā)過，國土資源部門發(fā)出的 5 本采礦許可證在 2024 年到期后再也沒有發(fā)過。90 年代末期發(fā)展為抽砂船、裝載機(jī)等機(jī)械化方式，陸采水采并進(jìn)，最多的時候有 4 只采
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