【正文】 層次的內(nèi)涵， 第 18 頁 共 22 頁 不斷深 化農(nóng)村綜合配套改革，努力形成政府公共資源城鄉(xiāng)共享機(jī)制，讓城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、輻射與覆蓋，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民生活質(zhì)量水平，加速城鄉(xiāng)融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化新格局。 （二）重視走產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展的路子。隴南市的經(jīng)驗告訴我們，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，村美是手段，民富是關(guān)鍵，最核心的是要發(fā)展生產(chǎn)，讓廣大農(nóng)民增收致富。沒有生產(chǎn)的大發(fā)展、沒有生活水平和質(zhì)量的大提升，美麗鄉(xiāng)村就不具備基礎(chǔ)條件，也難以達(dá)到公共服務(wù)便利、村容村貌整潔、田園風(fēng)光怡人、生活富裕和諧的建設(shè)目標(biāo)。只有把富民增收作為首要任務(wù)，堅持不懈 加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力培育現(xiàn)代富民產(chǎn)業(yè)，才能為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入強(qiáng)勁的動力和活力。 （三）堅持規(guī)劃編制與嚴(yán)格執(zhí)行相統(tǒng)一。隴南市在村莊整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中歷來重視規(guī)劃編制工作，在村莊整治初期用七分力量抓規(guī)劃、三分力量搞建設(shè)，堅持做到畫餅與做餅相結(jié)合，通過規(guī)劃的引領(lǐng)、規(guī)范和指導(dǎo)，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。由此也啟示我們，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要堅持做到規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜，科學(xué)布局，分類推進(jìn)。在制定規(guī)劃時必須統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)條件、人口規(guī)模、地域特色等因素，使規(guī)劃符合鄉(xiāng)村實(shí)際，體現(xiàn)地方特色和地域特征，真正 起到對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)范引領(lǐng)作用。同時，按照分層次推進(jìn)的原則，先讓所有村莊建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 第 19 頁 共 22 頁 合格村，然后再提升創(chuàng)建示范村和精品村，最終達(dá)到整體推進(jìn)的目的。 （四）充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。隴南市在生態(tài)環(huán)境治理方面下了很大的功夫，取得了顯著成效。結(jié)合考察中所聽所看，我感覺，最根本的成效還在于通過治理，改變了農(nóng)民以往亂堆亂放、亂扔垃圾等不良生活習(xí)慣，使農(nóng)民的整體素質(zhì)和參與環(huán)境整治的意識有了極大提升。農(nóng)民群眾是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最終受益者，也是建設(shè)的主要力量。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，既要興產(chǎn)業(yè)、修公路、建新房、搞綠化、美 環(huán)境，更要培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)，激發(fā)農(nóng)民參與建設(shè)的熱情。借鑒隴南市的經(jīng)驗，就要更加深入細(xì)致地做好宣傳動員工作，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、改變生活習(xí)慣，真正樹立新農(nóng)村新風(fēng)尚。 三、對我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建議 （一）著眼調(diào)動積極性，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要參與者是農(nóng)民，最大受益者也是農(nóng)民。只有發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)才能持續(xù)推進(jìn)。一要突出農(nóng)民主體地位。發(fā)揚(yáng)民主決策，要通過多種方式征求群眾意 見，確保農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。凡涉及規(guī)劃建設(shè)、項目實(shí)施等群眾利益的事，都應(yīng)先征求群眾意見，規(guī)劃也應(yīng)先在村里公示后再審批。二要激發(fā)農(nóng)民建設(shè)熱情。利用召開黨員大會、 第 20 頁 共 22 頁 村民大會等形式，廣泛宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策、措施等內(nèi)容，讓廣大農(nóng)民充分認(rèn)識到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項惠民工程，激發(fā)廣大農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情。三要樹立正確的價值取向。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民落后的生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣，把生態(tài)、潔凈、文明的理念滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活的方方面面，潛移默化地改變和提高農(nóng)民的價值取向，不斷提升農(nóng)民的整體 素質(zhì)。 （二）著眼挖掘特色，突出規(guī)劃的差異性。 以前的村莊規(guī)劃往往缺乏歷史、人文內(nèi)涵，工程造價也不低，難接地氣。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃要采取土洋結(jié)合的辦法，先由鄉(xiāng)村組織群眾自己進(jìn)行編制，這樣才能接地氣，在群眾充分思考討論的基礎(chǔ)上，再交專業(yè)規(guī)劃部門審定修改完善，這樣才能保證科學(xué)性。編制規(guī)劃要堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，突出各村的自然條件、歷史文化、人文風(fēng)俗等不同特色，深度挖掘當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源與人文資源，挖掘當(dāng)?shù)氐臍v史古跡、傳統(tǒng)習(xí)俗、風(fēng)土人情，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入人文內(nèi)涵，既提升和展現(xiàn)鄉(xiāng)村的文化品位，也讓地方 歷史文脈得以有效傳承。在建設(shè)過程中，要分層推進(jìn)，就柳湖鄉(xiāng)而言，先建設(shè)基礎(chǔ)條件較好的趙堡、麻黃、新李三個示范村，其余各村創(chuàng)建達(dá)標(biāo)村，然后再提升層次創(chuàng)建精品村。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村創(chuàng)建社區(qū)型美麗鄉(xiāng)村。 （三）著眼美化環(huán)境，加快生態(tài)文明建設(shè)。 俗話說一凈遮百丑，整潔優(yōu)美的環(huán)境是美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)，換 第 21 頁 共 22 頁 句話說，一個村莊如果連衛(wèi)生都搞不好，還談何美麗。一要加快供水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、垃圾處理系統(tǒng)、電力電信系統(tǒng)以及交通、文化體育設(shè)施等建設(shè)。要推行戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處理或納入城市無害化處理的模式，按 照每千人配備 1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村垃圾分類和長效保潔機(jī)制，對農(nóng)村垃圾進(jìn)行分類減量處理。二要優(yōu)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金投入機(jī)制。在上報項目或?qū)彾椖繒r，要注意各類項目資金的有效整合，采取多渠道進(jìn)水，一個龍頭出水的方式，破解資金難題。要充分發(fā)揮項目資金四兩撥千斤的杠桿作用，帶動群眾籌資籌勞，實(shí)現(xiàn)項目資金效益最大化。三要堅持就地取材。要按照宜土不宜洋、宜淡不宜濃、宜簡不宜繁的原則，避免大拆大建，突出當(dāng)?shù)靥厣?，追求自然、原始、純樸的鄉(xiāng)土氣息。 努力做到三個本土化，一是建筑材料本土化，多用木頭、石頭等農(nóng)村常見 的建筑材料，少用水泥、瓷磚、鋼制品，就地取材，因陋就簡，最大限度地保留原汁原味的鄉(xiāng)土特色，防止出現(xiàn)農(nóng)村像城市的尷尬。二是施工工藝本土化，充分發(fā)揮民間能工巧匠的作用，將園林、亭臺樓閣、故居等傳統(tǒng)建筑風(fēng)格的建筑美和自然美巧妙的融為一體，體現(xiàn)濃厚的地方色彩和人文色彩。如農(nóng)村土墻改造可將水泥、砂子、黃泥土三種材料混合攪拌后粉刷，再用壓板方式勾勒線條，做到修舊如舊。三是綠化樹種本土化，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)，綠化以喬木為主、灌木為輔，多采用本地柳樹、 第 22 頁 共 22 頁 楊樹、核桃、櫻桃、桃、杏、李、梨等易管護(hù)的樹種，少用草坪，突出村莊的原始風(fēng) 貌。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時間緊、任務(wù)重，推廣三個本土化，符合我們的實(shí)際，具有投資省、見效快的特點(diǎn)，有利于促進(jìn)農(nóng)村的綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。