【正文】 3 家；旅游景區(qū)（點） 62 家，其中 5a 級景區(qū) 5 家、 4a 級景區(qū)11 家、 3a 級景區(qū) 11 家；旅游汽車公司 6 家，旅游車輛 1800 臺；旅游商品生產(chǎn)（銷售）企業(yè) 301 家，旅游商品 39 大類 2024 多個品種；有龍門、小浪底西霞院、漢魏故城、隋唐遺址四個文化旅游 產(chǎn)業(yè)園區(qū)，龍門、交通、航空、餐飲四個旅游集團；旅游專業(yè)村 4 個，特色旅游村 29 個；旅游直接從業(yè)人員 7 萬人，間接從業(yè)人員 36 萬人。 2024 年至 2024 年，全市共接待游客 萬人次，同比增長 52%。其中，接待入境游客 ，同比增長 200%；旅游總收入 億元，同比增長 162%。先后榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、中國青年喜愛的旅游目的地、 2024 中國城市榜 ──全球網(wǎng)民推薦的中國旅游城市、 2024 中國休閑城市、世界旅游城市聯(lián)合會會員城市、 2024 中國休閑創(chuàng)新獎 ── 品牌形象創(chuàng)新 第 22 頁 共 26 頁 獎 等榮譽稱號。 2024 年被國家旅游局確定為全國第二批旅游標準化試點城市和首批 18 家智慧旅游試點城市之一。 二、旅游產(chǎn)業(yè)存在的主要問題 （一）思想認識方面的問題 大旅游的發(fā)展氛圍尚未形成。盡管我市早已提出旅游強市、建設(shè)國際文化旅游名城的戰(zhàn)略目標，但還有不少干部群眾對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)認識模糊，對旅游產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要作用認識不夠，對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力認識不足，對旅游產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟中的拉動作用認識不到位，還沒有在全市各行各業(yè)和全市人民中形成共識，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更多還是停留 在口頭上、書面上，全市全民發(fā)展旅游的氣氛還不夠濃，合力還不夠大，思想觀念還沒有完全統(tǒng)一，一些政策和管理措施還不到位，從宏觀上看，我市尚未形成大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的共識。思想認識的滯后，直接導(dǎo)致工作力度的欠缺，致使我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與先進地區(qū)的旅游發(fā)展有了一定的差距。 （二）市場化運作方面的問題 一是市場運作不到位。目前，我市 60 多個景區(qū)中，三分之二的景區(qū)屬于事業(yè)單位管理， ? 三權(quán) ? （所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)）不分，體制機制不活，市場化程度較低。在產(chǎn)品打造、市場開發(fā)、宣傳營銷等方面缺乏積極性 、主動性，市場意識和新產(chǎn)品開發(fā)意識不強，服務(wù)意識較差，發(fā)展后勁不足，品牌影響力低， 第 23 頁 共 26 頁 綜合效益差。這些景區(qū)的運作很多不是從市場出發(fā)，個別景區(qū)的開發(fā)建設(shè)脫離旅游市場的發(fā)展，出現(xiàn)有投入無效益的現(xiàn)象。 二是歷史文化、文藝、娛樂與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度低。洛陽歷史文化資源豐富，但至今沒有歷史文化意蘊深厚、視覺沖擊力強的實物場景可看。文藝方面也卻始終沒有為廣大游客奉上一個經(jīng)久不衰的文化演藝項目，缺乏地方特色的精品演義活動和具有震撼力的演出。有文化沒演藝，已成為我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。娛樂方面產(chǎn)品單一、品味不高，很 難與旅游者融為一體，缺乏生命力和吸引力。旅游景點聽頭大、看頭少，缺乏具有創(chuàng)意和地方特色的文化旅游精品。產(chǎn)業(yè)融合不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，直接導(dǎo)致在洛游客停留時間短、消費低。據(jù)統(tǒng)計， 2024 年，游客人均在洛停留時間僅為 天，在洛人均消費 519 元，僅相當于全國平均水平的 65%。 三是文物保護與旅游市場開發(fā)結(jié)合度低。在處理文物資源保護和合理開發(fā)利用的關(guān)系上，存在重文物保護輕旅游營銷的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些歷史文物和景點投入大收益小，普遍存在忽視把文物保護當作旅游產(chǎn)品來打造的現(xiàn)象。 四是旅游營銷缺乏創(chuàng)新。 在旅游營銷上，缺乏力度，手段單一，往往只是 ? 零打碎敲 ? ，很少對資源進行整合營銷。長期以來，由于受資金等條件限制，我市對外宣傳促銷缺少有針對性的、符合旅游市場規(guī)律的營銷手段，存在一定的盲目性、隨意性。宣 第 24 頁 共 26 頁 傳營銷多是旅游景區(qū)自辦，缺乏統(tǒng)一的策劃包裝以及城市整體旅游形象品牌的塑造推廣，直接導(dǎo)致我市旅游產(chǎn)業(yè)的吸引力、競爭力降低，旅游市場份額有所減少。 （三）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面的問題 一是旅游產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)少。我市景區(qū)雖然較多，但上規(guī)模、上水平、上檔次的龍頭景點、知名景點不多，用我市旅游專家的話說就是， ? 滿天星星沒有月亮 ? 。缺乏像西安曲江旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣州嶺南國際企業(yè)集團等大型龍頭企業(yè)的引領(lǐng)。 二是旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位。目前，旅游市場的發(fā)展趨勢是集休閑、度假、觀光、旅游、娛樂等多類型于一體的復(fù)合型旅游，而我市的旅游產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴重，旅游產(chǎn)品比較單一，新產(chǎn)品開發(fā)不足，仍然以龍門、白馬寺、關(guān)林等單純觀光型產(chǎn)品為主，僅僅能滿足游客觀光的初級需要，不能滿足中高端游客的需求。生態(tài)游雖然很紅火，但是種類單一，同質(zhì)化突出，養(yǎng)生游、探險游、體驗游等高端產(chǎn)品還相對缺乏。具有地方文化特色的旅游紀念品品種少 、質(zhì)量低，只有唐三彩、牡丹瓷等高檔產(chǎn)品，且體積大、價格高、不便攜帶，制約了旅游購物消費增長。 （四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的問題 一是交通設(shè)施不完善。洛陽火車站 90 年代建成以來，沒有任何改變，基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)嚴重跟不上時代發(fā)展的步伐。很多外地游客反映火車站臟、亂、差?；疖囌緩V場出租車無序停放拉客， 第 25 頁 共 26 頁 造成火車站附近道路交通擁堵，不方便外地游客坐車。洛陽機場航線大部分是商務(wù)線，旅游航線所占比重較小。雖然每周 88 個航班，但是航班密度還遠遠無法滿足洛陽旅游發(fā)展的需求。出租車管理方面的法律法規(guī)不健全，出租車從 業(yè)人員素質(zhì)低，管理混亂?；疖囌?、高鐵龍門站、飛機場等地出租車不打表計價、亂要價、拒載現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響洛陽形象。公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，公交線路設(shè)置不盡合理，景點與酒店、景點與景點之間的公交線路較少。 二是賓館飯店結(jié)構(gòu)性矛盾突出。我市現(xiàn)有星級飯店 69 家，而西安有 315 家，杭州有 236 家，鄭州有 111 家。我市高星級旅游酒店、特色旅游酒店少，缺乏國際知名酒店，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，影響高端游客的進入。牡丹文化節(jié)期間，賓館房價漲幅過大，房間數(shù)量嚴重不足，導(dǎo)致部分到洛陽旅游的外地游客不在我市住宿，只把洛陽當 景點不把洛陽當旅游目的地，影響了旅客在洛陽的二次消費，減少了旅游收入。 三是旅游標準化建設(shè)滯后。在城市開發(fā)建設(shè)中，不注重游客需求，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和功能不完善。游客集散中心、游客咨詢中心、交通停車場和旅游公廁等配套設(shè)施不足，旅游、交通標志不完善，景區(qū)內(nèi)設(shè)置的游客服務(wù)中心規(guī)模小、管理亂，不能為游客提供良好引導(dǎo)和推介。目前，全市還沒有一座較大規(guī)模的旅游服務(wù)中心，僅在個別汽車站等處有一些旅游咨詢處，且不夠規(guī)范， 第 26 頁 共 26 頁 游客咨詢服務(wù)功能幾乎缺失。市區(qū)對外開放的公廁雖然已有 300多處，但指示牌數(shù)量有限，男女廁位設(shè)置比例 不科學(xué)，游客入廁難問題依然沒有徹底解決。由于公共服務(wù)體系不完善，導(dǎo)致游客來洛旅游不便捷，游客滿意度較低。近兩年，我市在全國游客滿意度抽樣調(diào)查中始終處在中下游徘徊的名次。 四是建筑不能體現(xiàn)古都特色。主干道兩側(cè)建筑缺乏統(tǒng)一的設(shè)計和規(guī)劃，缺少體現(xiàn)古都特色的建筑文化符號，顏色五花八門，不能體現(xiàn)十三朝古都的歷史風(fēng)貌。很多外地游客反映，沖著千年帝都的文化而來，而到洛陽后卻感覺不到濃厚的歷史文化氛圍。 12