3關(guān)于縣農(nóng)村土地確權(quán)調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-17 13:41本頁(yè)面
【正文】 要性，取得群眾的理解和支持，引導(dǎo)積極群眾參與土地確權(quán)登記；同時(shí)抽調(diào)熟悉農(nóng)村工作、了解農(nóng)村政策的縣、鄉(xiāng)干部成立工作組和督導(dǎo)組到村組指導(dǎo)、幫助工作。 （四）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全面試點(diǎn)工作質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在全面鋪開前，分級(jí)培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道（辦事處）及村組的具體操作人員。通過(guò)層層培訓(xùn)，提高參與人 第 14 頁(yè) 共 16 頁(yè) 員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，提高工作效率，確保工作 質(zhì)量。 （五）嚴(yán)格操作標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村土地承包管理體制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道（辦事處）及村組要按照 “ 四統(tǒng)一 ” （記載的地塊、地類、面積、四至界限統(tǒng)一）、 “ 四相符 ” （承包面積、承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記薄相符）、 “ 五到戶 ” （承包面積、承包位置、承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、基本農(nóng)田標(biāo)注到戶）的要求，積極開展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，確保經(jīng)營(yíng)權(quán)證書 100%落實(shí)到戶，逐步建立起權(quán)屬明晰、管理科學(xué)、職責(zé)明確、體系健全的農(nóng)村土地承包管理體制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包規(guī)范化、制度化和法制化。 （六）加強(qiáng)政 策指導(dǎo)，依法妥善解決突出問(wèn)題。一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道（辦事處）要加強(qiáng)調(diào)研、摸清情況，全面掌握農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作中將出現(xiàn)的各種情況，提出切實(shí)可行的解決辦法；縣領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心要組織精干力量，深入基層第一線調(diào)研指導(dǎo)工作，充分依靠農(nóng)民群眾自主協(xié)商解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題。對(duì)基層工作中出現(xiàn)的矛盾糾紛和問(wèn)題，要及時(shí)會(huì)商，對(duì)當(dāng)即能夠解決的問(wèn)題，要盡快解決；對(duì)帶有普遍性、共性的問(wèn)題，通過(guò)上報(bào)縣委、縣政府統(tǒng)一制定補(bǔ)充規(guī)定的辦法加以解決；對(duì)比較特殊的問(wèn)題，在縣級(jí)層面又無(wú)法解決的事項(xiàng)，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組 請(qǐng)示上報(bào)省、市解決。二是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策規(guī)定，在現(xiàn)有土地承包合同、證書和集體土 第 15 頁(yè) 共 16 頁(yè) 地所有權(quán)確權(quán)登記成果的基礎(chǔ)上，開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)。對(duì)實(shí)測(cè)面積，經(jīng)公示后據(jù)實(shí)登記，作為確權(quán)變更依據(jù)。實(shí)測(cè)面積不與按延包面積確定的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基數(shù)掛鉤，不與農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用、勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，嚴(yán)禁借機(jī)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對(duì)延包不完善、權(quán)利不落實(shí)和管理工作不規(guī)范的，予以依法糾正。對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)尚未確定或者存在爭(zhēng)議和糾紛的，暫不進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，要先依法解決爭(zhēng)議和糾紛，再予以登記確權(quán)。三是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道（辦事處）和各有關(guān)部門要 高度重視農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和遇到的問(wèn)題，要按照保持穩(wěn)定、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、分類處置的原則，采取有效手段，依法妥善處理解決，切實(shí)減少工作推進(jìn)阻力，維護(hù)好廣大群眾合法權(quán)益。要組織力量對(duì)土地承包問(wèn)題進(jìn)行摸底排查，妥善解決可能影響登記工作順利開展的突出問(wèn)題。凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行處理；凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策沒(méi)有明確規(guī)定的，要依照法律法規(guī)和現(xiàn)行政策的基本精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際妥善處理。要引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性地反映和解決土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等渠 道妥善化解矛盾。 （七）搭建管理平臺(tái)，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。各級(jí)要投入大量的人力、物力、財(cái)力，務(wù)必要將成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用到今后實(shí)際工作中。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道（辦事處）要明確專人負(fù)責(zé)管理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，將資料及時(shí)整理歸檔，建立健全相 第 16 頁(yè) 共 16 頁(yè) 關(guān)保管和查閱制度。同時(shí)，要抓緊建設(shè)農(nóng)村土地承包信息網(wǎng)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包的監(jiān)管，建立動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、經(jīng)常化的土地承包檔案和流轉(zhuǎn)管理電子信息系統(tǒng)。 （八）加強(qiáng)督促檢查，加大推進(jìn)力度。下一步的工作將比去年的試點(diǎn)工作任 務(wù)更重，面臨的困難和矛盾也會(huì)更多，因此，縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組要早著手、早安排、多調(diào)研、多指導(dǎo)，多會(huì)同相關(guān)部門定期或不定期對(duì)各個(gè)階段的工作情況開展檢查督促，及時(shí)做好情況調(diào)度，適時(shí)進(jìn)行情況通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法并加以推廣，幫助指導(dǎo)基層加快工作進(jìn)度和提高工作質(zhì)量。對(duì)作風(fēng)不實(shí)，措施不當(dāng)，違背政策，導(dǎo)致群眾上訪和發(fā)生群體性事件的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。總之， xx 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作雖然在局部取得一定成效，但要全面完成全縣農(nóng)村土地承包經(jīng) 營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、環(huán)節(jié)多，只有繼續(xù)加大人力、物力、財(cái)力的集中投入，在學(xué)習(xí)借鑒中實(shí)踐摸索，在實(shí)踐摸索中解決問(wèn)題，并總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法加以推廣，才能圓滿完成全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作。
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