3關(guān)于做好新形勢下城鄉(xiāng)流動人口服務(wù)管理工作的建議-資料下載頁
2025-08-17 13:36本頁面
【正文】 大部分流出人口處于生育旺盛期，婚育觀念的開放、流動頻率的加快、居住和從業(yè)情況的復(fù)雜，以及現(xiàn)有流動人口服務(wù)管理體系 第 16 頁 共 19 頁 和機(jī)制缺陷，使得外出人口成為計劃生育服務(wù)管理的難點(diǎn)。 2 新形勢下農(nóng)村流動人口計劃生育管理策略 理服務(wù)工作新理念，正確認(rèn)識流動人口在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建和諧社會中的作用和影響，把握流動人口的特征和發(fā)展趨勢 ，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展規(guī)律，對外出人口計劃生育工作進(jìn)行理性定位。做好流出人口計劃生育管理服務(wù)工作，是轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念、控制違法生育的重要舉措，是提高外出群眾素質(zhì)、增加收入的有效途徑，是促進(jìn)人的全面發(fā)展及穩(wěn)定低生育水平的必然要求，也是促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。作為流動人口戶籍地的基層黨委政府，應(yīng)站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度、執(zhí)政為民的高度，積極尋找一條既要鼓勵農(nóng)民工外出創(chuàng)業(yè)、又要切實(shí)抓緊抓好流出人口計劃生育服務(wù)管理之間的最佳結(jié)合點(diǎn)，把外出務(wù)工經(jīng)商人員視為推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “ 創(chuàng)業(yè)者 ” ，視為轉(zhuǎn)變婚育觀念的 “ 先行者 ” ，從服務(wù)入手，從管理落腳，維護(hù)好外出人口實(shí)行計劃生育的權(quán)益，服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與控制人口的 “ 雙贏 ” 目標(biāo)。 ，必須準(zhǔn)確掌握其規(guī)模、質(zhì)量構(gòu)成及發(fā)展規(guī)律，有效實(shí)施統(tǒng)籌管理的政策措施。摸清基本情況：發(fā)揮人口計生網(wǎng)絡(luò)根植村居、聯(lián)系家庭的優(yōu)勢，通過經(jīng)常性服務(wù)和上門查訪，全面了解擬外出人員 第 17 頁 共 19 頁 的從業(yè)背景情況，掌握已外出人員的就業(yè)、留守家庭生產(chǎn)生活、權(quán)益保障以及婚育情況。健全各地區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)，各村（社區(qū)）要確定專職人員，承 擔(dān)流動人口計劃生育服務(wù)和管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位、村、社區(qū)必須配備流動人口計劃生育服管理人員或信息員，做到對人員流動、生育、節(jié)育、接受服務(wù)、落實(shí)獎優(yōu)勉補(bǔ)政策等情況信息反饋及時，對流動人口計劃生育服務(wù)管理到位。相關(guān)部門加強(qiáng)配合交流，互通信息，逐步實(shí)現(xiàn)外出人員綜合信息資源共享，為統(tǒng)籌解決人口問題提供信息化支持。落實(shí)流動人口計劃生育服務(wù)和管理責(zé)任：按屬地化管理和市民化服務(wù)的原則，將服務(wù)和管理責(zé)任落實(shí)到單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、村組和責(zé)任人，簽定包保責(zé)任書，實(shí)行包保責(zé)任，做到對每個流動人口都有人負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)全覆蓋 。縣市之間流動的以現(xiàn)居住地管理為主，戶籍地協(xié)助管理。加強(qiáng)對流出縣外人口的跟蹤管理，落實(shí)相關(guān)服務(wù)管理措施。外地流入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流動人口以所在村（社區(qū)）管理為主，按規(guī)定落實(shí)計劃生育服務(wù)和管理措施，并及時向其戶籍地通報婚育信息。因婚嫁關(guān)系來鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住半年以上的人員由所在村（社區(qū)）納入常住人口管理，視為戶籍人口提供相應(yīng)的管理和服務(wù)，不辦理《流動人口婚育證明》。已落實(shí)絕育措施且婚育情況未發(fā)生變化的，已辦理《流動人口婚育證明》長期有效。 加大宣傳教育力度作為基層計劃生育工作站，要加大宣 第 18 頁 共 19 頁 傳教育。以《勞動法》《婦 女權(quán)益保障法》和《人口與計劃生育法》《流動人口計劃生育工作條例》為主要內(nèi)容，對外出人口開展 “ 未進(jìn)城市門，先做新市民 ” 主題教育，并融入國家、省有關(guān)農(nóng)民工普惠政策及現(xiàn)居住地相關(guān)政策規(guī)定的學(xué)習(xí)教育。通過廣泛宣傳教育，讓外出人員了解有關(guān)暫住管理、房屋租賃、衛(wèi)生防疫、勞動保障、計劃生育等方面的政策法規(guī)，提高科學(xué)文化、思想道德、職業(yè)技能素質(zhì)，做到有準(zhǔn)備外出、有目的從業(yè)、有條件致富、有辦法維權(quán)、有義務(wù)履責(zé)。 “ 一盤棋 ” 工作規(guī)劃，各級政府和相關(guān)部門通過建立兩地或多邊聯(lián)席會議制 度，有步驟、有層次地推進(jìn) “ 人到崗、計生信息到站、兩地快速互動 ”的區(qū)域協(xié)作。加強(qiáng)流動人口信息化建設(shè)，發(fā)揮流動人口信息交換平臺作用，流出地與流入地圍繞流動人口信息交流、孕檢服務(wù)、聯(lián)合執(zhí)法、跟蹤管理、違法案件查處等開展協(xié)作，消除管理空擋，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對接。 總之，農(nóng)村流動人口計劃生育管理是計生管理的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，各地政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況積極探索行之有效的方法，以做好新形勢下農(nóng)村流動人口計劃生育管理。 【參考文獻(xiàn)】 [1]王慧敏 .提高人口與計劃統(tǒng)計工作有效性的對策分析 [j].經(jīng)濟(jì)視野， 2024（ 14）： 1213. 第 19 頁 共 19 頁 [2]趙紅軍 .基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作存在的問題及對策 [j].中國科技縱橫， 2024（ 23）： 4446. [3]林士華，郭丁兵 .淺析人口和計劃生育統(tǒng)計工作 [j].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)）， 2024（ 2）： 7779. [4]趙艾菊 .淺談流動人口計劃生育的管理 [j].科技創(chuàng)業(yè)月刊， 2024（ 10）： 8889. [5]龍小敏 .于新形勢下國有企業(yè)人口與計劃生育的創(chuàng)新思考 [j].企業(yè)導(dǎo)報， 2024（ 14）： 1314. [6]陳國虎，李愛玲 .初探當(dāng)前農(nóng)村計劃生育的問題及對策[j].現(xiàn)代婦女（下旬）， 2024（ 2）： 3435. [7]張朝斌 .流動人口計劃生育管理現(xiàn)狀分析與對策 [j].湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報， 2024（ 12） 107110.
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