【正文】 犯罪嫌疑人，有效防范欠薪逃匿和轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為，對(duì)惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮刑法對(duì)打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為的震懾作用。 第 18 頁(yè) 共 22 頁(yè) （二）發(fā)揮調(diào)解仲裁制度優(yōu)勢(shì)，及時(shí)調(diào)處欠薪爭(zhēng)議案件。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)要加大案件分類處理力度，優(yōu)先處理涉及農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，切實(shí)發(fā)揮綠色通道作用，深入推行流動(dòng)仲裁庭制度，向農(nóng)民工爭(zhēng)議多發(fā)地派駐流動(dòng)仲裁庭，采取現(xiàn)場(chǎng)立案、上門取證、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解等方式，為農(nóng)民工維權(quán)提供便捷服務(wù)。暢通申請(qǐng)渠道，將立案審查制度改為立案登記制度，為農(nóng)民工討薪及時(shí)登記立 案，及時(shí)調(diào)解，裁決。 （三）健全欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要制定、完善因欠薪引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案。對(duì)因欠薪引發(fā)赴省進(jìn)京上訪的群體性事件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要迅速處置并采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。維穩(wěn)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織、串聯(lián)越級(jí)集體上訪信息的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，及時(shí)掌握信息動(dòng)向，提前做好預(yù)防工作，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。新聞媒體應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資案件客觀、公正報(bào)道；公安部門對(duì)采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，違反治安管理規(guī)定行為的，要依 法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。 五、推進(jìn)企業(yè)工資支付誠(chéng)信體系建設(shè) （一）完善企業(yè)守法誠(chéng)信管理制度。將勞動(dòng)用工、工資支付情況作為企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。人社部門要建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機(jī)制，落實(shí)《重大勞動(dòng)保障違 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 法行為社會(huì)公布辦法》（人社部令第 29 號(hào)），加大曝光力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和有關(guān)部門要積極推進(jìn)相關(guān)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)信用信息互認(rèn)共享，將查處的企業(yè)拖欠工資情況納入行業(yè)主管部門誠(chéng)信信息平臺(tái)或政府公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。 （二）建立 健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，建立對(duì)拖欠工資的失信企業(yè)懲戒機(jī)制，除納入失信監(jiān)管重點(diǎn)和在政府網(wǎng)站、主流媒體公開曝光以外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和有關(guān)部門還要在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè) “ 一處違法、處處受限 ” ，提高企業(yè)失信違法成本。 六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) （一）落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。按照 “ 屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)及相關(guān)單位作為本地區(qū)預(yù)防和治理拖 欠農(nóng)民工工資工作的第一責(zé)任主體，要切實(shí)履行保障農(nóng)民工工資支付的屬地責(zé)任，確保將欠薪問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)??？h政府將保障農(nóng)民工工資支付工作情況納入到對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)及相關(guān)單位目標(biāo)績(jī)效考核。對(duì)因單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、部門監(jiān)管責(zé)任不履行、相關(guān)人員工作不到位，導(dǎo)致本地重大拖欠農(nóng)民工工資案件高發(fā)、頻發(fā)，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 問(wèn)題的，將追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任。 （二）落實(shí)部門責(zé)任?？h政府成立由分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的xx 清欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組 由縣人力資源社會(huì)保障局、法院、檢察院、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、房管局、水利局、司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局、信訪局、總工會(huì)、人行 xx 支行、建投集團(tuán)等單位組成。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)農(nóng)民工工資清欠工作，督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)及各有關(guān)部門相關(guān)政策落實(shí)情況和任務(wù)完成情況，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣人力資源社會(huì)保障局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制。明確責(zé)任分工，做好保障農(nóng)民工工資支付的各項(xiàng)工作，形成治理欠薪工作合力。 人社部門要加 強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。住建、交通、水利、房管、教育、扶貧等部門要切實(shí)履行工程項(xiàng)目行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金落實(shí)、工程款撥付情況的日常監(jiān)督檢查，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理、工資支付等制度規(guī)定，強(qiáng)化欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。發(fā)改等部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審批管理，嚴(yán)格審查資金來(lái)源和籌措方式。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金。政府投 第 21 頁(yè) 共 22 頁(yè) 資項(xiàng)目建設(shè)管理部門全權(quán)負(fù) 責(zé)政府投資項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。其他相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，積極做好保障農(nóng)民工工資支付工作。 建立重大欠薪案件領(lǐng)導(dǎo)包案和掛牌督辦制度，對(duì)可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的欠薪案件要限期解決。 （三）加強(qiáng)執(zhí)法維權(quán)能力建設(shè)。按照國(guó)家規(guī)定，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、性質(zhì)，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱。嚴(yán)格按照公車改革規(guī)定配備勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法用車，按標(biāo)準(zhǔn)配備監(jiān)察執(zhí)法辦案裝備和執(zhí)法服裝，保障監(jiān)察執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)，落實(shí)專兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員辦案津貼，為查處欠薪案件和執(zhí)法維權(quán)工作提供必要支撐。進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)網(wǎng) 格化、網(wǎng)絡(luò)化管理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸，大力推行網(wǎng)上辦理拖欠農(nóng)民工工資案件，提高欠薪案件處理效率。 （四）強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)考核和責(zé)任追究機(jī)制。完善目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，制定考核辦法，將預(yù)防和解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資工作列入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立定期督查通報(bào)制度，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的項(xiàng)目及重大違法案件進(jìn)行重點(diǎn)督查和通報(bào)。建立健全問(wèn)責(zé)制度，對(duì)監(jiān)管責(zé)任不履行、相關(guān)人員工作不到位，拖欠農(nóng)民工工資案件造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，將嚴(yán)肅追究其責(zé)任。在全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān) 要對(duì)責(zé)任單位和職能部門進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)參與積極性不 第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè) 高，工作組織落實(shí)不力，不認(rèn)真履行職責(zé)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。