3關于做好新時期人大法制工作的幾點思考-資料下載頁
2025-08-17 13:09本頁面
【正文】 一個簡單的印象，即便是聽到一些議論和反映，尤其是執(zhí)法 第 6 頁 共 7 頁 中的違法問題，由于沒有時間調查核實，只能蜻蜓點水，無法深入，難以把問題和原因弄清楚。最后提出的意見和建議也大都浮在面上，寫在紙上，很難得到落實。五是監(jiān)督方式滯后且剛性不足。憲法和組織法賦予人大對司法 監(jiān)督的主要方式有聽取和審議報告、組織視察檢查等形式，這些形式主要是根據(jù)行政機關的工作特點設定的，卻普遍適用于對 “ 一府兩院 ” 的監(jiān)督，因此有些監(jiān)督方式特別是一些帶有剛性的方式不適合司法監(jiān)督工作特點，如組織特定問題調查，憲法和組織法明確規(guī)定人大常委會可以采用這一方式進行監(jiān)督，但是如果將這一方式運用于司法監(jiān)督，由人大常委會組織特定問題調查組，對某一具體案件進行調查并作出具有法律效力的決定，交由司法機關執(zhí)行，顯然會影響司法機關獨立行使職權。如詢問、質詢這種具有剛性的監(jiān)督形式也不適合對司法機關的監(jiān)督，過去有些地方人大代 表聯(lián)名要對司法機關辦理的案件進行質詢，從程序上看是合法的，但實際執(zhí)行有問題，司法機關大都以案件涉及審判機密等理由來回避。再如錯案追究，一個案件從最終判決生效到執(zhí)行要經過很多的程序和環(huán)節(jié)，如何劃清辦理案件的責任或責任大小則是一個難題，除了很明顯的執(zhí)法違法、弄虛作假、為錢辦案和枉法裁判外，錯案追究是很難落實的。還如罷免撤職，這是針對特定對象設置的，其中也包括司法機關的工作人員。我們評判司法機關工作人員，如果離開了具體案件辦理情況，再也沒有其他更好的標準了，但通過案件評判 第 7 頁 共 7 頁 對司法機關啟動罷免撤職案又很困難。因此，在 人大司法監(jiān)督工作中存在著彈性監(jiān)督多，剛性監(jiān)督少 。程序性監(jiān)督多，實質性監(jiān)督少 。一般監(jiān)督多，跟蹤監(jiān)督少 。工作監(jiān)督多，法律監(jiān)督少等問題。
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