3關(guān)于xx市xx縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的情況調(diào)查-xx市xx縣區(qū)-資料下載頁(yè)
2025-08-17 13:09本頁(yè)面
【正文】 許可法》的頒布實(shí)施，涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目大大減少；教育實(shí)行 “ 一費(fèi)制 ” ， “ 普九 ” 債務(wù)無(wú)償還來(lái)源；國(guó)家要求各級(jí)政府加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入力 度，新的債務(wù)將隨之增加，因此，要全面徹底完成此次機(jī)構(gòu)改革，成本和債務(wù)問(wèn)題不容回避，但 XX 縣區(qū)自身又無(wú)力解決。 （二）機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置問(wèn)題。一是由于行業(yè)法律、法規(guī)的限制及經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道不一致，機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置實(shí)施難度較大。如林業(yè)法規(guī)中明確規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須單獨(dú)設(shè)林業(yè)工作站。二是有些機(jī)構(gòu)雖然綜合設(shè)置了，但職能定位不明確，也不好明確，導(dǎo)致工作協(xié)調(diào)難。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心將原來(lái)的文化站、司法所、綜治辦的職能合并在一起，但在對(duì)中心負(fù)責(zé)人的聘任、上級(jí)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面存在對(duì)象不清、互相推諉等問(wèn)題。 （三）管 理權(quán)限下放問(wèn)題。川委發(fā)（ 2024） 17 號(hào)文件規(guī)定“ 縣區(qū)主管部門(mén)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類(lèi)站所，除國(guó)家法律、法規(guī)，地方性法規(guī)有明確規(guī)定的站所維持原管理體制外，其余各類(lèi)站所，原則上都應(yīng)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” ，但有些部門(mén)出于自身利益的考慮，不愿下放管理權(quán)限。，有抵觸情緒。另一方面，某些站所的管理權(quán)限雖然下放給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但由于其債務(wù)包袱沉重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受自身 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè) 經(jīng)費(fèi)局限無(wú)力接受也不愿接受。因此，機(jī)構(gòu)改革實(shí)施過(guò)程中，部門(mén)管理為主的機(jī)構(gòu)還占相當(dāng)大的比例，以塊為主的管理格局尚未真正形成。 （四）政策配套問(wèn)題。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革與黨政 群機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革相比，由于分流政策缺乏財(cái)力支持，一些政策性問(wèn)題表現(xiàn)突出。如分流人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)金由機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)向社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，參保人轉(zhuǎn)移時(shí)補(bǔ)繳保費(fèi)金額大，今后保險(xiǎn)費(fèi)用高，到退休年齡領(lǐng)取養(yǎng)老金卻低于現(xiàn)在參加機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)的40%左右；分流人員在自主創(chuàng)業(yè)中急盼享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策，但 “ 下崗證 ” 等由于受?chē)?guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員的政策限定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位解聘人員覺(jué)得自己下崗了，連下 “ 下崗證 ” 也辦不到；國(guó)土村建所由于國(guó)家明確規(guī)定取消農(nóng)民建房一切收費(fèi)項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)來(lái)源無(wú)渠道，今年至今其工作人員未領(lǐng)到一分錢(qián)的工資；川委辦（ 2024）30 號(hào)文件明確了分流人員可以享受的優(yōu)惠政策，但對(duì)年齡大、工齡短的職工分流應(yīng)享受怎樣的政策并未作出具體規(guī)定。等等。
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