4某年關(guān)于閑置土地情況調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-15 17:49本頁面
【正文】 職能部門和用地單位，為便于協(xié)調(diào)各職能部門之間的工作關(guān)系，切實改變 “ 重供地審批、輕利用監(jiān)管 ” 的局面，強(qiáng)化單位相互協(xié)作配合的聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制、 第 11 頁 共 13 頁 動態(tài)巡查和跟蹤監(jiān)管機(jī)制， 全力做好土地利用動態(tài)巡查監(jiān)管工作，建議設(shè)立 “ 國有建設(shè)用地批后監(jiān)管協(xié)調(diào)小組 ” ，小組由各地耕地保護(hù)科、土地執(zhí)法部門、土地利用科組成，具體負(fù)責(zé)建設(shè)用地批后監(jiān)管的日常工作。 向國土資源部建議，改革土地利用年度計劃指標(biāo)制度，強(qiáng)化規(guī)劃的作用。土地利用年度計劃指標(biāo)制度是閑臵土地產(chǎn)生的重要原因之一。建議改革土地利用年度計劃指標(biāo)制度，弱化土地利用年度計劃指標(biāo)的作用，強(qiáng)化土地利用規(guī)劃在土地管理中的作用，如果符合規(guī)劃，審批只需要確認(rèn)是否符合用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)。如果不符合規(guī)劃，若用地方能出示可以調(diào)整規(guī)劃的文件，視為符合 規(guī)劃的情況，但要辦理規(guī)劃變更核準(zhǔn)手續(xù)；若用地方不能出示可以調(diào)整規(guī)劃的文件，視為不符合規(guī)劃，建議另外申請用地，或者要求用地者申請規(guī)劃調(diào)整許可后在申請審批。用多少，其權(quán)限下放給各級政府，在不違反規(guī)劃的前提下，給地方政府較大的自由度，地方政府可以根據(jù)城市發(fā)展實際情況和建設(shè)用地實際需求，決定用地的時機(jī)和規(guī)模，上級管理部門注重規(guī)劃的實施監(jiān)管，有利于更加充分有效地利用土地，預(yù)防閑臵土地的產(chǎn)生。 建立加強(qiáng)批后監(jiān)管長效機(jī)制。加快完善建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，在實現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)四級聯(lián)網(wǎng)的同時，加快各相關(guān)業(yè)務(wù)單位 、環(huán)節(jié)的聯(lián)網(wǎng)；加快土地使用權(quán)證和地上建筑物產(chǎn)權(quán)證兩個發(fā)證單位的聯(lián)網(wǎng)；在此基礎(chǔ)上，根據(jù)監(jiān)測信息，市縣對土地供 第 12 頁 共 13 頁 地和開工、竣工等開發(fā)利用情況的全程監(jiān)管。采取在合同約定動工前 2 個月發(fā)出開工提醒、違約告知、開展約談等多種方式，做到早提醒、早發(fā)現(xiàn)、早處臵，形成預(yù)防機(jī)制。對于在監(jiān)測系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)的長期在多處拿地并蓄意囤地的開發(fā)商，建立開發(fā)商 “ 黑名單 ” 制度，全國聯(lián)網(wǎng)共享，對其采取重點(diǎn)監(jiān)視并通過強(qiáng)制手段限制其拿地開發(fā)，有效遏制開發(fā)商蓄意囤地的行為。 （二）非真實閑臵土地處理建議 加快完善相關(guān)手續(xù)。相關(guān)部門 要加快補(bǔ)辦施工證，抓緊收集整理相關(guān)資料，及時在土地動態(tài)網(wǎng)上錄入資料，上傳至土地市場動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管系統(tǒng)，消除實際不閑臵土地在土地市場動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管系統(tǒng)上閑臵現(xiàn)象。 加強(qiáng)信息錄入人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。對于土地市場動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)業(yè)務(wù)不熟的信息錄入人員，各地要請電腦專業(yè)人員對信息員進(jìn)行培訓(xùn)，熟練掌握土地市場動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)信息錄入技術(shù)，及時錄入信息，消除實際不閑臵土地網(wǎng)上閑臵現(xiàn)象。 五、下一步工作打算 我省各縣（市、區(qū)）按照省廳部署對疑似閑臵土地逐宗清理時，已對每宗真實閑臵土地和非真實閑臵土地擬定了 初步整改方案，具備了全面整改條件。因此，擬定下一步工作打算如下： （一）全面整改。 7 月 8 月全面開展真實閑臵土地和非真實閑臵土地整改，將易于整改的全部整改完，并在網(wǎng)上消除相對應(yīng) 第 13 頁 共 13 頁 的土地閑臵現(xiàn)象。 （二）處臵攻堅。 9 月 10 月對于全面整改階段尚未能整改的疑難雜癥閑臵土地，深入企業(yè)了解內(nèi)情，省、地、縣共同會商，逐宗擬定整改措施，掛牌督辦。 （三）政策咨詢。對攻堅階段仍未能整改的閑臵土地，在國土資源部進(jìn)行閑臵土地督察督導(dǎo)期間，向部領(lǐng)導(dǎo)及其專家咨詢，尋求解決的政策措施。 2024 年 6 月
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