【正文】 17 頁(yè) 共 21 頁(yè) （八）堅(jiān)持需求導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)民生改善。立足為基層群眾解決實(shí)際問(wèn)題，讓群眾在?；?、救急難、便利化的服務(wù)中真切感受到黨和政府的為民情懷。提高保障水平。城鎮(zhèn)醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)繼續(xù)擴(kuò)面。調(diào)整全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例和支付標(biāo)準(zhǔn)。提高失業(yè)金發(fā)放和城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。新增養(yǎng)老床位 2800 張，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)能力達(dá)到 70%以上。突出 “ 救急難 ” ，健全和完善臨 時(shí)救助制度。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 萬(wàn)人。推動(dòng)各類企業(yè)規(guī)范合法用工，建立農(nóng)民工工資行業(yè)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力專業(yè)化職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 萬(wàn)人。全市改造棚戶區(qū) 19636戶、 ，建設(shè)公租房 700 套，改造泥草（危）房 6000 戶。解決 113 個(gè)村屯 萬(wàn)人口的飲水安全問(wèn)題。完成農(nóng)村 萬(wàn)貧困人口脫貧目標(biāo)。 XX 縣區(qū)改造老舊小區(qū)樓房 650 棟，動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)棄管樓管理全覆蓋；改造老舊供熱管網(wǎng) 20 公里，并網(wǎng)小鍋爐 32 臺(tái)， 49 萬(wàn)平方米；安裝天 然氣居民用戶 1 萬(wàn)戶。公積金歸集、使用穩(wěn)定在雙 10 億以上。完善公共服務(wù)。規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)教育公平，著力解決大校額、大班額，提高農(nóng)村師資水平，公辦在職教師有償辦班補(bǔ)課等問(wèn)題；啟動(dòng)實(shí)施第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園16 所，農(nóng)村學(xué)前教育普及率達(dá)到 74%；推進(jìn)教育信息化建設(shè)和應(yīng)用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面；以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，提高職業(yè)教 第 18 頁(yè) 共 21 頁(yè) 育特色化辦學(xué)水平。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外名院名醫(yī)合作交流，提高醫(yī)療救治能力；開展 “ 健康龍江行動(dòng) ” ，倡導(dǎo)健康生活方式；強(qiáng)化服務(wù)措施，著力解決群眾反映的就醫(yī)流程 “ 三長(zhǎng)一短 ” 問(wèn)題；建立醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。推進(jìn)市級(jí)“ 三館 ” 合一工程 XX 縣區(qū)級(jí) “ 兩館 ” 達(dá)標(biāo)建設(shè)，市傳媒大廈投入使用；在全市公共場(chǎng)所和大型商業(yè)區(qū)開通 wifi；啟動(dòng)縣級(jí)數(shù)字影院和 “ 百村影院 ” 工程，完成 107 個(gè)中心村的文化廣場(chǎng)、文化活動(dòng)室建設(shè)任務(wù)。各級(jí)體育場(chǎng)館和有條件的校園健身場(chǎng)地定期向社會(huì)免費(fèi)開放，逐步形成城鄉(xiāng) “ 十五分鐘健身圈 ” 。加強(qiáng)食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)食品安全城市。提升流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化水平。強(qiáng)化社會(huì)治理。深入實(shí)施社區(qū) “ 雙百 ” 示范工程，改善 40 個(gè) XX 縣區(qū)社區(qū)用房條件。提高防范預(yù)警和區(qū)域應(yīng)急 聯(lián)動(dòng)能力，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善社會(huì)治安立體防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。整合便民熱線，建成綜合服務(wù)新平臺(tái)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)提升城市文明程度。加強(qiáng)社會(huì)性普法體系建設(shè)，拓寬法律援助渠道，推進(jìn)基本公共法律服務(wù)均等化、便民化。實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，及時(shí)就地解決群眾的合理訴求。深入開展 “ 雙擁在基層 ” 活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城 “ 八連冠 ” 。 三、推進(jìn)依法行政 加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 高效的法治政府，努力營(yíng)造依法行政、 依法辦事的法治環(huán)境。 （一）依法履行政府職能。增強(qiáng)法治意識(shí)，堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，自覺運(yùn)用法治思維、法治方式和法治手段，行使權(quán)力、履行職責(zé)。牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，引領(lǐng)和帶動(dòng)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。 （二）嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。增強(qiáng)權(quán)責(zé)對(duì)等意識(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，細(xì)化量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，防止和減少行政權(quán)力的缺失或?yàn)E用，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法過(guò)程中的程序合法、實(shí)質(zhì)正義。加 快執(zhí)法重點(diǎn)向基層轉(zhuǎn)移，推進(jìn)行政統(tǒng)一執(zhí)法。加大食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法和責(zé)任追究力度，維護(hù)群眾合法權(quán)益。 （三）健全依法決策機(jī)制。增強(qiáng)制度規(guī)則意識(shí)，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度。組建專家咨詢智庫(kù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)重大決策。完善政府涉法事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，普遍建立政府法律顧問(wèn)制度，實(shí)行重大行政決策法制審核和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 （四）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約。增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督意識(shí)，主動(dòng)接受人 大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察審計(jì)行政監(jiān)督。繼續(xù)深化 第 20 頁(yè) 共 21 頁(yè) 政務(wù)公開，充分利用微博、微信等新媒體，及時(shí)傳遞政務(wù)信息，暢通社會(huì)輿論監(jiān)督渠道，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓 “ 民評(píng)官 ” 、 “ 找麻煩 ” 成為新常態(tài)。 （五）加強(qiáng)政府管理創(chuàng)新。不以舊思維解決新問(wèn)題，不以老辦法應(yīng)對(duì)新常態(tài)，提高用改革思路和市場(chǎng)力量促進(jìn)發(fā)展的能力和水平。始終把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大的責(zé)任，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，強(qiáng)化政府工作的系統(tǒng)性、專業(yè)性，做到恪守規(guī)矩、 “ 清風(fēng)一路 ” 。不講過(guò)頭話、不辦過(guò)頭事，在為民服務(wù)、招商引資中體現(xiàn)政府公信力。從嚴(yán)教育、管理干部，認(rèn)真解決庸政、懶 政、怠政現(xiàn)象，在狠抓落實(shí)、推進(jìn)發(fā)展中彰顯政府執(zhí)行力。 （六）加大反腐倡廉力度。堅(jiān)持廉潔從政、從嚴(yán)治政，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)反腐倡廉懲防體系制度性建設(shè)，完善重點(diǎn)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)規(guī)則設(shè)計(jì)，普遍開展制度廉潔性評(píng)估，依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。認(rèn)真落實(shí)“ 一崗雙責(zé) ” ，層層傳遞壓力，層層明確責(zé)任，種好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的 “ 責(zé)任田 ” ，嚴(yán)肅查辦各類違法違紀(jì)案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。 各位代表，新常態(tài)賦予新使命，新常態(tài)要有新作為。讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的正確 領(lǐng)導(dǎo)下，勇于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)，不斷凝聚改革創(chuàng)新的正能量，不斷激發(fā)促進(jìn)發(fā)展的新活力，真抓實(shí) 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) 干，攻堅(jiān)克難，共同鑄就全市人民更加美好的夢(mèng)想。