【正文】 17 頁 共 21 頁 （八）堅持需求導向，持續(xù)推進民生改善。立足為基層群眾解決實際問題，讓群眾在?；尽⒕燃彪y、便利化的服務中真切感受到黨和政府的為民情懷。提高保障水平。城鎮(zhèn)醫(yī)療、工傷、生育保險繼續(xù)擴面。調整全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險繳費比例和支付標準。提高失業(yè)金發(fā)放和城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標準。新增養(yǎng)老床位 2800 張，農村五保集中供養(yǎng)能力達到 70%以上。突出 “ 救急難 ” ，健全和完善臨 時救助制度。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 萬人。推動各類企業(yè)規(guī)范合法用工，建立農民工工資行業(yè)負責制，嚴厲打擊拖欠農民工工資行為。加強農村勞動力專業(yè)化職業(yè)培訓，實現(xiàn)勞動力轉移 萬人。全市改造棚戶區(qū) 19636戶、 ，建設公租房 700 套，改造泥草（危）房 6000 戶。解決 113 個村屯 萬人口的飲水安全問題。完成農村 萬貧困人口脫貧目標。 XX 縣區(qū)改造老舊小區(qū)樓房 650 棟，動態(tài)實現(xiàn)棄管樓管理全覆蓋；改造老舊供熱管網 20 公里，并網小鍋爐 32 臺， 49 萬平方米；安裝天 然氣居民用戶 1 萬戶。公積金歸集、使用穩(wěn)定在雙 10 億以上。完善公共服務。規(guī)范辦學行為，促進教育公平，著力解決大校額、大班額，提高農村師資水平，公辦在職教師有償辦班補課等問題；啟動實施第二輪學前教育三年行動計劃，新建改擴建公辦幼兒園16 所，農村學前教育普及率達到 74%；推進教育信息化建設和應用，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面；以市場需求為導向，提高職業(yè)教 第 18 頁 共 21 頁 育特色化辦學水平。加強與國內外名院名醫(yī)合作交流，提高醫(yī)療救治能力；開展 “ 健康龍江行動 ” ，倡導健康生活方式；強化服務措施，著力解決群眾反映的就醫(yī)流程 “ 三長一短 ” 問題；建立醫(yī)療糾紛第三方調解機制，維護醫(yī)患雙方合法權益。推進市級“ 三館 ” 合一工程 XX 縣區(qū)級 “ 兩館 ” 達標建設，市傳媒大廈投入使用；在全市公共場所和大型商業(yè)區(qū)開通 wifi；啟動縣級數字影院和 “ 百村影院 ” 工程，完成 107 個中心村的文化廣場、文化活動室建設任務。各級體育場館和有條件的校園健身場地定期向社會免費開放，逐步形成城鄉(xiāng) “ 十五分鐘健身圈 ” 。加強食品藥品市場監(jiān)管，爭創(chuàng)國家級食品安全城市。提升流動人口基本公共服務均等化水平。強化社會治理。深入實施社區(qū) “ 雙百 ” 示范工程，改善 40 個 XX 縣區(qū)社區(qū)用房條件。提高防范預警和區(qū)域應急 聯(lián)動能力，堅決遏制重特大安全生產事故發(fā)生。完善社會治安立體防控體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。整合便民熱線，建成綜合服務新平臺。培育和踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)提升城市文明程度。加強社會性普法體系建設，拓寬法律援助渠道，推進基本公共法律服務均等化、便民化。實現(xiàn)人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動，及時就地解決群眾的合理訴求。深入開展 “ 雙擁在基層 ” 活動，爭創(chuàng)全國雙擁模范城 “ 八連冠 ” 。 三、推進依法行政 加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔 第 19 頁 共 21 頁 高效的法治政府，努力營造依法行政、 依法辦事的法治環(huán)境。 （一）依法履行政府職能。增強法治意識，堅持法無授權不可為、法定職責必須為，自覺運用法治思維、法治方式和法治手段，行使權力、履行職責。牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，引領和帶動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。加強和改進行政復議、行政應訴工作。 （二）嚴格公正文明執(zhí)法。增強權責對等意識，規(guī)范行政執(zhí)法程序，細化量化行政裁量標準，防止和減少行政權力的缺失或濫用，實現(xiàn)行政執(zhí)法過程中的程序合法、實質正義。加 快執(zhí)法重點向基層轉移，推進行政統(tǒng)一執(zhí)法。加大食品藥品、安全生產、環(huán)境保護、征地拆遷等關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法和責任追究力度，維護群眾合法權益。 （三）健全依法決策機制。增強制度規(guī)則意識，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，落實重大決策終身責任追究制度。組建專家咨詢智庫機構，服務重大決策。完善政府涉法事項風險防范機制，普遍建立政府法律顧問制度，實行重大行政決策法制審核和風險評估。 （四）強化權力監(jiān)督制約。增強自覺接受監(jiān)督意識，主動接受人 大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察審計行政監(jiān)督。繼續(xù)深化 第 20 頁 共 21 頁 政務公開，充分利用微博、微信等新媒體，及時傳遞政務信息，暢通社會輿論監(jiān)督渠道，回應社會關切，讓 “ 民評官 ” 、 “ 找麻煩 ” 成為新常態(tài)。 （五）加強政府管理創(chuàng)新。不以舊思維解決新問題，不以老辦法應對新常態(tài)，提高用改革思路和市場力量促進發(fā)展的能力和水平。始終把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大的責任，增強誠信意識，強化政府工作的系統(tǒng)性、專業(yè)性，做到恪守規(guī)矩、 “ 清風一路 ” 。不講過頭話、不辦過頭事，在為民服務、招商引資中體現(xiàn)政府公信力。從嚴教育、管理干部，認真解決庸政、懶 政、怠政現(xiàn)象，在狠抓落實、推進發(fā)展中彰顯政府執(zhí)行力。 （六）加大反腐倡廉力度。堅持廉潔從政、從嚴治政，深入推進政府系統(tǒng)反腐倡廉懲防體系制度性建設，完善重點領域的業(yè)務規(guī)則設計，普遍開展制度廉潔性評估，依法設定權力、規(guī)范權力、制約權力、監(jiān)督權力，從源頭上預防和治理腐敗。認真落實“ 一崗雙責 ” ，層層傳遞壓力，層層明確責任，種好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的 “ 責任田 ” ，嚴肅查辦各類違法違紀案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。 各位代表，新常態(tài)賦予新使命，新常態(tài)要有新作為。讓我們在省委、省政府和市委的正確 領導下，勇于創(chuàng)新、勇于擔當，不斷凝聚改革創(chuàng)新的正能量，不斷激發(fā)促進發(fā)展的新活力，真抓實 第 21 頁 共 21 頁 干，攻堅克難，共同鑄就全市人民更加美好的夢想。