【正文】 村（包括牧區(qū)、漁區(qū)）人口的生活用水。不含國營農林牧場、城鎮(zhèn)企事業(yè)單位以及縣城的缺水問題。凡因開礦、建廠及其他人為原因造成水源變化、水質污染引起的農村人畜飲水困難，由責任單位 或責任人負責解決。 第三條中央補助資金重點安排中西部地區(qū)，東部地區(qū)主要靠自籌資金解決。 第二章農村人畜飲水困難標準和解決標準 第 20 頁 共 24 頁 第四條農村人畜飲水困難標準是指居民點到取水點水平距離大于 1公里或垂直高差超過 100 米，正常年份連續(xù)缺水 70100天；水源型氟病區(qū)為飲用水含氟量超過 毫克 /升，當地出生815 歲人群中氟斑牙患病率大于 30%，出現氟骨癥病人。第五條工程建設標準以初步解決人畜飲水困難為原則。供水系統(tǒng)一般只到公共給水點；人均日生活供水量正常年份 2035 升，干旱年份為 1220 升；水質達到國家規(guī)定的生活飲用水標準。 第三章項目申報和審批 第六條解決農村人畜飲水困難項目參照基本建設項目管理程序管理。 第七條原則上以地市為單元，由具有一定資質的規(guī)劃設計單位，編制項目可行性研究報告，并按現行基本建設程序的有關要求，由省級發(fā)展改革（計委）部門商水利部門審批。 第八條地市級計委和水利局根據年度計劃控制規(guī)模，聯合向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革委（計委）和水利（水電）廳（局）申報年度項目建議計劃，由省級發(fā)展改革委（計委）和水利（水電）廳（局）聯合編 制省級年度項目建議計劃，報送國家發(fā)展改革委和水利部。 第九條報送的文件材料包括： 解決農村人畜飲水困難年度項目建議計劃； 所列項目可行性研究報告及審批文件； 第 21 頁 共 24 頁 省級有關部門對配套資金的承諾文件； 上一年度項目建議情況總結，包括工程進度、效益、配套資金到位和中央補助資金的使用情況。 第十條水利部匯總審核各省上報的年度項目建議計劃后，提出全國年度項目建議計劃送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委根據各省和水利部的建議計劃對年度任務進行綜合平衡后 ，商水利部下達項目建議投資計劃。 第四章資金籌措與管理 第十一條農村人畜飲水項目所需資金（不計受益群眾投勞折資），由中央、地方和受益群眾共同負擔。 第十二條地方對中央補助的水利基建投資、以工代賑等各種資金要統(tǒng)籌研究，合理安排；地方配套資金由省、地、縣、鄉(xiāng)各級在地方年度計劃中落實。 第十三條中央補助資金的項目建成后，如出現反復或新增的飲水困難問題，由地方自行解決。 第五章項目實施 第十四條根據審批的可行性研究報告和中央下達的年度投資計劃，以地市為單位 編制項目實施方案，由省級水利部門審查后報省級發(fā)展改革（計劃）部門審批，送國家發(fā)展改革委和水利部備案。 第十五條要求實施方案將計劃落實到村和戶，包括工程措施、 第 22 頁 共 24 頁 投資規(guī)模、資金來源、解決戶數、人數及完成時間等，并在當地報紙上進行公示。 第十六條村級計劃要根據工程類型和規(guī)模決定細化的程度。集中供水工程要細化到自然村，家庭水窖水池工程要細化到戶。 第十七條實施方案的執(zhí)行實行分級管理負責制，將任務層層分解，責任落實到單位和個人，并簽訂責任書。第十八條對設計、施工隊伍和人員，制訂嚴格的選擇、 使用和管理辦法。規(guī)模較大的集中供水工程，推行項目法人責任制、招標投標制和工程監(jiān)理制。有條件的地區(qū)，工程材料和設備實行政府采購。 第十九條根據項目特點，建立健全行之有效的工程質量責任制和監(jiān)管機制。包括工程質量行政領導責任制、參建單位工程質量領導人責任制以及工程質量檢查監(jiān)督管理辦法等。 第二十條省級發(fā)展改革委（計委）、水利（水電）廳（局）全面負責對本省項目的監(jiān)督和檢查。檢查內容包括組織領導、制度和辦法的制定、項目進度、工程質量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等。 第六章項目驗收 第二十一條項目完成后，有關地市在自驗合格的基礎上，向省級發(fā)展改革委（計委）、水利（水電）廳（局）提出驗收申請。由省級水利部門商發(fā)展改革（計劃）部門等有關部門組織驗收。驗收結果報水利部農村水利司備案。 第 23 頁 共 24 頁 第二十二條對項目村驗收要檢查有受益人簽字的實際受益人口和補助資金到戶統(tǒng)計表（見附件三）。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于 3 名村民代表簽字；家庭水窖工程要以戶為單位簽字。 第二十三條復驗采取隨機抽樣的辦法，抽樣縣不少于任務縣數的 50%，每縣抽驗鄉(xiāng)不少于任務鄉(xiāng)的 40%。每鄉(xiāng)抽驗村 不少于任務村的 30%。 第二十四條驗收主要針對組織領導、任務完成情況、工程質量、資金投入和工程管理等五個方面，按《農村人畜飲水工程驗收內容和評分標準》（見附件三）進行。第二十五條驗收評分按百分制計算，分為四個等級，總分 90 分以上為優(yōu)秀， 8090 分為良好， 7079 分為合格，小于 70 分為不合格。 第二十六條驗收結果將作為下年度安排項目的重要依據。對驗收不合格的項目，要立即整改，并通報批評。 第七章建后管理與維護 第二十七條項目驗收合格及時辦理交接手續(xù)，明確管理主體，制 定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護、用水、節(jié)水、水費計收、水源保護等各項規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。 第八章目標責任管理 第二十八條地方各級目標責任單位都要同目標管理單位簽訂目標責任書，明確雙方的任務與責任。 第 24 頁 共 24 頁 第九章附則 第二十九條本辦法由國家發(fā)展改革委商水利部負責解釋。各地可根據本辦法，結合當地實際，制定實施細則。 第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。