【正文】 頁 共 32 頁 科研院所合作，促進互利共贏。 （五）抓要素、破瓶頸，增強加快發(fā)展保障力。 一直以來，我區(qū)發(fā)展的最大瓶頸就是交通、水利、資金、土地等要素制約。要保持 gdp 增長穩(wěn)定在 15%左右的合理區(qū)間，必須千方百計保障資源要素，破除發(fā)展瓶頸。 一是大力完善基礎設施。開展 “ 基礎設施建設攻堅年 ” 行動，推動基礎設施建設實現重大突破，為轉型發(fā)展提供堅強保障。交通方面，確保三萬南鐵路完成路基施工并進入運營調試準備， 關趕鐵路完成投資 3 億元、掘進隧道總長 8 公里，叢黑公路完成投資 億元，啟動改造平山互通立交、南桐支路 平山段、萬盛 金橋等項目，全年完成農村公路硬化 50 公里，實現鎮(zhèn)街通公交100%、行政村通客車 93%。水利方面，全面建成青山湖二期工程，確保汛期實現蓄水；全力推進鯉魚河引水工程，掘進引水隧洞 4公里；啟動松濤灣水庫、湯家溝提水工程等項目建設。電力方面，加大與電網公司的溝通、協調力度，建立供電保障聯席會議制度，力爭化工企業(yè)能享受直供電試點政策，確保浮法 110 千伏輸電工程、園區(qū)入駐企業(yè)供電工程等建成投用。供氣方面 ，加快推進綦江 南川供氣管線復線建設，確保平山園區(qū)天然氣管網工程、 ad照明供氣工程、叢林配氣站改造工程等建成投用。 二是著力破解資金瓶頸。做大財政盤子，努力壯大現有財源，著力開辟新生財源，確保地方財政收入完成 27 億元。做大做強 第 27 頁 共 32 頁 做實開投集團，充分發(fā)揮其融資平臺功能，確保融資 30 億元以上。優(yōu)化投資結構，全年安排政府性投資 30 億元，通過項目包裝、政策吸引、市場運作等多種舉措，吸引和撬動社會投資 117億元以上。強化資金管理，嚴格執(zhí)行《萬盛經開區(qū)國有資金投資項目管理辦法》，除征地拆遷安置資金按進度要求 100%予以足額保障外，工程款根據實際發(fā)生量按比例支付，切實把資金用在刀刃上。 三是統(tǒng)籌做好土地文章。加大土地指標爭取力度，按照 “ 項目換土地、存量換增量 ” 思路，確保全年新獲批建設用地指標2024 畝以上；結合戶籍制度改革，研究制訂宅基地復墾規(guī)劃，多途徑增大土地資源總量，全年新增耕地 300 畝。強化土地包裝營銷，做好全區(qū)土地利用總體規(guī)劃中期修改工作，細化城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，加大用地遺留問題化解力度，變土地資源為投入來源。提高土地利用效率，積極爭取更多項目納入全市統(tǒng)籌推進項目，解決建設用地指標難題；千方百計 盤活存量土地，依法開展閑置土地清理工作，強化土地利用準入制度，提高土地投入產出率。 （六）惠民生、保安穩(wěn)，增強幸福萬盛凝聚力。 全力而為、量力而行，切實保障和改善民生，始終堅守安全穩(wěn)定 “ 紅線 ” ，不斷提升萬盛人民歸屬感、幸福感和自豪感。 一是全面推進社會事業(yè)。持續(xù)推進教育優(yōu)質均衡發(fā)展，深化 第 28 頁 共 32 頁 49 中學與重慶一中、進盛中學與成都七中的教育合作，進一步提高教育質量；加快推進 49 中擴建工程，完成教學樓工程主體；加快推進萬盛小學、中盛小學等擴建工程，以及職教中心創(chuàng) “ 國重 ” 和市級示范校 “ 雙創(chuàng) ” 工程。全面深化公立醫(yī)院改革，加強基本公共衛(wèi)生服務能力建設和服務均等化建設，強化醫(yī)療機構服務水平和質量監(jiān)管，確保完成人民醫(yī)院 “ 二甲 ” 復評，積極推進“ 三甲 ” 創(chuàng)建攻堅，人民醫(yī)院綜合大樓春節(jié)前全面完工投用。加快博物館建設，做好文化館全國一級館復查驗收工作，舉辦大型群眾文化活動 12 場次以上，推進海孔洞開發(fā)利用項目，促進文化與旅游深度融合。深入貫徹落實《全民健身條例》和《全民健身計劃》，舉辦羽毛球旅游文化節(jié)，加快打造運動之城、體育強區(qū)。 二是扎實辦好民生實事。集中力量辦好事關群眾切身利益的30 件重點民生實事， 以實實在在的成效來回應群眾對美好幸福生活的向往。深入推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動，新建 58 個創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)展市場主體 2024 戶，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè) 8000 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%以內。加快推進采煤沉陷區(qū)受損農房治理，投入 2億元用于 c、 d 級受損農房遷建和 a、 b 級受損農房補助，萬東鎮(zhèn)、叢林鎮(zhèn)、青年鎮(zhèn)統(tǒng)建房全面開工。按照 “ 排危優(yōu)先、群眾自愿、爭取支持、政府引導、市場運作 ” 原則，有序推進城市棚戶區(qū)改造。認真執(zhí)行社會救助政策，扎實抓好防災救災工作，建立高效、 第 29 頁 共 32 頁 有序的救災協調機制。大力推進社會養(yǎng)老服務設施建設，完成社會福利中心主體 工程，逐步建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的社會養(yǎng)老服務體系。認真落實社會保障政策，統(tǒng)籌推進擴面征繳、轉移接續(xù)，足額發(fā)放社會保險待遇。 三是持續(xù)抓好安全穩(wěn)定。認真吸取南桐礦業(yè)公司硯石臺煤礦“63” 事故教訓，深入宣傳貫徹新《安全生產法》，全面推進安全生產 “ 三基 ” 建設，扎實開展安全專項整治、隱患排查治理和打非治違專項行動，深入開展煤礦安全攻堅行動，防范重特大事故發(fā)生，全年綜合死亡人數控制在市下指標以內。深化平安萬盛建設，構建打防管控一體化運作的社會治安防控體系，健全重點地區(qū)排查整治長效機制， 加強流動人口、社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員等特殊人群管理，群眾安全感達到 90%以上。創(chuàng)新社會治理方式，健全基層綜合服務管理平臺，完善綜合管理信息系統(tǒng)，推進網格化管理、社會化服務。堅持矛盾糾紛定期排查制度，推進社會穩(wěn)定風險評估，切實加強矛盾問題源頭防控。 （七）重法治、提效能，增強行政工作執(zhí)行力。 堅守法律底線，嚴守政策紅線，堅持依法治區(qū)，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、廉潔高效、守法誠信的法治機關。 一是強化依法行政，規(guī)范行政行為。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，嚴格依 照法定權限和程序行使權力。推行行政權力清單制度，強化管委會行政執(zhí)法和監(jiān)管責任，理順和優(yōu)化管 第 30 頁 共 32 頁 委會與園區(qū)、與鎮(zhèn)街管理體制，進一步提高管委會的管理水平。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策必經程序，主動接受人民群眾監(jiān)督，努力形成用制度管人、制權、理事的有效機制。 二是強化作風建設，建立常效機制。嚴格執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和政治紀律 “ 八嚴禁 ” 、生活作風 “ 十二不準 ” ，綜合運用專項檢查、明察暗訪、集中檢查、信訪核查、通報曝光等方式，強化監(jiān)督檢查。積極適應 “ 四風 ” 問題的新變化，不斷提高對新型隱蔽性作風問題的發(fā)現能力。遵循功能分區(qū)，改革績效考核評價機制，既看發(fā)展又看基礎，既看顯效又看潛績，既看能力又看作風，形成執(zhí)政為民、服務發(fā)展的良好政風。 三是強化權力監(jiān)督，確保清正廉潔。堅持以法治思維和法治方式反腐敗，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化對行政審批權、自由裁量權和公共資源配置權的制約和監(jiān)督，加大對公共財政資金的審計力度。堅持有案必查、有腐必懲、有貪必肅，持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢。堅持抓早抓小防微杜漸，建立健全澄清容錯機制，調動和保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。 三、扎實抓好近期工作 當前正值歲末年初，工作頭緒多、任務重，各級各部門要統(tǒng)籌安排，做好協調，重點抓好以下工作：一是及時部署 2024 年工作。今年春節(jié)較晚，各項工作不能等待，各級各部門要按照今 第 31 頁 共 32 頁 天會議的目標定調、部署要求，早思考、早謀劃、早安排、早行動，特別是要超前謀劃好今年的重點項目建設。二是持續(xù)用力推進創(chuàng)衛(wèi)工作。對群眾反映強烈的揚塵污染、車輛撒漏、亂停亂放、垃圾暴露等問題下大力氣予以整治。三是高度重視歲末年初安全穩(wěn)定工作。要認真抓好道路交通、建設施工、煤礦、?；?、非煤礦山等重點行業(yè)安全專項整治，強 化消防安全管理，加強對煙花爆竹產運儲銷和燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。要高度重視并切實做好信訪維穩(wěn)工作，依法妥善解決好征地拆遷等涉及群眾切身利益的突出問題，嚴防發(fā)生各類群體性事件。四是切實做好困難群眾走訪慰問工作。各部門要統(tǒng)籌安排、整合資源，集中對生產生活困難、迫切需要幫助的群眾開展走訪慰問、送溫暖等活動，集中開展農民工工資支付情況專項執(zhí)法檢查，讓群眾過上一個歡樂祥和的春節(jié)。五是全力保障市場物資供應。各部門要加強調度，確保節(jié)日期間市場供應量足、質優(yōu)、價穩(wěn)。進一步整頓和規(guī)范市場秩序，讓群眾買得舒心、吃得安心、用得放心 。六是精心組織 “ 三節(jié) ” 文體活動。廣泛開展具有地方特色、貼近百姓生活、群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，認真執(zhí)行大型集會活動審批報備制度，加強巡邏值守、安全防范和應急響應，確保人員密集場所和公共場所安全，全力營造喜慶、安定、祥和的節(jié)日氣氛。七是務實節(jié)儉文明過節(jié)。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和市委、黨工委關于廉潔從政一系列規(guī)定要求，勤儉過節(jié)、文明過節(jié)，堅決杜絕 “ 節(jié)日腐敗 ” ， 第 32 頁 共 32 頁 切實做到 “ 十嚴禁 ” ，過一個風清氣正的新春佳節(jié)。同志們，百舸爭流，破浪者領航；千帆共進，奮勇者當先。讓我們在市委、市政府和黨工委的堅強領導下，緊密團結和依靠 全區(qū)人民，攻堅克難、開拓創(chuàng)新、真抓實干，為把萬盛建設成為經濟發(fā)達、城市繁榮、社會和諧、人民幸福的新型經濟技術開發(fā)區(qū)不懈奮斗。