【正文】 第 23 頁 共 28 頁 （六）切實加強鄉(xiāng)村（社區(qū)）國家安全人民防線建設，推動組織、任務、制度落實。加強平安邊界創(chuàng)建協(xié)作配合，嚴密邊界地區(qū)治安聯(lián)防網(wǎng)絡。 二、深入開展矛盾糾紛排查調處工作，保持社會大局持續(xù)穩(wěn)定 （七）進一步推動建立各級綜治委矛盾糾紛排查調處領導和工作機構，充實工作人員，狠抓基層工作隊伍和一線調解隊伍建設。進一步健全人民調解、行政調解和司法調解相互銜接配合的大調解工作體系。加大對民間矛盾糾紛和勞動爭議的排查調處力度，預防和減少 民轉刑 案件的發(fā)生。 （八） 強化排查工作，立足抓早抓小抓苗頭，重點排查梳理涉及房市、股市、企業(yè)停工破產(chǎn)、規(guī)模性裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等引發(fā)的各種不穩(wěn)定因素和問題，及時發(fā)現(xiàn)和消除拖欠工資隱患，嚴厲打擊企業(yè)欠薪逃匿行為；加大信息匯總、形勢研判力度，建立健全預警機制，積極做好應對金融危機、經(jīng)濟增長放緩影響社會治安和社會穩(wěn)定的各項工作。 （九）研究制定工作措施，突出抓好排查調處工作零報告、歸口調處、責任查究等制度的落實。 （十）突出解決民生問題、涉法涉訴信訪問題，探索建立刑事和解制度，建立健全刑事被害人國家救助制度，積極預防和妥善處置由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件。 第 24 頁 共 28 頁 三、創(chuàng)新服務管理體制，進一步改進和完善社會管理 （十一）積極構建以社區(qū)為依托的流動人口服務管理平臺，加強協(xié)管員隊伍的建設和管理。加快工作規(guī)范化、制度化和信息化建設。做好人口流出地與流入地的銜接配合工作，維護流動人口合法權益。重點做好城中村及城鎮(zhèn)周邊聚居的常住人員和社會閑散人員的建檔管理服務工作，預防和打擊流竄犯罪。 （十二）做好閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村留守兒童、服刑在教人員未成年子女的教育、管理和服務工作。繼續(xù)開展 未成年人保護行動 ，推進專門工作者隊伍建設，深化 為了明天各種創(chuàng)建活動。 （十三）認真調查研究刑釋解教人員安置幫教工作存在的問題，提出相應的工作對策。充分調動社會力量做好刑釋解教人員幫教安置工作。鞏固摸排成果，推動有效銜接管理。做好就業(yè)指導和職業(yè)培訓，推進過渡性安置企業(yè)和基地建設。建立健全刑釋解教人員社會保障和救助體系。加強對吸毒人員的發(fā)現(xiàn)、管控和幫教工作。 （十四）加強對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的規(guī)范管理，防止脫管漏管，繼續(xù)做好社區(qū)矯正工作，進一步規(guī)范工作流程。 （十五）在西藏和其他藏區(qū)，做好對曾參與 打砸搶燒活動被非罪處理人員、非法出境回流人員及寺廟清退人員的管控工作，確保措施到位。 第 25 頁 共 28 頁 （十六）加強和改進涉及公共安全的交通、消防安全管理和食品藥品、公共衛(wèi)生、特種設備安全及安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任，加大對違法犯罪行為的查處力度。加強對易燃易爆、有毒有害和放射性物品及槍支彈藥的管理，預防和減少重大事故特別是群死群傷事故的發(fā)生。 （十七）做好對境外非政府組織、國內(nèi)民間組織、新興社會組織和經(jīng)濟組織的有序、有效管理工作。加強對互聯(lián)網(wǎng) 虛擬社會 管理，加大對網(wǎng)上信息安全管理的工 作力度，凈化網(wǎng)絡環(huán)境。 四、加強基層基礎建設，推動平安創(chuàng)建活動持續(xù)發(fā)展 （十八）切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治委、辦建設。按照中央綜治委和中央編辦下發(fā)工作意見的要求，抓住農(nóng)村改革發(fā)展的新契機，在配齊配強綜治工作人員等方面取得新進展。 （十九）推廣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立綜治工作中心，實施綜治工作中心服務管理平臺建設工程。大力推動鄉(xiāng)村（社區(qū)）和企事業(yè)單位等加強綜治工作站（室）建設，加大對綜治工作中心建設的督查及考評力度。 （二十）大力發(fā)展群眾性治安信息員、綜治協(xié)管員、治安中心戶長、 家庭治安聯(lián)系人等群防群治隊伍。進一步鞏固平安奧運志愿者隊伍建設成果，探索長效工作機制，制定平安建設志愿者工作社會化、網(wǎng)絡化和信息化的具體措施。廣泛動員黨團員、民兵、青年志愿者、離退休人員等參與平安建設，發(fā)展壯大工作力 第 26 頁 共 28 頁 量，規(guī)范群防群治隊伍建設，完善工作經(jīng)費保障機制。 （二十一）推動有關部門開展平安市場、平安醫(yī)院、平安景區(qū)、平安寺廟、平安家庭等各種形式的創(chuàng)建活動，研究制定深化行業(yè)、系統(tǒng)平安建設的工作措施。 （二十二）積極推廣建立治安與保險互動、治安防范承包責任制和企業(yè)法人治安責任制等做法。 （二十三）籌備召開基層平安建設專題工作會議。組織做好基層平安建設專項督導檢查工作。 五、完善綜治領導責任制，健全齊抓共管工作機制 （二十四）進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調，明確職責，強化綜治委成員單位部門職能作用，做好對駐地垂直管理單位、綜治委成員單位的考評工作。健全目標管理責任制和綜治委例會、五部委聯(lián)席會議、綜治委成員單位聯(lián)系點以及述職、情況通報等制度。加強綜治委專門工作領導小組及辦公室建設，做好社會治安綜合治理巡視工作，加強督促指導，著力解決齊抓共管中出現(xiàn)的困難和問題。 （二 十五）進一步完善綜治考評體系，搞好對群眾安全感的測評，加大對工作創(chuàng)新和工作成效的考評力度，充分發(fā)揮考評的推動作用。 （二十六）認真研究制訂有關工作程序和操作辦法，推動各級組織部門和綜治委對黨政領導干部抓社會治安綜合治理的業(yè) 第 27 頁 共 28 頁 績進行考核等工作，強化領導責任，切實把黨政領導干部抓社會治安綜合治理工作的能力和實績與晉職晉級和獎懲直接掛鉤，完善黨政領導干部 一崗雙責 責任制。 （二十七）切實發(fā)揮綜治五部委聯(lián)席會議的作用，完善 一票否決權制 實施辦法，加大對發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定重大問題的地方，尤其是 縣及縣以下地區(qū)（單位）實施領導責任查究和 一票否決 的力度，兌現(xiàn)獎懲。 六、做好宣傳教育和表彰工作，廣泛開展理論研究 （二十八）加強綜治宣傳工作組織領導與隊伍建設，密切與有關宣傳部門的協(xié)作配合。進一步完善集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結合的工作機制。組織好綜治優(yōu)秀新聞作品評選、平安建設征文和書畫攝影大賽等活動。 （二十九）開展系列評先創(chuàng)優(yōu)活動，查找薄弱環(huán)節(jié)，改進基礎工作，總結推廣一批加強基層基礎建設的典型經(jīng)驗，掀起比學趕幫的熱潮。 （三十）上半年召開 xx2024 年度全國社會 治安綜合治理表彰大會，表彰一批全國社會治安綜合治理先進集體、先進個人、優(yōu)秀市（地）和平安建設先進縣（市、區(qū)）。 （三十一）做好全國社會治安綜合治理表彰大會的新聞宣傳工作，出版平安建設巡禮畫冊。拍攝平安建設和預防青少年違法犯罪專題片。充分發(fā)揮長安雜志、法制日報、中國長安出版社、 第 28 頁 共 28 頁 長安法制電視制作中心和中國平安網(wǎng)綜治宣傳主渠道的作用。協(xié)助中央電視臺辦好社會與法頻道，共同開展平安中國宣傳。 （三十二）加強綜治干部教育培訓工作，編好、用好綜治工作培訓教材、綜治年鑒等。健全各級綜治干部、綜治委成員單 位聯(lián)絡員培訓制度，開展綜治辦主任談綜治征文活動，編輯綜治干部培訓輔助教材。 （三十三）開好年度全國大中城市綜治理論研討會，引導和促進各地綜治研究會、綜治協(xié)會等社團組織，加強對綜治理論和現(xiàn)實問題的研究，擴大綜治理論與實踐成果的社會影響。