【正文】 第 23 頁 共 28 頁 （六）切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村（社區(qū)）國家安全人民防線建設(shè)，推動組織、任務(wù)、制度落實(shí)。加強(qiáng)平安邊界創(chuàng)建協(xié)作配合，嚴(yán)密邊界地區(qū)治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。 二、深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，保持社會大局持續(xù)穩(wěn)定 （七）進(jìn)一步推動建立各級綜治委矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，狠抓基層工作隊(duì)伍和一線調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步健全人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的大調(diào)解工作體系。加大對民間矛盾糾紛和勞動爭議的排查調(diào)處力度，預(yù)防和減少 民轉(zhuǎn)刑 案件的發(fā)生。 （八） 強(qiáng)化排查工作，立足抓早抓小抓苗頭，重點(diǎn)排查梳理涉及房市、股市、企業(yè)停工破產(chǎn)、規(guī)模性裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等引發(fā)的各種不穩(wěn)定因素和問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除拖欠工資隱患，嚴(yán)厲打擊企業(yè)欠薪逃匿行為；加大信息匯總、形勢研判力度，建立健全預(yù)警機(jī)制，積極做好應(yīng)對金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)增長放緩影響社會治安和社會穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。 （九）研究制定工作措施，突出抓好排查調(diào)處工作零報(bào)告、歸口調(diào)處、責(zé)任查究等制度的落實(shí)。 （十）突出解決民生問題、涉法涉訴信訪問題，探索建立刑事和解制度，建立健全刑事被害人國家救助制度，積極預(yù)防和妥善處置由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件。 第 24 頁 共 28 頁 三、創(chuàng)新服務(wù)管理體制，進(jìn)一步改進(jìn)和完善社會管理 （十一）積極構(gòu)建以社區(qū)為依托的流動人口服務(wù)管理平臺，加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍的建設(shè)和管理。加快工作規(guī)范化、制度化和信息化建設(shè)。做好人口流出地與流入地的銜接配合工作，維護(hù)流動人口合法權(quán)益。重點(diǎn)做好城中村及城鎮(zhèn)周邊聚居的常住人員和社會閑散人員的建檔管理服務(wù)工作，預(yù)防和打擊流竄犯罪。 （十二）做好閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村留守兒童、服刑在教人員未成年子女的教育、管理和服務(wù)工作。繼續(xù)開展 未成年人保護(hù)行動 ，推進(jìn)專門工作者隊(duì)伍建設(shè)，深化 為了明天各種創(chuàng)建活動。 （十三）認(rèn)真調(diào)查研究刑釋解教人員安置幫教工作存在的問題，提出相應(yīng)的工作對策。充分調(diào)動社會力量做好刑釋解教人員幫教安置工作。鞏固摸排成果，推動有效銜接管理。做好就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)過渡性安置企業(yè)和基地建設(shè)。建立健全刑釋解教人員社會保障和救助體系。加強(qiáng)對吸毒人員的發(fā)現(xiàn)、管控和幫教工作。 （十四）加強(qiáng)對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的規(guī)范管理，防止脫管漏管，繼續(xù)做好社區(qū)矯正工作，進(jìn)一步規(guī)范工作流程。 （十五）在西藏和其他藏區(qū)，做好對曾參與 打砸搶燒活動被非罪處理人員、非法出境回流人員及寺廟清退人員的管控工作，確保措施到位。 第 25 頁 共 28 頁 （十六）加強(qiáng)和改進(jìn)涉及公共安全的交通、消防安全管理和食品藥品、公共衛(wèi)生、特種設(shè)備安全及安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，加大對違法犯罪行為的查處力度。加強(qiáng)對易燃易爆、有毒有害和放射性物品及槍支彈藥的管理，預(yù)防和減少重大事故特別是群死群傷事故的發(fā)生。 （十七）做好對境外非政府組織、國內(nèi)民間組織、新興社會組織和經(jīng)濟(jì)組織的有序、有效管理工作。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng) 虛擬社會 管理，加大對網(wǎng)上信息安全管理的工 作力度，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。 四、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動平安創(chuàng)建活動持續(xù)發(fā)展 （十八）切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治委、辦建設(shè)。按照中央綜治委和中央編辦下發(fā)工作意見的要求，抓住農(nóng)村改革發(fā)展的新契機(jī)，在配齊配強(qiáng)綜治工作人員等方面取得新進(jìn)展。 （十九）推廣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立綜治工作中心，實(shí)施綜治工作中心服務(wù)管理平臺建設(shè)工程。大力推動鄉(xiāng)村（社區(qū)）和企事業(yè)單位等加強(qiáng)綜治工作站（室）建設(shè)，加大對綜治工作中心建設(shè)的督查及考評力度。 （二十）大力發(fā)展群眾性治安信息員、綜治協(xié)管員、治安中心戶長、 家庭治安聯(lián)系人等群防群治隊(duì)伍。進(jìn)一步鞏固平安奧運(yùn)志愿者隊(duì)伍建設(shè)成果，探索長效工作機(jī)制，制定平安建設(shè)志愿者工作社會化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化的具體措施。廣泛動員黨團(tuán)員、民兵、青年志愿者、離退休人員等參與平安建設(shè)，發(fā)展壯大工作力 第 26 頁 共 28 頁 量，規(guī)范群防群治隊(duì)伍建設(shè)，完善工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。 （二十一）推動有關(guān)部門開展平安市場、平安醫(yī)院、平安景區(qū)、平安寺廟、平安家庭等各種形式的創(chuàng)建活動，研究制定深化行業(yè)、系統(tǒng)平安建設(shè)的工作措施。 （二十二）積極推廣建立治安與保險(xiǎn)互動、治安防范承包責(zé)任制和企業(yè)法人治安責(zé)任制等做法。 （二十三）籌備召開基層平安建設(shè)專題工作會議。組織做好基層平安建設(shè)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作。 五、完善綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全齊抓共管工作機(jī)制 （二十四）進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，強(qiáng)化綜治委成員單位部門職能作用，做好對駐地垂直管理單位、綜治委成員單位的考評工作。健全目標(biāo)管理責(zé)任制和綜治委例會、五部委聯(lián)席會議、綜治委成員單位聯(lián)系點(diǎn)以及述職、情況通報(bào)等制度。加強(qiáng)綜治委專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室建設(shè)，做好社會治安綜合治理巡視工作，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，著力解決齊抓共管中出現(xiàn)的困難和問題。 （二 十五）進(jìn)一步完善綜治考評體系，搞好對群眾安全感的測評，加大對工作創(chuàng)新和工作成效的考評力度，充分發(fā)揮考評的推動作用。 （二十六）認(rèn)真研究制訂有關(guān)工作程序和操作辦法，推動各級組織部門和綜治委對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會治安綜合治理的業(yè) 第 27 頁 共 28 頁 績進(jìn)行考核等工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會治安綜合治理工作的能力和實(shí)績與晉職晉級和獎(jiǎng)懲直接掛鉤，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部 一崗雙責(zé) 責(zé)任制。 （二十七）切實(shí)發(fā)揮綜治五部委聯(lián)席會議的作用，完善 一票否決權(quán)制 實(shí)施辦法，加大對發(fā)生嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定重大問題的地方，尤其是 縣及縣以下地區(qū)（單位）實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究和 一票否決 的力度，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。 六、做好宣傳教育和表彰工作，廣泛開展理論研究 （二十八）加強(qiáng)綜治宣傳工作組織領(lǐng)導(dǎo)與隊(duì)伍建設(shè)，密切與有關(guān)宣傳部門的協(xié)作配合。進(jìn)一步完善集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的工作機(jī)制。組織好綜治優(yōu)秀新聞作品評選、平安建設(shè)征文和書畫攝影大賽等活動。 （二十九）開展系列評先創(chuàng)優(yōu)活動，查找薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)基礎(chǔ)工作，總結(jié)推廣一批加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)，掀起比學(xué)趕幫的熱潮。 （三十）上半年召開 xx2024 年度全國社會 治安綜合治理表彰大會，表彰一批全國社會治安綜合治理先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀市（地）和平安建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）。 （三十一）做好全國社會治安綜合治理表彰大會的新聞宣傳工作，出版平安建設(shè)巡禮畫冊。拍攝平安建設(shè)和預(yù)防青少年違法犯罪專題片。充分發(fā)揮長安雜志、法制日報(bào)、中國長安出版社、 第 28 頁 共 28 頁 長安法制電視制作中心和中國平安網(wǎng)綜治宣傳主渠道的作用。協(xié)助中央電視臺辦好社會與法頻道，共同開展平安中國宣傳。 （三十二）加強(qiáng)綜治干部教育培訓(xùn)工作，編好、用好綜治工作培訓(xùn)教材、綜治年鑒等。健全各級綜治干部、綜治委成員單 位聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)制度，開展綜治辦主任談綜治征文活動，編輯綜治干部培訓(xùn)輔助教材。 （三十三）開好年度全國大中城市綜治理論研討會，引導(dǎo)和促進(jìn)各地綜治研究會、綜治協(xié)會等社團(tuán)組織，加強(qiáng)對綜治理論和現(xiàn)實(shí)問題的研究，擴(kuò)大綜治理論與實(shí)踐成果的社會影響。