【正文】 職工救助機(jī)制和零就業(yè)家庭就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。春節(jié)即將來臨，要認(rèn)真安排好困難職 工、困難群體的臨時(shí)性補(bǔ)助和職工群眾的節(jié)日生活，做到困有所幫，使大家過一個(gè)安樂祥和的新春佳節(jié)。 第五，大力提高職工社會(huì)保障水平。充分發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的功效，使職工病有所醫(yī)、醫(yī)有所保、老有所養(yǎng)。在職工全部參加醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大住房公積金的覆蓋面。認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)安全保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，高度關(guān)注勞 第 18 頁(yè) 共 21 頁(yè) 動(dòng)者的生命安全，把以人為本的理念貫穿于安全生產(chǎn)工作的全過程。 總之，構(gòu)建和諧林區(qū)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不強(qiáng)大的延邊林業(yè)來說，既有很重的責(zé)任，也有很大的壓力，一定要因企制宜，量力而行，每 年辦幾件實(shí)事，循序漸進(jìn)地構(gòu)建由延邊林業(yè)職工群眾共同建設(shè)、共同享有的和諧林區(qū)。 三、采取有效措施，加大落實(shí)力度 結(jié)合實(shí)際貫徹州第九次黨代會(huì)精神，推進(jìn)延邊林業(yè)又好又快發(fā)展的思路已基本理清，今年的工作布局、預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)工作已經(jīng)明確，關(guān)鍵是采取有效措施，加大落實(shí)力度。 第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層能力建設(shè)，發(fā)揮在抓落實(shí)中的引領(lǐng)作用。著力提高領(lǐng)導(dǎo)層站在高處謀大事、沉到下面辦實(shí)事的能力，按照想干事，能成事；敢干事，不出事；會(huì)干事，能共事的要求，確定選人用人標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，著力解決目前已經(jīng)顯現(xiàn) 的喊得緊干得松、敢拍胸脯不敢挑重?fù)?dān)的現(xiàn)象，做到 *轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)抓落實(shí)。著力提高領(lǐng)導(dǎo)層顧全大局、令行禁止的能力，維護(hù)管局、集團(tuán)政令的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性，做到 *嚴(yán)明紀(jì)律抓落實(shí)。著力提高領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事的能力，把講團(tuán)結(jié)作為一種責(zé)任、一種品質(zhì)、一種能力、一種修養(yǎng)，創(chuàng)造一個(gè)大事講原則、小事講風(fēng)格，團(tuán)結(jié)實(shí)干不爭(zhēng)論的氛圍，做到 *增強(qiáng)團(tuán)結(jié)抓落實(shí)。著力提高領(lǐng)導(dǎo)層統(tǒng)籌兼顧、善作善為的能力，既要整體推 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 進(jìn)，又要重點(diǎn)突破；既要有扎扎實(shí)實(shí)的舉措，又要有實(shí)實(shí)在在的成效；既要有發(fā)展的 ? 規(guī)劃圖 ? ，又要有詳細(xì)的 ? 施工圖 ? ，做到 *真 抓實(shí)干抓落實(shí)。 第二，建立激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，發(fā)揮在抓落實(shí)中的保證作用。激勵(lì)機(jī)制要體現(xiàn)可操作性，有具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，便于組織實(shí)施；要體現(xiàn)傾斜性，向管理好、責(zé)任重、效益高的單位和崗位重點(diǎn)傾斜；要體現(xiàn)積極性，能夠產(chǎn)生正面效果；要體現(xiàn)全面性，靈活運(yùn)用政治的、物質(zhì)的、精神的方式和手段。約束機(jī)制要體現(xiàn)權(quán)威性，審計(jì)結(jié)論、效能監(jiān)察、民主測(cè)評(píng)都要體現(xiàn)應(yīng)有的威力；要體現(xiàn)責(zé)任性，全面推行首問責(zé)任制、首辦責(zé)任制、過錯(cuò)追究制，按照管理辦法的規(guī)定予以問責(zé)；要體現(xiàn)綜合性，發(fā)揮紀(jì)檢（監(jiān)察）的紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)部門的內(nèi)審監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)的 經(jīng)營(yíng)監(jiān)督、廠務(wù)公開和重大事項(xiàng)職代會(huì)審議的民主管理、民主監(jiān)督作用，形成全方位約束。特別要加大行政監(jiān)察力度，進(jìn)一步形成監(jiān)督和落實(shí) 8 個(gè)管理辦法的長(zhǎng)效機(jī)制。集團(tuán)公司派駐子公司的監(jiān)事會(huì)要加強(qiáng)對(duì)駐在企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)督。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要自覺接受監(jiān)督，并為監(jiān)事會(huì)工作創(chuàng)造良好條件。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從業(yè)若干規(guī)定實(shí)施細(xì)則，當(dāng)前要突出抓好節(jié)日廉政。要不斷強(qiáng)化約束機(jī)制的控制力，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。 第三，樹立全州林業(yè)一盤棋的理念，發(fā)揮在抓落實(shí)中的合力 第 20 頁(yè) 共 21 頁(yè) 作用。目前，延邊林業(yè)的 國(guó)有和地方兩大塊之間存在著一個(gè)自我循環(huán)、互動(dòng)不夠的問題。這個(gè)現(xiàn)象有條塊分割的體制原因，也有缺少一盤棋意識(shí)的原因。改變這種狀況首先要從管局機(jī)關(guān)做起，進(jìn)一步突破重森工、輕地方的思維定勢(shì)和管理模式，為國(guó)有森工與地方林業(yè)搭建溝通交流的平臺(tái)。其次，國(guó)有森工企業(yè)要放下架子，主動(dòng)向縣（市）林業(yè)局學(xué)習(xí)，縣（市）林業(yè)局也要向森工企業(yè)學(xué)習(xí)。國(guó)有森工企業(yè) XX 縣區(qū)（市）林業(yè)局都要樹立全州林業(yè)一盤棋的思想，形成推進(jìn)發(fā)展的合力，使林業(yè)在建設(shè)繁榮富裕、文明和諧新延邊中的重要地位和作用完整地體現(xiàn)出來。 第四，大力提高政法機(jī)關(guān)的核 心戰(zhàn)斗力，發(fā)揮在抓落實(shí)中的后盾作用。保護(hù)森林資源安全、維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，既是林業(yè)政法機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力的集中體現(xiàn)，也是推進(jìn)延邊林業(yè)又好又快發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。林業(yè)政法機(jī)關(guān)本身要認(rèn)清這一點(diǎn)，各企業(yè)黨政班子和主要領(lǐng)導(dǎo)也要高度關(guān)注這一點(diǎn)。 林業(yè)政法機(jī)關(guān)要把內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象作為工作的總抓手，做到 ? 四個(gè)提高，四個(gè)樹立 ? ：一是提高保護(hù)森林資源、打擊違法犯罪的快速反應(yīng)能力，樹立特別能戰(zhàn)斗的形象；二是提高拒腐防變能力，樹立廉潔從警的形象；三是提高公正執(zhí)法、踐行社會(huì)主義法治理念的能力，樹立維護(hù)公平正義的形象；四是提高為改革、 發(fā)展服務(wù)的能力，樹立顧全大局、忠于職守的形象。 為貫徹中共中央關(guān)于加強(qiáng)公安工作和檢察院、法院工作的決 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) 定，管局黨委和管局已于去年下發(fā)了 7 號(hào)文件，就干部管理和保障機(jī)制提出了明確要求，各企業(yè)黨政班子和主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真抓好7 號(hào)文件的落實(shí)，不能打折扣，更不允許截流。要著力抓好政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，做到 *班子帶隊(duì)伍， *班子抓建設(shè)， *班子提高核心戰(zhàn)斗力。要牢固樹立依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法行政的理念，支持政法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源犯罪活動(dòng)，預(yù)防和查處職務(wù)犯罪，依法審理各類案件，認(rèn)真落實(shí)檢察建議和司法建議，為政 法機(jī)關(guān)創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，做到多支持、少干預(yù)。 要認(rèn)真抓好保障機(jī)制的落實(shí)，逐步解決公安、檢察院、法院系統(tǒng)交通工具、辦公設(shè)備自動(dòng)化、基層派出所基礎(chǔ)設(shè)施，特別是公安部下發(fā)的《公安單警裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》的落實(shí)等實(shí)際問題，保證政法機(jī)關(guān)的辦公和辦案經(jīng)費(fèi)，為提高核心戰(zhàn)斗力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。 同志們，延邊林業(yè)正站在一個(gè)機(jī)遇好、潛力大、困難多、任務(wù)重、前景佳的新起點(diǎn)上。讓我們?cè)谥菸?、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)州第九次黨代會(huì)精神，一手抓改革，一手抓管理，推進(jìn)延邊林業(yè)又好又快發(fā)展，肩負(fù)起建設(shè)生態(tài)林業(yè)、效益林 業(yè)、和諧林業(yè)、富裕林業(yè)的歷史重任，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的 **大勝利召開。