【正文】 第 1 頁 共 21 頁 林業(yè)工作會講話 同志們： 在州第九次黨代會提出積極探索開放式、生態(tài)型、現(xiàn)代化發(fā)展道路這一重大課題的背景下，管局和集團(tuán)報(bào)請州委、州政府同意，召開由縣（市）林業(yè)局和森工企業(yè)參加的管局、集團(tuán)工作會議。會議的主題是：認(rèn)真貫徹州第九次黨代會精神，在總結(jié) **年工作的基礎(chǔ)上，理清發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，用創(chuàng)新的理念、改革的辦法、理性的思維、務(wù)實(shí)的舉措，推進(jìn)延邊林業(yè)又好又快發(fā)展。 根據(jù)管局、集團(tuán)黨政班子討論的意見，我講三個問題。 一、創(chuàng)新發(fā)展模式，推進(jìn)繼往開來 **年，既是 ? 十一五 ? 規(guī)劃的開局之年，又是我們按照 ? 人與自然和諧相處 ? 的指向創(chuàng)新發(fā)展模式之年?；仡櫩偨Y(jié)一年來的工作，凸顯了以下五個特點(diǎn)： 第一，具有持續(xù)性。主要標(biāo)志是各項(xiàng)指標(biāo)全面完成，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)攀升：全年實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 870， 160 萬元，同比增長 %，其中，集團(tuán) 687， 063 萬元，可比口徑增長 %；工業(yè)產(chǎn)值 102， 006 萬元，同比增長 %，其中，集團(tuán) 94， 309 萬元，可比口徑增長 %；實(shí)現(xiàn)銷售收入 212， 855萬元，同比增長 %，其中，集團(tuán) 194， 246 萬元，可比 口徑增長 %；實(shí)現(xiàn)利潤 4256萬元，同比增長 %，其中，集團(tuán) 3360 萬元，可比口徑增長 第 2 頁 共 21 頁 %，產(chǎn)品銷售率達(dá) %，可比口徑提高了 個百分點(diǎn)。森林防火工作實(shí)現(xiàn)了連續(xù) 26 年無重大森林火災(zāi)。 第二，具有突破性。一是理念的突破。樹立充分利用資源也是效益的理念。推廣了白河林業(yè)局毛枝椏切段、樹根鋸墩和大石頭林業(yè)局枝椏材統(tǒng)一管理的作法。白河林業(yè)局東方紅林場去年一年毛枝椏切段為刨花板提供原料 3200 噸，樹根鋸墩提供原料7595 噸，增加收入 萬元，職工人均增加年收入 9772 元。樹立林 業(yè)經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)相互融合的理念。敦化、和龍等 5 個林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)加工企業(yè)進(jìn)入所在縣（市）統(tǒng)計(jì)口徑后，一方面擴(kuò)充了縣域經(jīng)濟(jì)總量，一方面實(shí)現(xiàn)了資源、信息、市場、政策等要素的共享。樹立不求所有、但求所在的理念。白河刨花板 51%的國有法人股轉(zhuǎn)讓于吉林森工股份有限公司已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，正在辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，不僅變現(xiàn)了存量資產(chǎn)，而且整合了區(qū)域資源。二是領(lǐng)域的突破。充分利用國家政策，多方籌措資金 12800 萬元，對 3戶院墻式林業(yè)企業(yè)的 6102名職工實(shí)施了一次性安置，其中，中央財(cái)政撥款 10230 萬元，州政府配套 1500 萬元，集團(tuán)公 司配套 1070 萬元。將改革的觸角延伸到分離社會職能領(lǐng)域，完成了延邊林業(yè)學(xué)校向 XX 縣區(qū)政府的整體移交；白河林業(yè)局借助長白山管委會的平臺，已完成了中小學(xué)、幼兒園、城建、街道、體育館、供熱、供水、通訊、有線電視等職能的移交工作；汪清、和龍、八家子林業(yè)局和安森局也將部分社會職能移交當(dāng)?shù)卣?第 3 頁 共 21 頁 它森工企業(yè)自辦中小學(xué)移交的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。三是制度的突破。修訂、下發(fā)了 8 個管理辦法，增加了責(zé)任追究條款，用制度規(guī)范行為的成效正在顯現(xiàn)。實(shí)行木材競價(jià)銷售，用市場的辦法拉動了木材售價(jià)的整體提升，用公平交易的平臺、公開透明的制 度抑制了潛規(guī)則。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年銷售木材 萬立方米，實(shí)現(xiàn)木材銷售收入 96， 238 萬元，每立方米平均售價(jià)達(dá) 元，比計(jì)劃價(jià)格提高 元 /立方米，增加收入 19， 233 萬元，其中，參加競價(jià)銷售木材 萬立方米，占銷售總量的 %，每立方米售價(jià)達(dá) 元，高出平均售價(jià) 元，現(xiàn)場一次性競價(jià)增加收入 1874 萬元。大石頭林業(yè)局還探索了期貨式銷售?？h（市）林業(yè)局積極探索了地方國有林經(jīng)營管護(hù)承包，為深化林權(quán)制度改革摸索了路子。 XX 縣區(qū)林業(yè)局還選擇了集體林流轉(zhuǎn)后規(guī)范管理的試點(diǎn)。四是改 制思路的突破。加快了國有資本從競爭性領(lǐng)域退出的步伐，對 2024 年以來已改制的 8 戶國有控股企業(yè)實(shí)施了減持，有 2 戶退到了 20%以下，有 6 戶全部退出，同時推進(jìn)了 31 戶加工企業(yè)和輔助企業(yè)的改制，有 10 戶實(shí)行了股份制改造，有 21 戶實(shí)行了出售，上述改制企業(yè)的職工全部以量化資產(chǎn)抵頂?shù)姆绞竭M(jìn)行了身份置換，又有 2474 名職工與母體企業(yè)解除了勞動關(guān)系。 第三，具有親民性。努力提高職工收入和社會保障水平，在崗職工年人均工資已達(dá) 7566 元，按可比口徑測算比上年提高了 第 4 頁 共 21 頁 931 元。白河林業(yè)局在崗職工年人均工資已近萬元?，q春林業(yè) 局在為職工辦理醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，還率先為職工辦理了住房公積金。敦化、和龍、八家子、天橋嶺、大興溝等林業(yè)局和安森局都在春節(jié)前為職工辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。大石頭、黃泥河林業(yè)局千方百計(jì)補(bǔ)發(fā)歷史拖欠職工工資，汪清林業(yè)局全部補(bǔ)發(fā)了歷史上的各種拖欠。關(guān)注特困群體，爭取省、州政府和紅十字會等社團(tuán) ? 兩節(jié) ?扶困資金 320 萬元，各企業(yè)也安排了專項(xiàng)資金，解決困難職工的臨時性補(bǔ)助。多方籌措資金，改善職工的人居環(huán)境，敦化林業(yè)局結(jié)束了 2 個林場未通國電的歷史。搭建職工全民創(chuàng)業(yè)平臺，參加全民創(chuàng)業(yè)的職工已達(dá) 20245 戶，戶均年收入已達(dá) 16824 元 。落實(shí)了保障勞動者生命安全的各項(xiàng)措施，安全生產(chǎn)工作取得了新的成績。 第四，具有前瞻性。在資源保護(hù)方面做到未雨綢繆，在擴(kuò)大縣（市）經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限過程中，將林區(qū)內(nèi)種植人參（林參間作）的審批、木材經(jīng)營（加工）廠（點(diǎn)）的審批、核發(fā)林木采伐許可證和林區(qū)內(nèi)開設(shè)炭場的審批 4 項(xiàng)權(quán)限保留在州林管局，對林區(qū)內(nèi)種植人參（林參間作）實(shí)行了總量控制。在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)成為全州熱點(diǎn)的形勢下，我們建議州政府采取扶大扶強(qiáng)，限制小、散、雜戶的措施，按照省廳部署，開展了服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)，整治非法侵占林地專項(xiàng)行動，既保證了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，又 防止了林地資產(chǎn)流失。在突出支柱產(chǎn)業(yè)地位方面明確提出了主業(yè)回歸木材生 第 5 頁 共 21 頁 產(chǎn)的思路，著力抓好木材生產(chǎn)效益最大化，木材生產(chǎn)管理水平上了一個新