【正文】 距還較大，仍然存在很多亟待解決的問題。一是思想認識不到位；二是發(fā)展不平衡；三是部分地方操作不規(guī)范，林改質(zhì)量不高。普遍存在村組方案粗糙，檔案資料不齊全不規(guī)范，各種會議記錄不完整；少數(shù)地方還存在不按林改程序操作的問題，如發(fā)動群眾不充分、政策宣傳不到位、方案制定不完全切合實際、林地劃界無標志、外業(yè)圖表冊填寫不規(guī)范、宗地勘測精度達不到要求等。一些地方為了趕進度，對大片的林地仍然采取聯(lián)戶發(fā)證（發(fā)大證），違反了林改政策規(guī)定。四是林權(quán)糾紛多調(diào)處難度大，影響到林改的推進速度；五是生態(tài)公益林補償標準過低影響積極性。六是林業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)滯后。特別是山區(qū)，科技對林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率偏低，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，相關(guān)配套政策措施還尚未健全和完善，亟待建立林業(yè)發(fā)展長效機制。 （二）經(jīng)濟發(fā)展不平衡、隨著人口增加， 松脂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加了對林木資源的消耗，使天保工程森林管護難度加大。 （三）退耕還林工程管理中，部分農(nóng)戶重造輕管，重享受政 第 18 頁 共 21 頁 策補助，重經(jīng)濟利益，輕生態(tài)效益的觀念沒有從根本上消除， “ 反彈 ” 隱患仍然存在。 （四）我市的能源建設(shè)工作發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間，有的建池普及率很高，而有的很少。 三、 20xx 年林業(yè)工作計劃 20xx 年我市林業(yè)工作的總體思路是：認真貫徹落實十七大提出的建設(shè)生態(tài)文明為目標，堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的工作思路和布署，重點完成下述工作： （一）穩(wěn)步推進集體林權(quán)制度改革工作。一是抓緊完成主體改革掃尾工作。在前一階段開展市級檢查驗收、鞏固、整改和完善的基礎(chǔ)上繼續(xù)扎實深入推進集體林權(quán)制度改革，按倒計時安排工作，集中精力、全力以赴做好林改掃尾工作，嚴把核權(quán)發(fā)證質(zhì)量關(guān)，確保年底前將林權(quán)證核發(fā)到林農(nóng)手中；二是積極探索，加快推進配套改革步伐。在全市全面建設(shè) “ 一個中心、四大體系、五項機制 ” 。即：建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心（要素市場）；建設(shè)木材及林產(chǎn)品交易市場；建立森林資源管理保護體系、林業(yè)科技服務(wù)體系、林業(yè)政策法規(guī)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。改革商品材采伐管 理和木材生產(chǎn)計劃分配辦法，基本形成權(quán)責(zé)明確、規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的新型集體林業(yè)管理體制和運行機制。逐步建立起 “ 產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體落實、責(zé)任劃分明確、利益保障嚴格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)督服務(wù)到位 ” 的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度， 第 19 頁 共 21 頁 為構(gòu)建完備的生態(tài)體系和發(fā)達的產(chǎn)業(yè)體系打基礎(chǔ)；三是精心謀劃，做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)。牢固樹立 “ 大林業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展 ” 的理念，借助林改的推動，確立林產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，把林區(qū)巨大的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，讓廣大農(nóng)民分享到林業(yè)改革和發(fā)展的成果。重點發(fā)展以核桃、葡萄為主的特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，加快 發(fā)展以野生食用菌為主的非木質(zhì)林產(chǎn)業(yè)，積極培育木材及深加工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以桉葉油、松脂為主的林產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)，壯大特色茶花種苗花卉等產(chǎn)業(yè)，促進林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，把森林資源和林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為山區(qū)農(nóng)民的 “ 搖錢樹、致富樹 ” 做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)興林富民目標。 （二）切實抓好今冬明春的森林防火工作，堅持 “ 預(yù)防為主、積極消滅 ” 的方針。一是繼續(xù)落實好防火責(zé)任制；二是抓好宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；三是強化火源管理，落實好 “ 五個百分之百 ” 管理制度；四是組建哀牢山、紫溪山、西山三支森林消防隊伍，做到 “ 打早、打小、打了 ” 的原則， 將火災(zāi)撲滅在萌芽狀態(tài)；五是完善撲火預(yù)案的修訂，切實提高對森林火災(zāi)的應(yīng)急處置能力。 （三）突出抓好以核桃為主的特色經(jīng)濟林發(fā)展。加快發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，充分發(fā)揮 “ 中國核桃之鄉(xiāng) ” 及 “ 全國特色經(jīng)濟林示 XX 縣區(qū) ” 的品牌效應(yīng)，組織完成 20xx 年 11 萬畝核桃建設(shè)任務(wù)。為確保 11 萬畝核桃建設(shè)任務(wù)圓滿完成：一是抓好種苗基地建設(shè)，確保種苗質(zhì)量；二是抓 第 20 頁 共 21 頁 好規(guī)范種植，把好預(yù)整地、施肥、栽植、澆水、薄膜覆蓋關(guān)；三是抓好技術(shù)培訓(xùn)，主要是嫁接和撫育管理等方面的工作；四是多渠道增取資金和政策，抓好龍頭 企業(yè)的培植力度，主要是擴大種植經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品的深加工。 （四）林產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)。堅持科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展，做好資源的保護與合理開發(fā)工作，規(guī)范松脂采集管理，做大做強林化產(chǎn)品。 （五）天然林保護和退耕還林工程 天然林保護工程。一是繼續(xù)實施森林管護項目 萬畝，完成投資 萬元，完善管護措施 。二是完成 20xx 年省、州下達我市公益林建設(shè)任務(wù) 萬畝，投資 536 萬元，其中，封山育林 5 萬畝（原下達封山育林任務(wù) 2 萬畝，擴大內(nèi)需 3 萬畝）、人工造林 萬畝（原下達人工造林任務(wù) 畝，擴大內(nèi)需項目 萬畝）。 退耕還林工程項目。一是繼續(xù)做好 20xx— 20xx 年已實施的 萬畝退耕還林工程成果鞏固，加強宣傳及政策兌現(xiàn)工作；二是認真實施鞏固退耕還林成果項目，真正使退耕還林區(qū)生態(tài)受保護，產(chǎn)業(yè)得發(fā)展；三是做好政策兌現(xiàn)工作、工程管理，撫育管理和檔案管理工作，對歷年退耕地進行查缺補漏，積極爭取工程項目，加快貫徹落實國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林的政策精神。 （六）農(nóng)村能源建設(shè)。抓緊抓實以沼氣池建設(shè)為主的農(nóng)村能 第 21 頁 共 21 頁 源建設(shè)項目，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和整村推進建設(shè)， 20xx 年計劃新建沼 氣池 1000 戶，節(jié)柴改灶 1000 戶。 （七）進一步強化茶花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作。主要抓好資源保護、種苗培育、茶花基地建設(shè)、綠化美化等產(chǎn)業(yè)培植工作。 （八）積極做好 “11%26X8226。02” 特大自然災(zāi)害林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作?？茖W(xué)制訂重建規(guī)劃，積極穩(wěn)妥開展災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救，促進林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。 為完成上述工作目標，使我市林業(yè)工作在上新的臺階，我們要始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，認真落實四項制度，進一步強化機關(guān)效能建設(shè)，樹立服務(wù)意識，全局意識，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)現(xiàn)代林業(yè) 建設(shè)的新局面。