【正文】 并簽署意見：以上筆錄我已看過，和我說的一樣。簽名、日期、按手印。有多頁筆錄時(shí)，每頁都要簽名、按手印。不要讓談話對象簽： “ 屬實(shí) ” 或 “ 以上記錄屬實(shí) ” 。如果本人拒不簽字，也可由調(diào)查人員在筆錄上說明情況，筆錄仍可使用。 談話筆錄要采用問答式。就是一 “ 問 ” 一 “ 答 ” ，也可用 “ 。 ” 和 “ ： ” 代替，但一份筆錄前后要一致。記錄時(shí)要把案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、手段、情節(jié)、后果，以及與案件有關(guān)的其他情況，都予以記載。筆錄的幾個(gè)要素要齊全。特別是對談話對象陳述的構(gòu)成要件（后面專門講這個(gè)概念）、重要情節(jié)和案件線索，應(yīng)盡量記錄完整、詳細(xì)。對談話對象的語氣、聲調(diào)、動(dòng)作表情，記錄中也應(yīng)表述出來。如：長時(shí)間低頭不語，哭、笑、尷尬、難堪，或是暴跳如雷等。這反映他的內(nèi)心活動(dòng)。另外，記錄要用黑色墨水，不能用藍(lán)色圓珠筆或鉛筆。你也可以用電腦記錄，現(xiàn)在 有專門的筆錄模塊。 應(yīng)一人一錄，必要時(shí)一事一錄。這樣做的好處是比較清晰，審理起來也比較容易。 談話筆錄的制作： 制作筆錄前的準(zhǔn)備。首先，你要明確調(diào)查任務(wù)。談話時(shí) 第 24 頁 共 28 頁 需要查清哪些問題，在做筆錄前你要心中有數(shù)。為什么要做這個(gè)筆錄。如果你連這個(gè)都不考慮，打無把握之仗，筆錄你是做不好的。其次，熟悉并分析已知證據(jù)。談話中做到有的放矢，突出重 23 點(diǎn)，讓證據(jù)之間能相互印證。第三，列出談話提綱。把需要問的問題列出來。此外，還要準(zhǔn)備好筆錄紙、印泥等。 制作談話筆錄。 首先，先把筆錄頭的填充部分記錄完整。時(shí)間要把年、月、日寫全。年齡盡量寫出生年月。能用阿拉伯?dāng)?shù)字盡量用阿拉伯?dāng)?shù)字。談話人要寫有辦案資格的紀(jì)檢監(jiān)察干部的名字。工作單位、職務(wù)要寫全稱。政治面貌如果不是黨員就寫：群眾。接下來，是談話筆錄的正文部分。語言文字總的要求是條理清晰、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容翔實(shí)、文字規(guī)范。不能雜亂無章、缺乏邏輯或者語言不通、表述不清，出現(xiàn)錯(cuò)字、漏字、別字或?yàn)E用簡化字、繁體字。談話筆錄的邏輯性要求是非常強(qiáng)的，邏輯性差就會(huì)讓別人看不明白。因?yàn)槟阕龅墓P錄是給別人看的，你自己看著明白還不行，還要讓別人能看明 白。除了把一些必要的要素記錄完整外，還要記錄談話對象與案件有關(guān)人員的關(guān)系、交往情況。正文記錄完以后，接著就是筆錄尾部的制作。 五、案件定性與處理意見 案件調(diào)查結(jié)束以后，調(diào)查組要進(jìn)行討論（有專門的討論記錄頭）。對案件進(jìn)行全面的分析、研究，對調(diào)取的證據(jù)進(jìn)行審核、判斷。這里，我想重點(diǎn)講一下證據(jù)的運(yùn)用。一般情況下，書證、 第 25 頁 共 28 頁 物證的效力大于言詞證據(jù)。另外還有 “ 零口供 ” 定案。就是被調(diào)查人拒不承認(rèn)，但其他證據(jù)確實(shí)充分，能形成證據(jù)鏈的，可以認(rèn)定。在充分審查證據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)法律、法規(guī)、政策、條例等，準(zhǔn) 24 確 定性。常用的有《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》以及一些單行條例等。 定性以后，調(diào)查組要提出處理建議。也就是建議給予什么處分，違紀(jì)款收繳等。 接下來，就是擬寫錯(cuò)誤事實(shí)見面材料。錯(cuò)誤事實(shí)見面材料，是指經(jīng)過調(diào)查核實(shí)并加以整理的、能夠?yàn)橐院蟮奶幏痔峁┮罁?jù)的違紀(jì)事實(shí)材料。錯(cuò)誤事實(shí)見面材料只寫事實(shí)，不寫具體處分意見。 錯(cuò)誤事實(shí)見面材料要在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出正式處分決定之前同涉嫌違紀(jì)者見面。見面后讓其簽署意見。如果沒有異議，就簽：同意，姓名、日期。有不同意見的，讓其寫出有 事實(shí)根據(jù)的說明。調(diào)查組認(rèn)為需要補(bǔ)充調(diào)查的應(yīng)補(bǔ)充調(diào)查。如果是重新認(rèn)定問題，還要重新寫錯(cuò)誤事實(shí)見面材料，并再跟涉嫌違紀(jì)者見面。對于堅(jiān)持錯(cuò)誤意見，拒不簽字的，可由調(diào)查人員在錯(cuò)誤事實(shí)見面材料上寫明情況，并簽名。 錯(cuò)誤事實(shí)見面材料跟涉嫌違紀(jì)者見面并簽署意見以后，接著就是撰寫調(diào)查報(bào)告。前面談到初核要寫初核報(bào)告，在這我也一并講一下。初核報(bào)告是為立案做準(zhǔn)備。調(diào)查報(bào)告是為移送審理做準(zhǔn)備。 第 26 頁 共 28 頁 初核報(bào)告一般由 5 個(gè)部分組成： 標(biāo)題。如：關(guān)于人民來信反映張某有關(guān)（也可寫：貪污、私設(shè) “ 小金庫 ” 等）問題的 初核報(bào)告。 被調(diào)查人基本情況及簡歷。 25 正文。經(jīng)查。某某在任什么職務(wù)期間犯有如下錯(cuò)誤（如果是沒有違紀(jì)違法問題，初核了結(jié)的，可按舉報(bào)信內(nèi)容逐條寫明初核的情況）。 處理建議。立案或是不予立案，或是批評教育、通報(bào)批評、組織處理等。 尾部。調(diào)查人姓名（要本人手寫），日期。 調(diào)查報(bào)告一般由 6 個(gè)部分組成： 標(biāo)題。如。關(guān)于李某貪污問題的調(diào)查報(bào)告。 被調(diào)查人基本情況及簡歷。和初核報(bào)告的要求基本相同，可以寫得更詳細(xì)一點(diǎn) 。 過度語和立案依據(jù)。如。李某貪污（案由要寫出來）一案，經(jīng)鄉(xiāng)黨委會(huì) 2024 年 8 月 8 日研究決定立案調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。 正文。列舉式。把違紀(jì)事實(shí)發(fā)生的具體時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、手段等敘述清楚。特別是要把錯(cuò)誤構(gòu)成要件（等一會(huì)我單獨(dú)講）表述清楚、完整。 第 27 頁 共 28 頁 處理建議。 尾部。調(diào)查人姓名（要本人手寫），調(diào)查報(bào)告制作日期。 調(diào)查報(bào)告形成以后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，進(jìn)入案件調(diào)查的最后一個(gè)程序：移送審理或銷案。 六、移送審理或銷案。 26 案件調(diào)查 報(bào)告完成以后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱同意（在調(diào)查報(bào)告和移送報(bào)告上簽字），裝訂調(diào)查卷，然后移送審理部門審理。 對于雖然立案，但經(jīng)過調(diào)查確系反映失實(shí)的案件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)立案批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，報(bào)請批準(zhǔn)銷案（可以建議組織處理或其他處理）。銷案批準(zhǔn)后，填寫銷案登記表，并通知被調(diào)查單位或人員。 七、對辦案人員的要求。 不準(zhǔn)對被調(diào)查人或有關(guān)人員采取違反黨章或國家法律的手段。不做闡述，大家都應(yīng)該知道。 不準(zhǔn)泄露案情，擴(kuò)散證據(jù)材料。保密規(guī)定，必須遵守。 不準(zhǔn)偽造、篡 改、隱匿、銷毀證據(jù)，故意夸大或縮小案情。 不準(zhǔn)接受與案件有關(guān)人員的吃請、財(cái)物和其他利益（包括非物質(zhì)利益和間接的物質(zhì)利益）。 八、辦案人員的回避。 有時(shí)辦理案件，會(huì)涉及到我們的親屬、朋友或其他利害關(guān)系 第 28 頁 共 28 頁 人。這時(shí)候就涉及到回避問題。以下幾種情況應(yīng)當(dāng)回避： 是本案被調(diào)查人的近親屬（配偶、父母、子女及其配偶、同胞兄弟姐妹）。有影視劇反映大義滅親，自己親屬的案子也去查，這其實(shí)是違反規(guī)定的。我們不主張這樣做。 是本案的檢舉人、主要證人。這很好理解，不再展開。 27 本人或近親屬與本案有利害關(guān)系的。也就是說，案件的處理結(jié)果會(huì)影響到你本人或近親屬的利益。 與本案有其他關(guān)系，可能影響公正查處案件的。 辦案人員的回避，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。在作出決定前，辦案人員不停止對案件的調(diào)查。就是說，并不是自己想回避就回避，必須經(jīng)過批 28