3紀(jì)檢監(jiān)察體制問題工作意見-資料下載頁
2025-08-09 18:12本頁面
【正文】 ，各行其是，怎么行呢。不能搞 ‘ 你有政策我有對策 ’ ，不能搞違背中 央政策的 ‘ 對策 ’? ，維護(hù)中央的權(quán)威，就是要保證中央的政令暢通，中央說話能夠算數(shù)。中央定了措施，各地各部門就要堅決執(zhí)行，不但要迅速，而且要很有力，對于不聽中央、國務(wù)院的話的，有專門機 第 14 頁 共 17 頁 構(gòu)進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督檢查，堅決維護(hù)中央權(quán)威，保證政令暢通，鞏固黨的執(zhí)政地位。三是強化了紀(jì)檢監(jiān)察職能，樹立監(jiān)督權(quán)威。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)有了獨立性和權(quán)威性，賦予了應(yīng)有的權(quán)力。它可以監(jiān)督和監(jiān)察同級黨組織和政府的一把手，對同級黨委重大決策有參與權(quán)、建議權(quán)、批評權(quán)，對重要干部任免有提議權(quán)、考核權(quán)、彈劾權(quán)和質(zhì)詢權(quán)，以及對同級黨組織及其成員或同級黨委 、政府管理的黨員干部違法違紀(jì)線索有初查權(quán)、立案權(quán)、檢查權(quán)和處分權(quán)，對重大問題有直接向上級紀(jì)委報告權(quán)，主要任務(wù)是監(jiān)督所在的地方黨組織執(zhí)行黨的路線、方針、政策的具體落實情況，使紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)真正履行了反腐倡廉的重要職責(zé)。四是改革管理體制，是順應(yīng)形勢發(fā)展的要求。實施垂直領(lǐng)導(dǎo)，建立獨立的監(jiān)督體系，是適應(yīng)反腐敗斗爭新形勢、新情況、新問題的必然要求。是認(rèn)真貫徹黨的十七大提出的 ? 完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益 ? 的精神，并提出 ? 堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù) ? 的要求具體體現(xiàn)；是實施第八屆國際反貪污大會《利馬宣言》提出： ? 各國政府要建立獨立的監(jiān)督機構(gòu) ? 而采取的得力措施；是有利于黨內(nèi)權(quán)力的科學(xué)配置、合理分工和相互制約，使監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)相對分開，使黨內(nèi)監(jiān)督機關(guān)和決策機關(guān)相對平行，為防止濫用權(quán)力消除腐敗，建立了強有力異體監(jiān)督體制。這樣以來，才有可能從體制上避免體制性生成的象陳 第 15 頁 共 17 頁 希同、成克杰、陳良宇等之類的人物游離于監(jiān)督和監(jiān)督網(wǎng)之外的不正常現(xiàn)象發(fā)生。五是解決了執(zhí)紀(jì)人員后顧之憂。實施垂直領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)干部的任免，提升、調(diào)動均由上一級機關(guān)負(fù)責(zé)辦理，把上 級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的那種事實上的指導(dǎo)關(guān)系，變?yōu)槊鞔_具體的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，并且只對上一級的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)和接受監(jiān)督。強化了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)上級對下級的領(lǐng)導(dǎo)力度，徹底解除所有后顧之憂，使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員敢于堅持原則，不怕打擊報復(fù)，專門進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督檢查。六是辦案條件改善有保障。實施垂直領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦公經(jīng)費有上級部門統(tǒng)一撥付，不由本地財政支付，以保證辦案的足夠費用。根據(jù)工作的需要和形勢發(fā)展的要求，不斷更新辦案必需的交通、通訊和錄音、攝影、復(fù)印設(shè)備等物質(zhì)裝備，大力改善辦案條件。 （三）實施垂直 領(lǐng)導(dǎo)，異體制約原則，是監(jiān)督機構(gòu)的又一重要原則。 鐵的事實表明，權(quán)力缺乏監(jiān)督、缺乏制約，無論在哪個領(lǐng)域都會發(fā)生腐敗，紀(jì)委本身也需要監(jiān)督，紀(jì)委書記也非圣人，缺乏監(jiān)督、缺乏制約也會發(fā)生腐敗，這也是我們從湖南郴州原紀(jì)委書記曾錦春等腐敗案中得到的一條最深刻的教訓(xùn)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)實行以縱向領(lǐng)導(dǎo)為主的領(lǐng)導(dǎo)體制，異體制約原則，是監(jiān)督機構(gòu)的又一重要原則。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)行使監(jiān)督檢查權(quán)的過程中，其自身也必須嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)，按照有關(guān)法律法規(guī)所規(guī)定的職權(quán)、 第 16 頁 共 17 頁 規(guī)格和程序履行職責(zé)，不能任意行事，加強和完善內(nèi)部監(jiān)督機制，防止 ? 燈下黑 ? 。同時，加強對紀(jì)委書記的監(jiān)督，是同級黨委重要的職責(zé)，各級紀(jì)委定期向同級黨代會報告工作，接受同級黨代會的審議，各級黨組織對同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)有監(jiān)督權(quán)，對重大問題有直接向上級黨委或上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)報告權(quán)，可以有效地防止紀(jì)檢監(jiān)察干部對違紀(jì)者包庇、縱容，辦人情案，或隱案不報，違紀(jì)不查，壓案不處，重案輕處，輕案重處等失職瀆職現(xiàn)象。加強發(fā)展民主、健全法制、強化監(jiān)督、創(chuàng)新體制等事先預(yù)防的環(huán)節(jié)上，建立和落實包括行政監(jiān)督、人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，上級監(jiān)督、同級監(jiān)督、法制監(jiān)督、社會監(jiān)督等各種監(jiān)督制度和法規(guī)。通過更加 嚴(yán)密的制度建設(shè)和更多的力量整合，對其權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)控，規(guī)范和約束其行為，使其活動延伸到哪里，監(jiān)督制度就實施到哪里，否則，不用制度制衡權(quán)力，放松對紀(jì)委書記的監(jiān)督，認(rèn)定寄望于 ? 自律 ? 的神話，后果是可想而知的。 改革與社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)的紀(jì)委監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制，是一項十分艱巨復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，它涉及許多方面，因此，我們必須在整個改革開放中都要反對腐敗，加大力度，標(biāo)本兼治，結(jié)合實際，不斷改革，努力從體制上防止腐敗現(xiàn)象，完善與社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)的反腐倡廉體制，堅決遏制消極腐敗現(xiàn)象的滋長蔓延， 確保我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)健康地 第 17 頁 共 17 頁 向前發(fā)展。
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