【正文】 有效機(jī)制，積極探索處理信訪問(wèn)題的終結(jié)機(jī)制，用改革的辦法解決信訪突出問(wèn)題。 ⒉ 加大信訪案件查處力度。進(jìn)一步完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任追究制、包案負(fù)責(zé)制、強(qiáng)化信訪工作第一責(zé)任人的責(zé)任。建立健全信訪案件查辦制度，嚴(yán)格規(guī)范信訪案件查處上報(bào)程序，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示信件和上級(jí)信訪部門交辦件，明確領(lǐng)導(dǎo)包案，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保查辦質(zhì)量，遏制群眾上訪勢(shì)頭。實(shí)施信訪穩(wěn)定工作重心下移，把工作著力點(diǎn)放在基層，把心操在基層，把勁用在基層，把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)亍?矛盾化解在基層。 ⒊ 加強(qiáng)信訪工作基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于信訪工作只能加強(qiáng)，不能削弱的要求，進(jìn)一步健全基層網(wǎng)絡(luò)，形成橫向到邊、縱向到底的縣鄉(xiāng)村組四級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、重在治本、綜合治理的大信訪工作格局。引導(dǎo)各級(jí)黨委政府發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)各方面力量一起做好穩(wěn)定工作，形成上下協(xié)調(diào)，各方配合的工作機(jī)制。堅(jiān)決實(shí)行信訪穩(wěn)定工作屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，執(zhí)行誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和首問(wèn)負(fù)責(zé)制。 ⒋ 加強(qiáng)法制宣傳教育。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)增強(qiáng)法制意識(shí)， 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 進(jìn)一步提高依法執(zhí)政、依法行 政水平，一切要依法行政、依法行事，依法辦事，堅(jiān)決維護(hù)法律和政策的嚴(yán)肅性。不斷加大政策、法律、法規(guī)的宣傳力度，使廣大群眾了解政策，提高政策觀念和法制意識(shí)。在化解矛盾中說(shuō)服群眾，引導(dǎo)群眾通過(guò)合理合法的途徑去解決問(wèn)題，維護(hù)自己的合法權(quán)益。教育群眾進(jìn)行信訪活動(dòng)必須遵守國(guó)家的法律法規(guī)。對(duì)極少數(shù)企圖插手、利用群體性事件挑起事端、破壞全縣安定團(tuán)結(jié)局面的不法分之，司法機(jī)關(guān)及時(shí)介入，依法予以打擊。 三、關(guān)于計(jì)劃生育工作 ⒈ 加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。加大村級(jí)管理力度，重視村級(jí)班子建設(shè)，強(qiáng)化村級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村包片的干部責(zé)任， 扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治試點(diǎn)工作，提高組織化程度，引導(dǎo)育齡群眾自我教育、自我管理和自我服務(wù)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)施后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)管理，全面加強(qiáng)動(dòng)態(tài)性、過(guò)程性監(jiān)督檢查，著力推進(jìn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化。做好創(chuàng)建省計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣前期的各項(xiàng)工作，對(duì)計(jì)生工作后進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分析原因，拿出改進(jìn)方案，在規(guī)定期限內(nèi)不能改進(jìn)的，追究責(zé)任。堅(jiān)決實(shí)施計(jì)劃生育一票否決制。 ⒉ 提高依法管理水平。利用多種形式，加大計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳教育力度，增強(qiáng)基層干部和廣大群眾人口與計(jì)劃生育法律意識(shí)。加強(qiáng)計(jì)劃生育執(zhí)法管理，健全和完善行政執(zhí)法責(zé)任制 。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，進(jìn)一步規(guī)范基層干部和計(jì)劃生育執(zhí)法人員的行 第 18 頁(yè) 共 19 頁(yè) 政行為。繼續(xù)完善計(jì)劃生育合同管理制度，切實(shí)提高合同簽訂率和履約率，以此規(guī)范廣大育齡夫婦的婚育行為。加強(qiáng)七個(gè)不準(zhǔn)貫徹執(zhí)行力度，堅(jiān)持文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，在征收社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)和查找外躲對(duì)象過(guò)程中，既要堅(jiān)決糾正各種行政侵權(quán)行為，又要加大依法行政力度，保證社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位和外躲對(duì)象追找到位。依法規(guī)范黨員干部計(jì)劃生育行為。對(duì)群眾信訪反映的黨員干部超生和包庇親友超生案件，堅(jiān)決做到快查快處，典型案件公開(kāi)曝光。繼續(xù)推行計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)，建立和完善計(jì)劃生育民主監(jiān)督制度。 ⒊ 全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照省委、省政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)。全面推進(jìn)避孕節(jié)育和生殖健康系列技術(shù)服務(wù)，切實(shí)做好對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育夫妻提供基本項(xiàng)目的免費(fèi)服務(wù)。確保全縣避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)率達(dá)到以上。拓展和深化宣傳教育的內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳教育的方式方法，從以往著重宣傳控制人口數(shù)量，轉(zhuǎn)向建設(shè)和發(fā)展生育文化。支持業(yè)務(wù)部門與省市計(jì)生宣教中心、新聞單位開(kāi)展合作，與縣鄉(xiāng)廣播電視、科技衛(wèi)生等單位密切配合，拓寬宣傳空間和途徑，營(yíng)造強(qiáng)烈地社會(huì)輿論宣傳氛圍，以人口學(xué)校為陣地，結(jié)合季度服務(wù)，對(duì)廣大育齡群眾進(jìn)行系統(tǒng)地計(jì)劃生育政策法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)的教育，提高人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)普及率。 ⒋ 落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施和社保機(jī)制。千方百計(jì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，加快建立健全有利于獨(dú)生子女家庭的社會(huì)保障制度。制定計(jì) 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 劃生育貧困家庭救助規(guī)劃，將計(jì)劃生育貧困家庭納入各地、各部門的社會(huì)扶貧和救助的工作安排，采取結(jié)對(duì)幫扶、結(jié)對(duì)助學(xué)，建立計(jì)劃生育公益金等措施，多渠道、多層次地建立救助體系。全面啟動(dòng)關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)和組織實(shí)施貧困計(jì)劃有生育家庭的致富、安居、成才系列工程。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村周歲兒童平安保險(xiǎn)和獨(dú)生子女父母養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率和覆蓋面。按 照國(guó)家和省計(jì)生部門的統(tǒng)一部署，在認(rèn)真調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，扎實(shí)做好對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育政策，只有一個(gè)孩子年滿周歲的夫妻獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作，建議縣落實(shí)配套資金，保證獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)到位。 ⒌ 推進(jìn)綜合改革進(jìn)程。堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)共管的原則，加大對(duì)流動(dòng)人口管理力度。對(duì)外出務(wù)工育齡婦女的管理以現(xiàn)居住地為主，取消半年返鄉(xiāng)參加孕環(huán)情檢查規(guī)定，凡按時(shí)寄回居住地鄉(xiāng)級(jí)以上計(jì)劃生育部門有效證明，不再?gòu)?qiáng)行要求定期回鄉(xiāng)參加孕環(huán)情檢查。同時(shí)建立流動(dòng)人口信息交流聯(lián)系制度，開(kāi)展協(xié)作管理、委托管理，確保不因?yàn)閺?qiáng)化計(jì)劃生育管理而影響育齡群眾外出務(wù)工經(jīng)商，也不能因勞務(wù)輸出影響計(jì)生工作開(kāi)展。對(duì)流進(jìn)人口，公安、工商、城管等部門在審辦有關(guān)手續(xù)上，要認(rèn)真查驗(yàn)婚育證明，并主動(dòng)向所在地計(jì)生部門反饋信息，落實(shí)管理措施，加強(qiáng)社區(qū)計(jì)劃生育管理工作。擬成立社區(qū)計(jì)劃生育工作委員會(huì)，強(qiáng)化工作職責(zé)，依法對(duì)社會(huì)區(qū)計(jì)劃生育工作進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)。