3關(guān)于xx縣區(qū)民豐互助合作會(huì)的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-08-07 00:55本頁面
【正文】 7 頁 共 8 頁 金融創(chuàng)新，是黨中央、國務(wù)院和市委、市政府當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期改革的重要支撐點(diǎn)，也是新階段扶貧開發(fā)的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)。多年來，我市持續(xù)實(shí)施金融扶貧，為實(shí)施金融扶貧創(chuàng)新奠 定了良好的制度基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)和人才儲(chǔ)備。特別是 XX 縣區(qū)民豐互助合作會(huì)，不僅為我市在貧困地區(qū)實(shí)施金融扶貧探索了成熟的經(jīng)驗(yàn)，而且培養(yǎng)了一批專門人才。我們建議將推廣 XX 縣區(qū)民豐互助合作會(huì)作為全市金融扶貧的創(chuàng)新重點(diǎn)，主要分三步： 一是合法合作會(huì)的身份。 XX 縣區(qū)民豐互助合作會(huì)，雖然是市政府主導(dǎo)的產(chǎn)物，但是多種方面的原因，至今尚未取得金融許可證，處于 “ 非法生存 ” 狀態(tài)。今年中央 1 號文件，明確要求 “ 發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織 ” 。同時(shí)， “ 明確地方政府對新型農(nóng)村合作金融監(jiān)管職責(zé) ” 。建議由市扶貧辦會(huì)同市金融辦將其改制為農(nóng) 村資金互助社，市金融辦發(fā)放經(jīng)營許可證，并納入監(jiān)管。使其成為合法的可以復(fù)制推廣的 “ 標(biāo)準(zhǔn)件 ” 。 二是建立投資推廣體系。市委、市政府《 2024 年 **市全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)》要求， “ 改變財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)資金分配、使用方式，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)基金 ” 。市委、市政府即將出臺(tái)的《關(guān)于集中力量開展扶貧攻堅(jiān)的意見》明確提出了 “ 探索建立扶貧發(fā)展引導(dǎo)基金，推廣 XX 縣區(qū)民豐互助合作會(huì)經(jīng)驗(yàn) ” 的要求。同時(shí)，國務(wù)院扶貧辦也正在積極籌建扶貧發(fā)展基金。因此，我們建議今年調(diào)整 4000 萬元財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金，募集 6000 萬元社會(huì)資金， 第 8 頁 共 8 頁 設(shè)立市級層 面的扶貧產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，明確市扶貧辦繼續(xù)主管，市財(cái)政局和市金融辦監(jiān)管?；鹨暻闆r逐年增資擴(kuò)股?；鹬饕獙r(nóng)村資金互助社進(jìn)行股權(quán)投資，使資金互助社成為按照 “ 政策性目標(biāo)、市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理 ” 思路經(jīng)營的扶貧金融機(jī)構(gòu)。然后，在穩(wěn)健經(jīng)營的基礎(chǔ)上，向全市貧困地區(qū)復(fù)制推廣，形成1+Ｘ的發(fā)展格局。 三是推廣民豐互助合作會(huì)經(jīng)驗(yàn)。市扶貧辦，會(huì)同 XX 縣區(qū)縣委、縣政府、市財(cái)政局、市金融辦和基金公司成立專門的推廣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定推廣方案，在貧困區(qū)縣開展宣傳發(fā)動(dòng)，依托民豐互助合作會(huì)開展人員培訓(xùn)，按照 “ 積極穩(wěn)妥 ” 的原則，在 條件成熟的區(qū)縣逐步推廣。
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