【正文】 核心區(qū)的主干道，已 第 21 頁(yè) 共 26 頁(yè) 由 XX 縣區(qū)完成初步設(shè)計(jì)，但遲遲未動(dòng)工建設(shè)，嚴(yán)重阻礙園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。園區(qū)內(nèi)民族風(fēng)情小鎮(zhèn)東明路、南北路和金水路二期雖在轟轟烈烈建設(shè)中，但建成投入使用需要一定工期，近期難以通行。原有道路為實(shí)現(xiàn)細(xì)瀝層鋪設(shè)，且內(nèi)環(huán)快線、機(jī)場(chǎng)快線及園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目工程運(yùn)輸車(chē)輛碾壓造成破壞 ，運(yùn)輸條件差。 （三）排污排洪設(shè)施亟待改善 園區(qū)內(nèi)地形地貌復(fù)雜，項(xiàng)目建設(shè)用地需大量挖填方后方能使土地平整，導(dǎo)致排污排洪壓力增大，園區(qū)內(nèi)原有排污排洪設(shè)施已不能滿(mǎn)足需要。 （四）配套設(shè)施不健全 現(xiàn)有水電只能基本滿(mǎn)足企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)和居民生產(chǎn)、建設(shè)和生活需要，后續(xù)生產(chǎn)、建設(shè)和生活用水用電量大，且供氣、通訊等設(shè)施不健全。 （五）小散亂污染企業(yè)清理難 園區(qū)起步標(biāo)準(zhǔn)低，開(kāi)發(fā)程序不科學(xué)，導(dǎo)致企業(yè)分布混亂，尤其是園區(qū)內(nèi)存在多個(gè)洗煤廠，呈現(xiàn)小、散、亂的狀態(tài)，導(dǎo)致臟亂差 根源難以消除，大大影響了園區(qū)形象和建設(shè)發(fā)展。雖園區(qū)已調(diào)查摸底，但清理工作已超出園區(qū)管理權(quán)限。 （六）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難 園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施全部由管委會(huì)自籌經(jīng)費(fèi)建設(shè)，但園區(qū)起步晚、后勁弱，無(wú)固定資產(chǎn)，加之建設(shè)用地少等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，導(dǎo)致園區(qū)沒(méi) 第 22 頁(yè) 共 26 頁(yè) 有融資抵押物，融資難度大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度難以滿(mǎn)足發(fā)展的需要。 三、建議 （一）強(qiáng)化規(guī)劃銜接 為統(tǒng)籌園區(qū)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，市發(fā)改委、規(guī)劃局新一輪城市規(guī)劃修編涉及園區(qū)規(guī)劃的建安片區(qū)、月照機(jī)場(chǎng)周邊一帶范圍，完善控制性詳細(xì)規(guī)劃后，由園區(qū)負(fù)責(zé) 實(shí)施，其余范圍由園區(qū)規(guī)劃并實(shí)施。同時(shí)，盡快確定園區(qū)法定界線。 （二）完善路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè) 將園區(qū)已規(guī)劃并動(dòng)工建設(shè)的民族風(fēng)情小鎮(zhèn)東明路、南北路和擬規(guī)劃的其他道路統(tǒng)籌納入先期城市道路規(guī)劃，由園區(qū)先行建設(shè)。把 **社區(qū)二三組道路、內(nèi)環(huán)快線三塊田互通至雙壩社區(qū)小西湖道路納入城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，提高周邊土地使用價(jià)值。另外，烏蒙大道園區(qū)段從月照鄉(xiāng)政府前至水鋼由園區(qū)自行規(guī) 第五篇：鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村文化人才 隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 近 年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)的農(nóng)村文化建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)同步發(fā)展，取得了一定的成績(jī)，基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，群眾文化生活日益豐富。但是，目前我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)與新時(shí)期黨對(duì)農(nóng)村文化工作的要求，與廣大農(nóng)民對(duì)文化的需 第 23 頁(yè) 共 26 頁(yè) 求還存在著較大的差距。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要尋找新的發(fā)展突破口。 一、基本現(xiàn)狀 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)投入不足，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺。由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā) 達(dá)，地方財(cái)政困難，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用于文化站建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金幾乎沒(méi)有，國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)投入又少，導(dǎo)致全區(qū) 19 個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有巉口、內(nèi)官、魯家溝 、青嵐等少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站站址外，其余文化站都是有站無(wú)址，有名無(wú)實(shí)，所謂的文化站只不過(guò)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)院內(nèi)（樓內(nèi)）的一間房子、一張桌子、一塊牌子。文化站平時(shí)的工作主要是配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)，最大的活動(dòng)就是春節(jié)組織社火調(diào)演，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)只能是花多少在鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)銷(xiāo)多少，根本沒(méi)有預(yù)算內(nèi)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，更沒(méi)有財(cái)力添置文化活動(dòng)器材。組織群眾開(kāi)展文化活動(dòng)的職能沒(méi)有得到發(fā)揮。 二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體制不暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專(zhuān)干以塊管（鄉(xiāng)鎮(zhèn) 管）為主，人員大多被鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)從事中心工作，專(zhuān)干沒(méi)有專(zhuān)用。區(qū)文化主管部門(mén)無(wú)法對(duì)他們進(jìn)行管 理考核，導(dǎo)致文化站形同虛設(shè)，未能發(fā)揮農(nóng)村新文化主陣地的作用。 三是對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)認(rèn)識(shí)滯后。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化工作 第 24 頁(yè) 共 26 頁(yè) 在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位認(rèn)識(shí)不足，在各項(xiàng)中心工作的壓力下，認(rèn)為文化工作是軟任務(wù)，是花錢(qián)多見(jiàn)效慢的社會(huì)公益事業(yè)，可搞可不搞，既不愿花錢(qián)投入，又不愿花精力組織開(kāi)展活動(dòng)。按文化站編制分配的專(zhuān)業(yè)人員缺乏文化工作的積極性，大多放棄專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)做鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。 四是村文化室依托基層組織建設(shè)，全區(qū)各村都有兼容黨員教 育、科技培訓(xùn)、廣播宣傳等文化功能的場(chǎng)所，但設(shè)立專(zhuān)門(mén)文化室的 村僅有 30 多個(gè)，僅占全區(qū)總村數(shù)的十分之一。文化室的配備，除 “ 農(nóng)家書(shū)屋 ” 工程配發(fā)的圖書(shū)外，幾乎沒(méi)有什么活動(dòng)器材，管理人員大都由村干部兼任，農(nóng)民農(nóng)閑時(shí)間的文化活動(dòng)以各家各戶(hù)的看電視為主，文化室的作用發(fā)揮不大。 二、對(duì)策與建議 一是提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村需要內(nèi)容健康、豐富多彩、生動(dòng)活潑、適合廣大農(nóng)民群眾口味的文化生活。發(fā)展農(nóng)村文化，不僅能使群眾得到高尚的精神享受，同時(shí)在穩(wěn)定社會(huì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)上也起著重要作用。農(nóng)村文化建設(shè)，陣地 是基礎(chǔ)、人才是關(guān)鍵、活動(dòng)是載體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)改建、擴(kuò)建、新建等途徑，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室建設(shè)步伐。 第 25 頁(yè) 共 26 頁(yè) 二是創(chuàng)新機(jī)制，培育新型文化隊(duì)伍。要通過(guò)擇優(yōu)選聘，將思想 素質(zhì)好，專(zhuān)業(yè)水平高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊(duì)伍中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、文化主管部門(mén)考察、人事宣傳部門(mén)任命的制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專(zhuān)干納入文化主管部門(mén)的管理和考核。配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職文化站長(zhǎng)和村文化室管理員，同時(shí)村級(jí)文化室管理員的配備，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，文化部門(mén)備案。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文化 工作人員的教育培訓(xùn)，定期舉辦培訓(xùn)班，提高文化工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)進(jìn)行業(yè)余文化人才資源普查，大力培植業(yè)余文化隊(duì)伍，對(duì)文藝骨干免費(fèi)進(jìn)行培訓(xùn)。 三是創(chuàng)新體制，整合農(nóng)村文化資源。要充分利用國(guó)家實(shí)施的“ 農(nóng) 家書(shū)屋 ” 工程，廣播電視 “ 村村通 ” 工程和 “ 農(nóng)村電影放映工程 ” 等項(xiàng)目的實(shí)施，整合各種文化資源，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室建成集圖書(shū)閱覽、廣播影視、文藝活動(dòng)、宣傳教育、休閑娛樂(lè)為一體的綜合性文化站（室），按覆蓋、服務(wù)人口數(shù)量確定編制、配備專(zhuān)干。 四是創(chuàng)新載體，活躍農(nóng)民文化生活。傳統(tǒng)節(jié)俗 文化是中華民族幾千年文明的重要組成部分，其長(zhǎng)久不衰的生命力深深根植于民間大眾，其文化底蘊(yùn)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要積極挖掘、扶持，認(rèn)真組織引導(dǎo)，以春節(jié)秧歌社火為代表 第 26 頁(yè) 共 26 頁(yè) 的我區(qū)民間節(jié)俗文化活動(dòng)應(yīng)成為廣大農(nóng)村地區(qū)的文化載體。其次，多年來(lái)行之有效的各類(lèi)文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，是促進(jìn)農(nóng)村文化活動(dòng)的新鮮血液和催化劑，應(yīng)做到進(jìn)一步深入發(fā)展，應(yīng)實(shí)行文化單位對(duì)口支援活動(dòng)，重點(diǎn)培養(yǎng)培訓(xùn)農(nóng)村文藝骨干，變送文化下鄉(xiāng)為留文化在鄉(xiāng)，以促進(jìn)農(nóng)民文化活動(dòng)的廣泛開(kāi)展。要積極扶持農(nóng)民組建文化大院，文化中心室，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾自籌資金、自負(fù)盈虧 、自我管理、自己組織，舉辦農(nóng)民書(shū)社、個(gè)體放映隊(duì)和業(yè)余劇團(tuán)，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。 二 00 七年十一月二十七日