【正文】 對處于無人監(jiān)護、父母一方外出另一方無監(jiān)護能力且暫時聯(lián)系不上外出務(wù)工父母的農(nóng)村留守兒童，各鎮(zhèn)人民政府與村（居）委會就近護送至其他近親屬或救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)臨時監(jiān)護照料，并繼續(xù)采取多種方式聯(lián) 系留守兒童父母，及時向臨時監(jiān)護照料主體通報聯(lián)系情況?？h民政局要督促、指導(dǎo)救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及時接收公安機關(guān)護送來的農(nóng)村留守兒童，采取機構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育、愛心家庭寄養(yǎng)等方式，為其提供臨時照料服務(wù)。救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)要指定專人負(fù)責(zé)，為臨時監(jiān)護的農(nóng)村留守兒童統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、學(xué)習(xí)等事宜，并根據(jù)兒童實際需求，為其提供課業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、情感撫慰等服務(wù)。救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)臨時監(jiān)護的農(nóng)村留守兒童需要轉(zhuǎn)學(xué)、異地入學(xué)接受義務(wù)教育的，轉(zhuǎn)入地的教育部門要予以協(xié)調(diào)保障。 （四）落實控輟保學(xué)責(zé)任，確保返校復(fù)學(xué)。教育部門要完善控輟保 學(xué)部門協(xié)調(diào)機制。各鎮(zhèn)人民政府要將摸底排查中發(fā)現(xiàn)的失學(xué)輟學(xué)農(nóng)村留守兒童花名冊通報給縣教體局和縣民政局?？h教育局和鎮(zhèn)人民政府要指導(dǎo)各中小學(xué)校、村（居）民委員會采取電話溝通、入戶家訪等方式逐一核查，及時聯(lián)系并督促失學(xué)輟學(xué)農(nóng)村留守兒童父母或其他監(jiān)護人依法送適齡留守兒童入學(xué)接受義務(wù)教育；對學(xué)生無故不到校的，中小學(xué)校要及時了解原因，超過一個星期的，要及時組織勸返；勸返無效的，中小學(xué)校要在全縣中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)中進行標(biāo)識，并及時書面報告縣教體局和鎮(zhèn)人民政府?？h教體局等有關(guān)部門要依法采取措施，確保適齡的失學(xué)輟學(xué)留守兒 童返校復(fù)學(xué)。適齡留守兒童父母或者其他監(jiān)護人不依法送其入學(xué)接受義務(wù)教育，經(jīng)批評教育無效并造成嚴(yán)重后果的，要依法追究責(zé)任。 （五）落實健康保護責(zé)任，加強醫(yī)療救助。衛(wèi)計委要不斷加強農(nóng)村留守兒童保健服務(wù)和疾病防治，認(rèn)真落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中的 xx 歲兒童健康管理和預(yù)防接種服務(wù)內(nèi)容。要不斷加強農(nóng)村留守兒童基本醫(yī)療保險權(quán)益保障，配合相關(guān)部門精準(zhǔn)落實農(nóng)村留守兒童醫(yī)療救助。要加強農(nóng)村留守兒童健康宣傳教育工作，幫助留守兒童掌握急救等基本衛(wèi)生常識和技能，提高自救互救的能力。 （六）落實戶口登記責(zé)任，完善檔案資料。各鎮(zhèn)人 民政府要將摸底排查中發(fā)現(xiàn)的無戶籍農(nóng)村留守兒童花名冊通報給鎮(zhèn)派出所，我縣公安機關(guān)要根據(jù)解決無戶口人員登記戶口問題的有關(guān)規(guī)定，積極主動落實政策，提高審批效率，確保應(yīng)落盡落，依法為無戶籍農(nóng)村留守兒童登記常住戶口，逐一建檔，確保檔案資料完整有效。鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會要協(xié)助公安機關(guān)宣傳無戶口人員登記戶口的各項政策措施以及公民登記戶口的權(quán)利義務(wù)，積極動員無戶籍農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護人主動到公安機關(guān)申請辦理常住戶口登記。對其中非親生落戶的兒童，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時采集其 DNA 信息，錄入 “ 全國公安機關(guān)查找被拐賣、失蹤兒童 DNA 數(shù)據(jù)庫 ” 進行比對。 （七）依法打擊遺棄行為，保障監(jiān)護權(quán)利。公安機關(guān)要及時受理并出警處置父母或其他監(jiān)護人遺棄留守兒童的不法行為。對于遺棄沒有獨立生活能力留守兒童的監(jiān)護人，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以治安管理處罰，情節(jié)特別輕微不予治安管理處罰的，應(yīng)當(dāng)給予批評教育并通報所在村（居）民委員會。對于父母和其他監(jiān)護人具有對留守兒童長期不予照顧、不提供生活來源，或者遺棄致使留守兒童身體嚴(yán)重?fù)p害或者造成其他嚴(yán)重后果等惡劣情節(jié)，涉嫌遺棄犯罪的，公安機關(guān)、檢察機關(guān)、法院應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國刑法》和最高人民法院、最高人民檢察院、 公安部、司法部《關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》等有關(guān)規(guī)定，依法履行好偵查、審查逮捕、審查起訴和審判職責(zé)，予以懲處。對于監(jiān)護人將農(nóng)村留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導(dǎo)致其面臨危險且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護職責(zé)六個月以上導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童生活無著的，其近親屬、村（居）民委員會、縣區(qū)民政局及有關(guān)團體和單位要按照 __省高級人民法院、人民檢察院、公安廳、民政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部 關(guān)于依法處理監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見 的通知》等有關(guān)規(guī)定，依法向人民法院提出撤銷 監(jiān)護人資格、另行指定監(jiān)護人的申請。上述個人、組織和機關(guān)應(yīng)當(dāng)提出撤銷監(jiān)護資格申請而沒有提出的，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法建議、督促、支持其向人民法院提出申請。對父母或受委托監(jiān)護人實施家庭暴力、虐待等其他侵害行為的，有關(guān)部門要按規(guī)定依法處理。 三、行動安排 （一）動員部署階段（ __年 __月 __年 x 月）。各鎮(zhèn)人民政府要按照本方案要求，明確工作任務(wù)、要求、方法、步驟和措施。建立專項行動領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，明確職責(zé)，召開工作會議，進行動員部署。 （二）集中行動階段（ __年 x 月 __年 x 月）。各鎮(zhèn)人民政府要集中開展專項行動，強 化有關(guān)單位和人員的強制報告意識，加強對農(nóng)村留守兒童監(jiān)護人的監(jiān)督和指導(dǎo)，組織和督促受委托監(jiān)護人簽訂《 __縣農(nóng)村留守兒童委托監(jiān)護責(zé)任確認(rèn)書》，及時發(fā)現(xiàn)和保護處于無人監(jiān)護等困境的農(nóng)村留守兒童，嚴(yán)厲打擊遺棄農(nóng)村留守兒童等監(jiān)護侵害行為，為農(nóng)村留守兒童提供針對性幫扶。 （三）鞏固深化階段（ __年 __月 __年 __月）。各鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)專項行動工作成效和經(jīng)驗，及時歸納梳理專項行動的有效做法和協(xié)作方式，對行動中存在的問題和困難提出有針對性的政策措施或意見，研究確定鞏固措施和方案。要發(fā)揮農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工 作聯(lián)席制度作用，健全完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、經(jīng)費保障、責(zé)任追究等制度，形成農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護長效機制。 四、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。各鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展專項行動的重要性和緊迫性，將其列入重要議事日程，及時進行安排部署。要按照 “ 屬地管理，分級負(fù)責(zé) ” 的原則，進一步細(xì)化職責(zé)分工、行動安排和組織保障，按時完成各項工作任務(wù)。各相關(guān)部門要按照具體分工，切實履行職責(zé)，加強聯(lián)系溝通和協(xié)作配合。教育、公安、民政等有關(guān)部門及鎮(zhèn)人民政府要明確專人負(fù)責(zé)，做好留守兒童控輟保學(xué)、戶口登記、臨時監(jiān)護 等工作，落實相關(guān)政策措施，幫助解決實際困難。要建立翔實完備的農(nóng)村留守兒童信息庫，實行動態(tài)管理，對工作中發(fā)現(xiàn)的無人監(jiān)護、父母一方外出另一方無監(jiān)護能力、失學(xué)輟學(xué)、無戶籍農(nóng)村留守兒童等重點對象，及時將其納入專項行動范圍；對其他農(nóng)村留守兒童，組織開展心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會融入和家庭關(guān)系調(diào)適等關(guān)愛服務(wù)，促進其心理、人格積極健康發(fā)展。 （二）健全通報機制，準(zhǔn)確掌握情況。教育、公安、民政部門和鎮(zhèn)人民政府要建立專項行動信息報送制度。鎮(zhèn)人民政府要在每季度末填寫《 __縣農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護專項行動情況匯總表》，由鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)同志簽字確認(rèn)，加蓋公章后報送縣民政局，并抄報縣教體局和公安局?？h教體局和公安局要分別核實更新《 __縣農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護專項行動情況匯總表》中的控輟保學(xué)、戶口登記和應(yīng)急處置有關(guān)數(shù)據(jù)并加蓋公章后，提供給縣民政局?？h民政局匯總形成本縣區(qū)《 __縣農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護專項行動情況匯總表》，上報市民政局，各鎮(zhèn)要定期通報專項行動進展情況和各項責(zé)任落實情況，及時解決工作中的困難和問題。 （三）強化責(zé)任追究，確保取得實效。綜治辦要將專項行動納入社會治安綜合治理考核評價內(nèi)容，對工作不重視、措施不力、造成嚴(yán)重后果的單位， 通過通報、約談、掛牌督辦、實施一票否決等方式進行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任督導(dǎo)和追究。檢察機關(guān)要充分發(fā)揮檢察職能，強化對公安機關(guān)、法院以及其他相關(guān)部門開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的法律監(jiān)督。財政部門要優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，支持做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作。并積極引導(dǎo)社會資金投入，為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作提供更加有力的支撐。要將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，充分發(fā)揮社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會組織的作用。 （四）加大宣傳力度，引導(dǎo)社會參與。各鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門要加大未成年人保護法律法規(guī)和政 策措施的宣傳教育工作力度，開展形式多樣的宣傳教育活動，教育引導(dǎo)未成年人父母切實增強法律意識和責(zé)任意識，自覺履行監(jiān)護主體責(zé)任。要強化強制報告主體的法律意識，依法落實強制報告責(zé)任。要注重挖掘和宣傳專項行動中涌現(xiàn)出來的先進典型，凝聚正能量，營造家庭、學(xué)校、政府和社會齊抓共管的關(guān)愛保護氛圍，引導(dǎo)社會各界廣泛參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，合力監(jiān)護，共同關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童，促進社會和諧穩(wěn)定。