【正文】 建制的項(xiàng)目全部納入安排。做好招投標(biāo)工作，提高招投標(biāo)的效益，加強(qiáng)招投標(biāo)各環(huán)節(jié)的配合，強(qiáng)化業(yè)主的責(zé)任。要按照決策、管理、操作相分離的管理要求，完善招投標(biāo)體制，規(guī)范運(yùn)作流程，嚴(yán)格監(jiān)管程序，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要積極支持配合招投標(biāo)工作，共 同提高招投標(biāo)工作效率。大建設(shè)要突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)。北城區(qū)是大建設(shè)的 ldquo。主戰(zhàn)場(chǎng) rdquo。，要引導(dǎo)干部群眾從小集鎮(zhèn)建設(shè)向大城市建設(shè)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化省會(huì)意識(shí)和現(xiàn)代化大城市的意識(shí)，通過經(jīng)營城市加快城市化進(jìn)程。要統(tǒng)籌推進(jìn)北城核心區(qū)井字型道路建設(shè)，開工建設(shè)雙鳳大道改造和合白路新建工程，爭(zhēng)取下半年實(shí)施合淮路崗集段改造，加快蒙城北路兩側(cè)點(diǎn)狀精品開發(fā)。南部一區(qū)三鎮(zhèn)都要自覺服務(wù)服從大建設(shè)，對(duì)今年市和縣內(nèi)的大建設(shè)項(xiàng)目，都要按節(jié)點(diǎn)要求交付凈地，爭(zhēng)取及早開工，加快掀起園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)高潮。要始終堅(jiān)持縣城優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快縣 城建設(shè)?？h建設(shè)局、水湖鎮(zhèn)要抓緊制定各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的具體方案、強(qiáng)力度推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，要有開工時(shí)間，更要有竣工時(shí)間，實(shí)行雙向承諾，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。縣域范圍是大建設(shè)的全面戰(zhàn)場(chǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要以開放的思維，積極的作為，投身大建設(shè)，服務(wù)大建設(shè)。要積極爭(zhēng)取國家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)政策投入，加快通村水泥路、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、教育衛(wèi)生等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程，全面開展城鄉(xiāng)靚化工程，加快新農(nóng)村建設(shè)。 三要以大服務(wù)優(yōu)化大環(huán)境。環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)力，大服務(wù)是提升競(jìng)爭(zhēng)力的第一要素。要堅(jiān)持 ldquo。環(huán)境建設(shè)無止境，提升服務(wù)有空間 rdquo。的理念和 ldquo。沒有最好、只有更好 rdquo。的要求，在堅(jiān)持既有的好做法基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化大服務(wù)，優(yōu)化大環(huán)境。要以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，著力把打造為審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、項(xiàng)目建設(shè)最快、發(fā)展成本最低、社會(huì)信譽(yù)最好的創(chuàng)業(yè)福地。以開展新一輪解放思想為起點(diǎn)，狠抓微觀環(huán)節(jié)、工作細(xì)節(jié)，狠抓部門科室、一線人員，清除思想障礙，革新陳規(guī)陋習(xí)，放下既得利益的包袱，增強(qiáng)大局觀，努力建設(shè)帶頭解放思想、合力推動(dòng)創(chuàng)新、全力支持發(fā)展的服務(wù)型機(jī)關(guān)。要切實(shí)落實(shí) ldquo。兩集中、兩到位 rdquo。，部門行政審批職能向 一個(gè)科室集中，行政審批科室向行政服務(wù)中心集中 。行政審批項(xiàng)目進(jìn)行政服務(wù)中心到位，行政審批授權(quán)到位。要實(shí)行縣直部門班子成員定期輪流到中心帶班、輪流到科室坐班制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周到科室工作三天以上，班子成員在窗口帶班，讓領(lǐng)導(dǎo)干部處在服務(wù)一線，熟悉掌握政策業(yè)務(wù)，直接服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，提高工作效率，徹底解決中梗阻現(xiàn)象。縣委組織部和行政服務(wù)中心要加強(qiáng)督促檢查，防止走過場(chǎng)，力求實(shí)效。 四要以大農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民大增收。要把農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，加大投入，做大規(guī)模，要用好國家的農(nóng)業(yè)開發(fā)政策、土地復(fù)墾政策、村莊整理政 策、扶持糧油棉和奶牛、生豬養(yǎng)殖等政策，把這些政策整合好，建設(shè)大村莊，發(fā)展大農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，以 ldquo。418rdquo。工程、 ldquo。百千萬 rdquo?；亟ㄔO(shè)和城鄉(xiāng)靚化工程為抓手，打好 ldquo。特色、規(guī)模、品牌 rdquo。三張牌，把農(nóng)業(yè)真正做出特色、做大規(guī)模、做響品牌。要堅(jiān)持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)觀念創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，努力走出一條新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子，使 ldquo。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境美起來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來，農(nóng)民生活富起來 rdquo。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體系，把農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)作 ldquo。新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè) rdquo。來經(jīng)營，當(dāng)作 ldquo。新資源 rdquo。來開發(fā)。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)科技和技術(shù)推廣模式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。要向改革要效益，縣農(nóng)委、土地等部門要研究上級(jí)政策，積極探索農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵(lì)農(nóng)民依法、自愿、有償、有序地將土地向種植大戶和養(yǎng)殖能手流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地集中規(guī)模經(jīng)營。探索農(nóng)民用土地入股、企業(yè)反租農(nóng)民土地等新的土地流轉(zhuǎn)形式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化方面發(fā)展。著力做好農(nóng)民務(wù)工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培育，按照異地輸 出、就地轉(zhuǎn)移、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三策并舉，培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的要求，突出抓好農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地轉(zhuǎn)移，持續(xù)增加農(nóng)民工資性收入。 五要以大力度推進(jìn)大改革。要發(fā)揚(yáng)敢闖敢試的改革創(chuàng)新精神，敢破善立，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，以大力度推進(jìn)大改革。一是繼續(xù)深化干部人事制度改革。要嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位末位淘汰。末位淘汰是一項(xiàng)科學(xué)、現(xiàn)代的人事管理制度，是動(dòng)態(tài)的鼓勵(lì)爭(zhēng)先、激發(fā)活力的科學(xué)激勵(lì)機(jī)制，讓在崗的有壓力，被淘汰的有機(jī)會(huì)，始終保持干部隊(duì)伍的活力，末位淘汰不是人員分流，不是辭退、開除，是要形成能者上、平者讓的局面。要每年都 開展一次，促進(jìn)大家共同學(xué)習(xí)提高。要切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員跨部門交流、中層干部交流輪崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，調(diào)整不勝任、不稱職領(lǐng)導(dǎo)班子成員，變身份管理為崗位管理，變組織選拔為公開競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)各級(jí)各類干部干事創(chuàng)業(yè)的活力，提升工作效率，提高服務(wù)水平和能力。積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)到科室當(dāng)辦事員，了解本單位工作流程，熟悉業(yè)務(wù)工作。二是深化工作運(yùn)行機(jī)制改革。以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)換職能，整合部門、整合資金為抓手，全面推進(jìn)工作運(yùn)行機(jī)制改革。積極探索成立綜合執(zhí)法局。從勞動(dòng)力培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金安排等方面入手，大力整合歸并項(xiàng)目和資金，建立主管部門牽頭、 其他部門委托授權(quán)的部門工作運(yùn)行機(jī)制。三是深化事業(yè)單位改革。加快推進(jìn)市容屬地管理和雙鳳社區(qū)管理體制改革，深化文化體制改革，對(duì)供水、醫(yī)院等原來改制不徹底的一些企事業(yè)單位，要進(jìn)一步深化改革舉措，要以開放的眼光、包容的心態(tài)，積極加盟大集團(tuán)、大企業(yè)，集中解決一些制約社會(huì)事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。四是全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，完善國土、規(guī)劃、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、畜牧等部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。完善和深化林權(quán)制度、水利產(chǎn)權(quán)制度、動(dòng)物防疫體制等改革。五是深化紀(jì)檢監(jiān)察派駐改革和村居廉勤監(jiān)督委員會(huì)改革 。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推行紀(jì)檢監(jiān)察組織派駐統(tǒng)一管理改革，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，創(chuàng)建優(yōu)良的政治生態(tài)環(huán)境。