【正文】 確定年度安全投入 按計劃提取費用 專款使用記錄 安全投入、安全科技與工傷保險 （安全投入） 高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法 企業(yè)主要負責人對因安全投入不足所導致的后果負責 法律法規(guī)要求 風險評價結果 事故應對措施 合理化建議 安全技術改造 ? 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 安全投入、安全科技與工傷保險 （安全科技） 安全科技重點關注： 現(xiàn)代安全管理理論和方法的研究 安全新產(chǎn)品、新技術、新工藝、新材料的研究 重大危險源監(jiān)控、預警與控制技術的研究 國外先進安全科學技術引進、消化和應用 ? 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 安全投入、安全科技與工傷保險 （工傷保險） 參加工傷社會保險并為員工交納工傷保險費是企業(yè)的法定義務，不得以任何理由拒絕履行。 工傷保險 全社會 互助機制 分散意外 傷害風險 三大職能 醫(yī)療救治 經(jīng)濟補償 職業(yè)康復 工傷與職 業(yè)病預防 體現(xiàn) 目的 ? 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 內(nèi)容提要 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 要素 11： 檢查 規(guī)范介紹 ? 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 檢查（ 一般要求） 目的： 發(fā)現(xiàn)和消除隱患，改善勞動條件，確保安全 范圍： 所有場所、活動、設備、設施、人員和管理 人員： 方法和技巧培訓 效果： 定期評審，根據(jù)變化及時更新內(nèi)容和方法 結果： 記錄存檔并可獲取 信息渠道： 檢查信息收集、傳遞、處理和反饋 反饋要求： 信息量無增損；通道銜接緊密；及時 事先制定完善的安全檢查表， 可使安全檢查工作有的放矢，事半功倍。 ? 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 檢查（ 一般要求） 目的： 發(fā)現(xiàn)和消除隱患，改善勞動條件，確保安全 范圍： 所有場所、活動、設備、設施、人員和管理 人員： 方法和技巧培訓 效果： 定期評審，根據(jù)變化及時更新內(nèi)容和方法 結果： 記錄存檔并可獲取 信息渠道： 檢查信息收集、傳遞、處理和反饋 反饋要求： 信息量無增損；通道銜接緊密；及時 事先制定完善的安全檢查表， 可使安全檢查工作有的放矢，事半功倍。 ? 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 檢查（ 巡回檢查） 內(nèi)容： 違章指揮或違章作業(yè) 安全著裝及防護用品使用 協(xié)同作業(yè)的統(tǒng)一指揮和信息聯(lián)絡 危險作業(yè)的保護措施 現(xiàn)場危險物品的存放和處置 人行、設備通道 作業(yè)場所的危險因素 作業(yè)人員的操作程序 注意：時間、路線、盲區(qū)問題 ? 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 檢查（ 例行檢查） 內(nèi)容： 責任制和規(guī)章制度落實情況 培訓和持證情況 經(jīng)費提取和使用情況 檢查和隱患整改情況 設備、設施檢測與維護保養(yǎng)情況 健康監(jiān)護、護品發(fā)放、職業(yè)危害監(jiān)控情況 應急管理情況 注意：日程和周期的確定 ? 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 檢查（ 專業(yè)檢查） 注意：人員或外部專門機構的選擇 提升運輸系統(tǒng)： 能力、安全可靠性 排水系統(tǒng)： 水倉容積、設備能力、防水閘門 通風系統(tǒng)： 能力、安全可靠性 供配電系統(tǒng)： 安全保護措施可靠有效 應急系統(tǒng)： 裝備滿足要求；系統(tǒng)有效運行 其他： 安標產(chǎn)品 地下 邊坡；排土場；油庫；供電系統(tǒng)； 排水系統(tǒng)；運輸系統(tǒng)；緊急通訊系統(tǒng)； 爆破器材存放點；其他重要設備和裝置 露天 尾礦庫 對象 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 檢查（ 專業(yè)檢查） 防洪安全檢查 設計防洪標準；水位； 干灘長度、坡度和灘頂高程； 安全超高和最小干灘長度； 排洪構筑物（變形、損毀、淤堵）； 排水系統(tǒng)能力。 壩體安全檢查 尾礦庫 庫區(qū)安全檢查 外坡坡比；位移；滑坡； 縱、橫向裂縫； 浸潤線位置； 排滲設施和滲漏狀況； 周邊環(huán)境滑坡、泥石流和溶洞等情況； 爆破、采石和建筑； 尾礦回采、取水； 外來尾礦、廢石、廢水和廢棄物排入； ? 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 檢查（ 綜合檢查） 內(nèi)容： 重大風險控制情況 責任制落實情況 法律法規(guī)與其他要求的執(zhí)行情況 有關專項工作開展情況 其他有關情況 季節(jié)性、長假前后、主管部門布置 ? 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 檢查（ 糾正和預防措施） 要求： 制定糾正和預防措施實施的保障制度，明確： 針對問題的嚴重程度，制定實施計劃； 實施的責任部門和責任人； 實施情況的反饋； 保存實施記錄的要求。 不符合情形： 責任制執(zhí)行情況未考核、頂板冒落征兆發(fā)現(xiàn)不及時、事故原因調(diào)查不清、對相關方的抱怨和投訴處理不當或不及時等。 ? 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 內(nèi)容提要 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 要素 12： 應急管理 規(guī)范介紹 ? 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 應急管理 情況認定潛在緊急 依據(jù) 危險源辨識和風險評價結果 ； 考慮法律法規(guī)與其他要求 ； 以往的事故、事件和緊急狀況。 特別關注 露天 地下 自然災害（如洪水、泥石流、 雷擊、地震等）；火災； 爆炸；滑坡 自然災害；透水；火災； 沖擊地壓；地表塌陷； 墜罐；爆炸；突然停電； 中毒和窒息 尾礦庫 潰壩、洪水漫壩 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 應急管理 管理 應急 專人 負責 定期評審 外部應急部門的應急能力； 可能造成緊急情況的 外部機構 及其影響，如供應商和承包商 對象： 企業(yè)應急體系 目的： 確保所需的應急能力 關注 計劃 應急 針對認定的緊急情況；明確職責和履職方法。 內(nèi)容： 接警；指揮；警報；應急資源；通訊； 事態(tài)評估；警戒；疏散；醫(yī)療；公共關 系；應急人員安全；搜救；現(xiàn)場恢復。 要求 AQ/T90022023 ? 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 應急管理 應急響應 啟動應急計劃： 事故或緊急情況 實施應急響應： 事先規(guī)定響應級別 應急能力： 確保足夠，避免應急響應擴大 應急保障 健全應急組織機構 ：規(guī)定職責及作用； 應急隊伍： 消防；醫(yī)療救護；搜索與救援；安全保衛(wèi)；通訊；搶修； 應急 裝備 ： 通信設備；急救用品；緊急備用電源、設備及物資；攝影設備；應急人員的識別標識；急救防護用品。 識別外部應急資源： 建立正式的相互支援協(xié)議。 考慮外部可以支援的應急能力 ? 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 應急管理 與改進 應急評審 應急訓練 要求： 針對應急隊伍 /員工；按計劃進行 方式： 桌面演習；功能演習；全面演習。 定期評審和更新應急計劃 依據(jù)： 應急響應和演練結果；外部應急經(jīng)驗；設備、設施或流程的變化情況。 適度保密 要求 ： 修訂后的應急計劃及時下 發(fā)，并提供培訓。 ? 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 內(nèi)容提要 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 要素 13： 事故、事件報告、調(diào)查與分析 規(guī)范介紹 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 事故 /事件報告、調(diào)查與分析 建立制度 分類 傷害程度 ： 險肇；輕傷；重傷；死亡 嚴重程度： 一般；較大；重大；特大 GB6441 要求 報告 調(diào)查與跟蹤 人員要求，外部專家？ 就報告與所涉及員工交流； 提出防范措施建議； 相關文件和資料歸檔保存。 規(guī)律分析與個案回顧 對外： 按國務院 493號令要求 對內(nèi)： 按企業(yè)制度規(guī)定執(zhí)行 登記建檔與定期審查 ? 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 規(guī)律分析 事故發(fā)生時間規(guī)律分析； 傷亡人員年齡結構分析； 傷亡人員工作年限分析； 原因分析； 傷害率分析； 事故費用分析； 安全標準化系統(tǒng)缺陷分析。 事故 /事件報告、調(diào)查與分析 發(fā)現(xiàn)原因和趨勢 個案回顧 討論和學習，強化意識； 回顧事故原因和防范措施。 ? 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 內(nèi)容提要 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 要素 14： 績效測量與評價 規(guī)范介紹 ? 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 績效測量與評價（績效測量） 目的 了解方針和目標的實現(xiàn)情況 了解風險控制措施是否有效 了解是否已從系統(tǒng)失敗案例中吸取教訓 確保用于評審和改進系統(tǒng)狀況的信息足夠 ? 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 績效測量與評價（績效測量） 建立績效測量管理制度： 明確監(jiān)測內(nèi)容與計劃；監(jiān)測人員能力要求；監(jiān)測過程要求；記錄要求；監(jiān)測結果的溝通與回顧要求。 完整的監(jiān)測計劃包括： 頻率；范圍；標準；程序； 資源；監(jiān)測方法與技術。 監(jiān)測方法： 儀器與設備；參照標準。 監(jiān)測頻度： ? 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 績效測量與評價（績效測量） 監(jiān)測內(nèi)容： ?目標； ?各項檢查完成率； ?設備定期檢查維護完成率； ?個人防護用品的依從程度； ?職業(yè)危害監(jiān)測情況； ?事故 /事件調(diào)查完成率； ?糾正與預防行動完成率及其效力； ? 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 績效測量與評價（績效測量） ?安全健康數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析情況； ?許可依從情況； ?任務分析及任務觀察執(zhí)行情況； ?安委會會議情況； ?變化管理情況； ?培訓情況； ?法律法規(guī)依從程度； ?標準化系統(tǒng)持續(xù)改進的情況； ?安全投入情況。 ? 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 績效測量與評價（績效測量） 辨識與風險評價結果分析； 作業(yè)場所安全檢查、巡視； 設備、設施安全監(jiān)控； 職業(yè)危害因素監(jiān)測； 責任制和規(guī)章制度執(zhí)行情況考核； 事故和職業(yè)病統(tǒng)計分析； 文件和記錄分析。 績效 測量 技術 ? 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 績效測量與評價（系統(tǒng)評價） 目的： 觀察系統(tǒng)運行結果與方針、目標、計劃以及本規(guī)范的要求是否相符，以保持系統(tǒng)的符合性和有效性 類型： 內(nèi)部評價和外部評價 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 績效測量與評價（系統(tǒng)評價） 處理、反饋和記錄存檔 內(nèi)部評價制度 明確 負責 部門 制定計劃； 確定范圍、方法、標準、評價人員； 處理和反饋評價結果等。 評價 人員 要求 知識和能力要求； 方法和技巧培訓； 責任心強、處事公正等。 頻率 初期頻次加大； 重大變化或嚴重事故，及時 抽樣 數(shù)量與代表性： 隨機性、層次性、均衡性 結果 ? 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 績效測量與評價（系統(tǒng)評價） 內(nèi)部評價重點關注： （ 1）安全標準化系統(tǒng)的效力和效率； （ 2）存在的問題與缺陷； （ 3）資源使用的效力和效率； （ 4）實際安全生產(chǎn)績效與期望值的差距； （ 5）績效監(jiān)測系統(tǒng)的適宜性和監(jiān)測結果的準確性； （ 6）糾正行動的效力和效率； （ 7）企業(yè)與相關方的關系。 ? 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組