【正文】 土流失易發(fā)區(qū) 。 ? 法律規(guī)定 第二十六條 依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目 ， 生產(chǎn)建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準的 ， 生產(chǎn)建設項目不得開工建設 。 ? 需關注問題 明確開工建設的含義 （ 應包括 “ 三通一平 ” 、 施工準備等 ） ； 明確對生產(chǎn)建設項目實行分類管理 ， 若不編制水土保持方案 ， 審批類不得批準 ， 核準類不得核準 ， 備案類不得開工 。 ? 法律規(guī)定 第二十七條 依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目中的水土保持設施 ， 應當與主體工程同時設計 、 同時施工 、 同時投產(chǎn)使用；生產(chǎn)建設項目竣工驗收 ， 應當驗收水土保持設施；水土保持設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的 ， 生產(chǎn)建設項目不得投產(chǎn)使用 。 ? 需關注問題 明確及時開展水土保持后續(xù)設計 ， 并報批準水土保持方案的水行政主管部門 （ 備案 ） ； 明確由批準水土保持方案的機關開展水土保持專項驗收； 明確不驗收水土保持設施的 ， 不得進行主體工程竣工驗收 。 ? 法律規(guī)定 第二十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門 、流域管理機構 ， 應當對生產(chǎn)建設項目水土保持方案的實施情況進行跟蹤檢查 ， 發(fā)現(xiàn)問題及時處理 。 ? 需關注問題 明確縣級水行政主管部門加強對縣域內(nèi)水土保持方案實施情況的監(jiān)督檢查 。 ? 法律規(guī)定 第三十條 國家加強水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)的坡耕地改梯田 、 淤地壩等水土保持重點工程建設 ， 加大生態(tài)修復力度 。 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對水土保持重點工程的建設管理 ， 建立和完善運行管護制度 。 ? 需關注問題 明確省級投入開展的水土保持重點工程； 明確各類工程管護要求 。 ? 法律規(guī)定 第三十一條 國家加強江河源頭區(qū) 、 飲用水水源保護區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失的預防和治理工作 ， 多渠道籌集資金 ， 將水土保持生態(tài)效益補償納入國家建立的生態(tài)效益補償制度 。 ? 需關注問題 明確地方政府投入保障機制； 明確補償主體 ， 根據(jù)當?shù)貐^(qū)域特點 ， 從水電 、 礦產(chǎn) 、 石油 、 煤炭 、 天然氣等資源開發(fā)收益中提取資金 ，用于水土保持 。 ? 法律規(guī)定 第三十二條 開辦生產(chǎn)建設項目或者從事其他生產(chǎn)建設活動造成水土流失的 ，應當進行治理 。 在山區(qū) 、 丘陵區(qū) 、 風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設項目或者從事其他生產(chǎn)建設活動 ， 損壞水土保持設施 、 地貌植被 ， 不能恢復原有水土保持功能的 ， 應當繳納水土保持補償費 ， 專項用于水土流失預防和治理 。 專項水土流失預防和治理由水行政主管部門負責組織實施 。 水土保持補償費的收取使用管理辦法由國務院財政部門 、 國務院價格主管部門會同國務院水行政主管部門制定 。 生產(chǎn)建設項目在建設過程中和生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土保持費用 ， 按照國家統(tǒng)一的財務會計制度處理 。 ?需關注問題 明確造成水土保持功能降低或者喪失的生產(chǎn)建設活動應交納水土保持補償費； 將本省及其它地區(qū)近年來在收費實踐中的成功經(jīng)驗和做法在實施辦法中體現(xiàn) 。 ? 法律規(guī)定 第三十三條 國家鼓勵單位和個人按照水土保持規(guī)劃參與水土流失治理 ， 并在資金 、 技術 、 稅收等方面予以扶持 。 ? 需關注問題 明確地方鼓勵政策 ， 重點在資金 、 技術支持方面 ，包括對大戶的獎勵 。 ? 法律規(guī)定 第三十四條 國家鼓勵和支持承包治理荒山 、 荒溝 、 荒丘 、 荒灘 ， 防治水土流失 ， 保護和改善生態(tài)環(huán)境 ， 促進土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用 ， 并依法保護土地承包合同當事人的合法權益 。 承包治理荒山 、 荒溝 、 荒丘 、 荒灘和承包水土流失嚴重地區(qū)農(nóng)村土地的 ， 在依法簽訂的土地承包合同中應當包括預防和治理水土流失責任的內(nèi)容 。 制度 。 ? 需關注問題 明確水行政主管部門對 “ 四荒 ” 治理開發(fā)的技術指導和服務職責 。 ? 法律規(guī)定 第三十五條 在水力侵蝕地區(qū) ， 地方各級人民政府及其有關部門應當組織單位和個人 ， 以天然溝壑及其兩側山坡地形成的小流域為單元 ， 因地制宜地采取工程措施 、 植物措施和保護性耕作等措施 ， 進行坡耕地和溝道水土流失綜合治理 。 在風力侵蝕地區(qū) ， 地方各級人民政府及其有關部門應當組織單位和個人 ， 因地制宜地采取輪封輪牧 、 植樹種草 、 設置人工沙障和網(wǎng)格林帶等措施 ， 建立防風固沙防護體系 。 在重力侵蝕地區(qū) ， 地方各級人民政府及其有關部門應當組織單位和個人 ， 采取監(jiān)測 、 徑流排導 、 削坡減載 、 支擋固坡 、 修建攔擋工程等措施 ， 建立監(jiān)測 、 預報 、 預警體系 。 管理 ， 建立和完善運行管護制度 。 ? 需關注問題 明確針對當?shù)厮亮魇攸c的有成效的防治技術路線 ，如黑土區(qū) 、 石漠化區(qū)的防治技術路線等； 明確禁牧區(qū)域 、 禁牧時間 。 ? 法律規(guī)定 第三十八條 對生產(chǎn)建設活動所占用土地的地表土應當進行分層剝離 、保存和利用 ， 做到土石方挖填平衡 ， 減少地表擾動范圍；對廢棄的砂 、 石 、土 、 矸石 、 尾礦 、 廢渣等存放地 ， 應當采取攔擋 、 坡面防護 、 防洪排導等措施 。 生產(chǎn)建設活動結束后 ， 應當及時在取土場 、 開挖面和存放地的裸露土地上植樹種草 、 恢復植被 ， 對閉庫的尾礦庫進行復墾 。 在干旱缺水地區(qū)從事生產(chǎn)建設活動 ， 應當采取防止風力侵蝕措施 ， 設置降水蓄滲設施 ， 充分利用降水資源 。 ， 建立和完善運行管護制度 。 ? 需關注問題 根據(jù)當?shù)貙嶋H情況 ， 明確對有關棄土 、 棄渣及時處理的要求； 強調臨時防護措施 。 ? 法律規(guī)定 第三十九條 國家鼓勵和支持在山區(qū) 、 丘陵區(qū) 、 風沙區(qū)以及容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域 ， 采取下列有利于水土保持的措施： （ 一 ） 免耕 、 等高耕作 、 輪耕輪作 、 草田輪作 、 間作套種等； （ 二 ） 封禁撫育 、 輪封輪牧 、 舍飼圈養(yǎng)； （ 三 ） 發(fā)展沼氣 、 節(jié)柴灶 ， 利用太陽能 、 風能和水能 ， 以煤 、電 、 氣代替薪柴等； （ 四 ） 從生態(tài)脆弱地區(qū)向外移民； （ 五 ） 其他有利于水土保持的措施 。 ? 需關注問題 明確符合本地水土流失防治特點的措施 。 ? 法律規(guī)定 第五章 監(jiān)測和監(jiān)督 ? 需關注問題 增加二條： 明確水土流失危害事實的鑒定 ， 由各級水土保持監(jiān)測機構承擔 ， 并對鑒定結論的真實性負責 。 明確舉報制度要點 ， 如接收 、 調查核實 、 受理 、處理與反饋 、 獎勵與保護舉報人等 。 ? 法律規(guī)定 第四十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強水土保持監(jiān)測工作 ， 發(fā)揮水土保持監(jiān)測工作在政府決策 、 經(jīng)濟社會發(fā)展和社會公眾服務中的作用 。 縣級以上人民政府應當保障水土保持監(jiān)測工作經(jīng)費 。 國務院水行政主管部門應當完善全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡 ， 對全國水土流失進行動態(tài)監(jiān)測 。 ? 需關注問題 明確水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡的運行經(jīng)費納入同級財政預算； 明確省域范圍內(nèi)監(jiān)測網(wǎng)絡的組成 。 ? 法律規(guī)定 第四十二條 國務院水行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應當根據(jù)水土保持監(jiān)測情況，定期對下列事項進行公告： （一）水土流失類型、面積、強度、分布狀況和變化趨勢； （二）水土流失造成的危害； （三）水土流失預防和治理情況。 ? 需關注問題 明確省級水行政主管部門根據(jù)監(jiān)測情況開展公告頻率（年度公告）； 明確監(jiān)測數(shù)據(jù)收集機制。 ? 法律規(guī)定 第四十四條 水政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責時 ， 有權采取下列措施： （ 一 ） 要求被檢查單位或者個人提供有關文件 、 證照 、 資料； （ 二 ） 要求被檢查單位或者個人就預防和治理水土流失的有關情況作出說明； （ 三 ） 進入現(xiàn)場進行調查 、 取證 。 被檢查單位或者個人拒不停止違法行為 ， 造成嚴重水土流失的 ， 報經(jīng)水行政主管部門批準 ， 可以查封 、 扣押實施違法行為的工具及施工機械 、 設備等 。 ? 需關注問題 將水政監(jiān)督檢查人員明確為水行政監(jiān)督檢查人員 。 明確查封 、 扣押的批準 、 實施等程序要求 。 ? 法律規(guī)定 第六章 法律責任 ? 需關注問題 根據(jù)違法行為情節(jié)輕重及具體情況，細化、量化處罰幅度，規(guī)范自由裁量權。 明確行政代履行的程序、方式、要求等。 謝 謝！