【正文】 利工作會(huì)議 ， 水利建設(shè)進(jìn)入了大規(guī)模建設(shè)的新階段 。 “ 十二五 ” 剩余時(shí)間 ， 水利投資將基本維持現(xiàn)有水平 ， 年均水利投資規(guī)模維持在 3600億元左右 。 總體來(lái)看 ， 水利建設(shè)任務(wù)量將繼續(xù)維持高位 ， 可以說(shuō)目前以及今后一段時(shí)期仍是水利發(fā)展的黃金時(shí)期 。 水利建設(shè)也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn) ， 帶來(lái)了新的挑戰(zhàn) 。 ▲建設(shè)任務(wù)翻番，各級(jí)水利建設(shè)管理部門的工作任務(wù)量急劇放大。 ▲大規(guī)模水利建設(shè)的實(shí)施也帶來(lái)了社會(huì)各界對(duì)水利行業(yè)的高度關(guān)注。 ▲水利建設(shè)已經(jīng)成為紀(jì)檢、審計(jì)等國(guó)家相關(guān)部門監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。 （一）建設(shè)管理任務(wù)重，社會(huì)關(guān)注度高 （二）水利建設(shè)投資轉(zhuǎn)向民生水利和中西部地區(qū) 民生水利的特點(diǎn)：點(diǎn)多、面廣、規(guī)模小、非標(biāo)準(zhǔn)。 ▲民生水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施主體基層化，絕大多數(shù)由縣級(jí)或縣級(jí)以下水利部門負(fù)責(zé)實(shí)施，技術(shù)人員數(shù)量少，管理力量薄弱。 ▲項(xiàng)目大量集中在中西部地區(qū)，地方配套資金的壓力非常大，給水利建設(shè)管理帶來(lái)很大的難度。 ▲現(xiàn)有的水利工程建設(shè)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大多是針對(duì)大中型水利工程建設(shè)制定的，民生工程在應(yīng)用這些制度和標(biāo)準(zhǔn)方面存在不適應(yīng)之處。 （三）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給水利建設(shè)管理帶來(lái)新情況 ▲ 工程投資主體呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn) ， 某些投資方片面追求收益 ， 不遵守基本建設(shè)程序 、 搶進(jìn)度搶工期等違背科學(xué)規(guī)律的做法 ▲ 建設(shè)市場(chǎng)中出現(xiàn)了轉(zhuǎn)包 、 非法分包 、 掛靠等違規(guī)現(xiàn)象 ， 總承包企業(yè)以包代管 ， 質(zhì)量保證體系難以有效運(yùn)轉(zhuǎn)； ▲ 農(nóng)民工大量涌入建設(shè)行業(yè) ， 施工現(xiàn)場(chǎng)操作人員質(zhì)量安全及崗位技能培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠 。 《 關(guān)于加強(qiáng)中小型公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人管理的指導(dǎo)意見(jiàn) 》 （水建管 〔 2023〕 627號(hào)） ◆大力推廣集中建設(shè)管理模式，縣級(jí)人民政府原則上統(tǒng)一組建一個(gè)專職的項(xiàng)目法人。 ◆規(guī)范項(xiàng)目法人組建程序，項(xiàng)目法人由縣級(jí)人民政府或其委托的同級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)組建 。 ◆健全項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)，有效整合現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)力量，解決基層建設(shè)管理專業(yè)技術(shù)人員缺乏的困難。 ◆明確項(xiàng)目法人是中小型公益性水利工程建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程負(fù)責(zé)。 （一）大力推廣新型項(xiàng)目法人組建模式 《 關(guān)于推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn) 》 ◆ 明確規(guī)定水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)要全部按照屬地管理和權(quán)限管理原則進(jìn)入公共交易市場(chǎng)進(jìn)行交易 。 ◆ 明確提出水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)的時(shí)限要求 。 政府投資和使用國(guó)有資金 、 依法必須招標(biāo)的 、 大中型或總投資 3000萬(wàn)元以上的水利工程建設(shè)項(xiàng)目 ， 于 2023年 1月 1日起全部進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)交易 ， 其他必須招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目于 2023年 7月 1日起全部進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)交易 。 ◆ 明確要求尚未建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)的地方積極做好進(jìn)場(chǎng)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作 ， 一旦公共資源交易市場(chǎng)建立 ， 立即全面進(jìn)場(chǎng)交易 。 （二）探索招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管新模式 （二）探索招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管新模式 加大督促力度，推動(dòng)水利建設(shè)項(xiàng)目更多更好地進(jìn)場(chǎng)交易。 （ 1） 不折不扣執(zhí)行中央和水利部工作部署 ， 推進(jìn)水利工程全面按照屬地管理和權(quán)限管理原則進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)交易 。 （ 2） 進(jìn)入統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)進(jìn)行交易 。 統(tǒng)一規(guī)范的幾個(gè)特征：不隸屬于任何主管部門 ， 直接由政府組建；定位于服務(wù)；不剝奪行業(yè)主管部門的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督權(quán) 。 （ 3） 保障各級(jí)水行政主管部門履行對(duì)水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督職能 。 主要包括水利部門能夠監(jiān)督 、 依法保障招標(biāo)人主體責(zé)任落實(shí)到位 、 水利工程評(píng)標(biāo)由水利專業(yè)的專家來(lái)評(píng)標(biāo) 。 電子招標(biāo) 《 電子招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 （國(guó)家發(fā)展改革委等 8部委令第 20號(hào)）自 2023年 5月 1日開(kāi)始施行。 電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動(dòng)。 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，分為交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)。 今年水利部將會(huì)選擇部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)推廣。 一要健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu) ， 特別要加大縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)力度 。 強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法屬性 。 二要保障質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費(fèi)到位 。 三要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督方式方法 ， 突出監(jiān)督重點(diǎn) ， 提高監(jiān)督管理效能 。 四要加強(qiáng)對(duì)民生水利工程質(zhì)量管理特點(diǎn)的研究 ， 提出適合民生水利工程的質(zhì)量監(jiān)督模式 。 五要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè) 。 （三）進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督工作 （四）把質(zhì)量檢測(cè)工作放在突出位置 ◆ 規(guī)范質(zhì)量檢測(cè)方式 ， 逐步過(guò)渡到部分施工自檢 、 監(jiān)理抽檢由有資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)單位承擔(dān) ， 以提高質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)性和可靠性 。 這項(xiàng)工作要分步推進(jìn) 。 ◆ 積極穩(wěn)妥推行第三方強(qiáng)制性檢測(cè)和質(zhì)量飛檢 。 對(duì)影響工程結(jié)構(gòu)安全的重要部位和環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量 ， 逐步推行質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制性檢測(cè)制度 。 為加強(qiáng)過(guò)程質(zhì)量控制 ， 鼓勵(lì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在不通知參建各單位的情況下組織質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)的原材料 、 中間產(chǎn)品和實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行突擊飛檢 。 （五）加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè) 是解決水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的治本之策，是下一步水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管的最重要的手段 《 水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理暫行辦法 》 《 水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為記錄公告暫行辦法 》 誠(chéng)信體系建設(shè)工作目標(biāo) :建立誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)規(guī)則 ， 營(yíng)造守信光榮 、 失信可恥的市場(chǎng)氛圍和企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境 ， 解決市場(chǎng)主體守信意識(shí)不強(qiáng) ， 信用意識(shí)薄弱和缺失的問(wèn)題 。 ◆ 繼續(xù)完善信用信息平臺(tái) ， 深化信息公開(kāi)共享應(yīng)用 。 ◆ 開(kāi)展市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià) 。 ◆ 將信用信息應(yīng)用于市場(chǎng)運(yùn)行和監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié) ,將市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)掛鉤 。 謝謝觀看 /歡迎下載 BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAIT