【正文】 私案件，組織實(shí)施海關(guān)緝私等等。 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 (三 )國家外匯管理局（ STATE ADMINISTRATION OF FOREIGN EXCHANGE） ? 國家外匯管理局是對(duì)外匯的匯兌和國際收支進(jìn)行管理的職能部門。 ? 職能 :設(shè)計(jì)、推行符合國際慣例的國際收支統(tǒng)計(jì)體系，編制國際收支平衡表。 分析研究外匯收支和國際收支狀況，研究人民幣在資本項(xiàng)目下的可兌換。監(jiān)督管理外匯市場(chǎng)的運(yùn)作秩序，起草外匯行政管理規(guī)章，向央行提供制定匯率政策的意見和建議。 依法檢查境內(nèi)機(jī)構(gòu)執(zhí)行外匯管理法規(guī)的情況，處罰違法違規(guī)行為。 按規(guī)定經(jīng)營管理國家外匯儲(chǔ)備等。 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 (四 )國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 (GENERAL ADMINISTRATION OF QUALITY SUPERVISION, INSPECTION AND QUARANTINE OF THE PRC, AQSIQ) ? 簡稱國家質(zhì)檢總局 ,是中華人民共和國國務(wù)院主管全國質(zhì)量、計(jì)量、出入境商品檢驗(yàn)、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動(dòng)植物檢疫、進(jìn)出口食品安全和認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化等工作，并行使行政執(zhí)法職能的直屬機(jī)構(gòu)。它是 2023年國務(wù)院把國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與國家出入境檢驗(yàn)檢疫局合并的。 ? 主要職責(zé)有 :擬定出入境檢驗(yàn)檢疫綜合業(yè)務(wù)規(guī)章制度 。負(fù)責(zé)口岸出人境檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)管理 。負(fù)責(zé)商品普惠制原產(chǎn)地證和一般原產(chǎn)地證的簽證管理。組織實(shí)施出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督工作 。管理國外疫情的收集、分析、整理，提供信息指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。組織實(shí)施進(jìn)出口商品法定檢驗(yàn)和監(jiān)督管理等等。 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 (五 )國家發(fā)展和改革委員會(huì)（ NATIONAL DEVELOPMENT AND REFORM COMMISSION） ? 簡稱 發(fā)改委 ，作為國務(wù)院的組成部門，是綜合研究擬定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策，進(jìn)行總量平衡，指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革的宏觀調(diào)控部門。 ? 其主要職能有 : 擬定并組織實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、長期規(guī)劃、年度計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策和價(jià)格政策；監(jiān)測(cè)和調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；搞好經(jīng)濟(jì)總量平衡；優(yōu)化重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；安排國家重大建設(shè)項(xiàng)目；指導(dǎo)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 (六 )國家稅務(wù)總局（ STATE ADMINISTRATION OF TAXATION） ?國家稅務(wù)總局為國務(wù)院主管全國稅收工作的直屬機(jī)構(gòu)，與對(duì)外貿(mào)易相關(guān)的職能主要是對(duì)進(jìn)口征收國內(nèi)稅的管理和對(duì)出口退稅的管理。 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 (七 )國家工商行政管理總局（ STATE ADMINISTRATION FOR INDUSTRY AND COMMERCE） ?是國務(wù)院主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作的直屬機(jī)構(gòu)。 ?與對(duì)外貿(mào)易相關(guān)的方面有 :對(duì)外商投資企業(yè)的注冊(cè)與管理、商標(biāo)的注冊(cè)和保護(hù)以及進(jìn)口商品的國內(nèi)流通等。 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 (八 )國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（ STATE INTELLECTUAL PROPERTY OFFICE OF PRC） ?國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局是國務(wù)院主管專利工作和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜的直屬機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)擬定知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)并監(jiān)督執(zhí)行。 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 二、半官方與民間貿(mào)易組織 中華人民共和國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì) 成立于 1952年 2月。下屬的“中國國際商會(huì)仲裁院”是以仲裁的方式，獨(dú)立、公正地解決經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭議的常設(shè)商務(wù)仲裁機(jī)構(gòu)。 國際商會(huì)中國國家委員會(huì) 是國際商會(huì)在中國的委員會(huì)。它通過各種方法和途徑促進(jìn)會(huì)員國經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的發(fā)展 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 中華人民共和國進(jìn)出口商會(huì) 是經(jīng)政府批準(zhǔn)，由從事進(jìn)出口貿(mào)易的各類型企業(yè)依法聯(lián)合成立的、行使行業(yè)協(xié)調(diào)、為企業(yè)服務(wù)的自律性組織。 協(xié)調(diào)功能、服務(wù)功能 各種行業(yè)協(xié)會(huì) 是經(jīng)政府批準(zhǔn)，依法成立的各種非贏利性專門企業(yè)協(xié)調(diào)組織，主要從事行業(yè)經(jīng)濟(jì)信息研究與咨詢、協(xié)調(diào)生產(chǎn)活動(dòng)，在組織行業(yè)產(chǎn)品反傾銷訴訟、應(yīng)對(duì)反傾銷申訴等方面發(fā)揮積極作用。 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 第三節(jié) 《外貿(mào)法》與中國對(duì)外貿(mào)易總原則 一、外貿(mào)法的頒布與修訂 外貿(mào)法修訂的主要內(nèi)容 （ 1）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者的范圍擴(kuò)大到個(gè)人 （ 2）取消了對(duì)貨物和技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的審批，只要求進(jìn)行備案登記 （ 3）增加了國家可以對(duì)部分貨物的進(jìn)出口實(shí)行國營貿(mào)易管理的內(nèi)容 （ 4）對(duì)部分自由進(jìn)出口的貨物實(shí)行進(jìn)出口自動(dòng)許可管理 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 （ 5）增加了“與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”一章 （ 6）補(bǔ)充、修改和完善了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定 此外，還增加了維護(hù)進(jìn)出口經(jīng)營秩序，扶持和促進(jìn)中小企業(yè)開展對(duì)外貿(mào)易，建立公共信息服務(wù)體系以及對(duì)外貿(mào)易調(diào)查、對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)等內(nèi)容。 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 二、有效實(shí)施《外貿(mào)法》的配套法規(guī) 有關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易管理的一般政策 中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例；出口商品配額管理辦法；貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法；禁止進(jìn)口貨物目錄；以及相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則 針對(duì)特定商品進(jìn)口進(jìn)行管理的相關(guān)規(guī)定 天然橡膠進(jìn)口配額管理暫行辦法；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法；機(jī)電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可管理實(shí)施細(xì)則；紡織品被動(dòng)配額管理辦法 等 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 三、我國對(duì)外貿(mào)易總原則 ? 國家實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易制度，鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的原則 ? 國家維護(hù)公平的、自由的對(duì)外貿(mào)易秩序的原則 ? 平等互利、互惠對(duì)等的原則 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 第四節(jié) 對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者的管理 2023年 7月 1日，根據(jù)加入 WTO承諾，我國應(yīng)于 04年全面放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。外貿(mào)經(jīng)營由審批改為備案登記制。 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 一、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者的資格管理 ? (一 )對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營資格 ? 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者，是指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)的法人、其他組織或者個(gè)人。 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 ? 從事貨物進(jìn)出口或者技術(shù)進(jìn)出口的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理備案登記 。但是，法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門規(guī)定不需要備案登記的除外。 ? 從事國際服務(wù)貿(mào)易，根據(jù)服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入清單，中國相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定獲取相應(yīng)資格。從事對(duì)外工程承包或者對(duì)外勞務(wù)合作的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)或者資格。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。（見附件） 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 (二 )對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營范圍 ? 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者的經(jīng)營范圍，是國家允許對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者從事進(jìn)出口經(jīng)營活動(dòng)的商品類別和經(jīng)營方式，也是獲得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營許可的重要條件。 ? 對(duì)經(jīng)營范圍的限制主要限于國營貿(mào)易貨物，實(shí)行國營貿(mào)易管理貨物的進(jìn)出口業(yè)務(wù)只能由經(jīng)授權(quán)的企業(yè)經(jīng)營，但國家也允許部分?jǐn)?shù)量的國營貿(mào)易管理貨物的進(jìn)出口業(yè)務(wù)由非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營。 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 (三 )對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記管理 ?備案登記管理機(jī)關(guān) ?商務(wù)部是全國對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記工作的主管部門。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記工作實(shí)行全國聯(lián)網(wǎng)和屬地化管理。 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記程序 ? (1)領(lǐng)取 《 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表 》 ，可以通過商務(wù)部政府網(wǎng)站下載，或到所在地備案登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取 《 登記表 》 。備案登記機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)起的 5個(gè)工作日內(nèi)辦理備案登記。 ? (2)填寫 《 登記表 》 。 ? (3)向備案登記機(jī)關(guān)提交如下備案登記材料，如：《 登記表 》 、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件 。組織機(jī)構(gòu)代碼證書復(fù)印件等等。 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 （ 4）外資批準(zhǔn)證書復(fù)印件、獨(dú)資者須出具資金信用證明文件； （ 5）申請(qǐng)者拿蓋章后的登記表 30日內(nèi)到當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯、稅務(wù)等部門辦理手續(xù)，逾期失效。 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 二、對(duì)擁有外貿(mào)經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營者的管理 ? 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者應(yīng)保證遵守相關(guān)法律法規(guī) ? 從事國家實(shí)行配額、許可證管理商品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，應(yīng)依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理配額、許可證，應(yīng)按規(guī)定加入進(jìn)出口商會(huì)，應(yīng)服從年審制度和外貿(mào)企業(yè)代碼管理 ? 國家對(duì)進(jìn)出口企業(yè)實(shí)行經(jīng)營資格年審制度和進(jìn)出口企業(yè)代碼管理制度。代碼管理與外貿(mào)資格年審管理配合進(jìn)行。年審在每年 1月 1日 4月 30日進(jìn)行 ? 被撤銷外貿(mào)經(jīng)營許可的企業(yè)， 3年內(nèi)不得重新辦理資格登記或?qū)徍? ? 未年審企業(yè)，視為放棄資格， 1年內(nèi)不得重新辦理 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 三、進(jìn)出口貨物國營貿(mào)易管理和指定經(jīng)營管理制度 ? 我國對(duì)某些重要的、大宗的貨物進(jìn)出口限定經(jīng)營者，實(shí)行國營貿(mào)易管理和指定經(jīng)營管理制度 ? 中國對(duì)糧食、棉花、植物油、食糖、原油、成品油、化肥和煙草等 8大類關(guān)系到國計(jì)民生的大宗商品的進(jìn)口實(shí)行國營貿(mào)易管理。 ? 對(duì)茶、大米、玉米、大豆、鎢礦砂、仲鎢酸銨、鎢制品、煤炭、原油、成品油、絲、未漂白絲、棉花、棉紗線、棉機(jī)織物、銻礦砂、氧化銻、銻制品、白銀等商品的出口實(shí)行國營貿(mào)易管理。 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 第六章 我國貨物進(jìn)出口的行政管理 ? [教學(xué)目標(biāo) ]學(xué)習(xí)我國貨物進(jìn)出口的相應(yīng)管理手段和政策措施 ? 貿(mào)易行政管理措施：指政府設(shè)置并實(shí)施的影響貨物自由出入關(guān)境的各種措施。 ? 管理類型：禁止進(jìn)出口；限制進(jìn)出口；自由進(jìn)出口 ? 管理方式：配額管理；進(jìn)出口許可管理；對(duì)部分商品實(shí)行國營貿(mào)易和指定經(jīng)營 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 第一節(jié) 我國貨物進(jìn)出口行政管理的政策依據(jù) ? 一、《外貿(mào)法》關(guān)于貨物進(jìn)出口管理的規(guī)定 ? （ 1）限制或禁止貨物、技術(shù)進(jìn)出口的原因： 為維護(hù)國家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德；為保護(hù)人、動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境；為實(shí)施與黃金或白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施；國內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護(hù)可能枯竭的自然資源；輸往國家或者地區(qū)的市場(chǎng)容量有限；出口經(jīng)營秩序出現(xiàn)混亂；為建立或者加快建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)；為保障國家國際金融地位和國際收支平衡的；依據(jù)法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定的；根據(jù)我國 締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定的 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 （ 2）限制或者禁止的方法： 對(duì)外貿(mào)易主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定、調(diào)整并公布限制或者禁止進(jìn)出口的貨物、技術(shù)目錄；經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在《外貿(mào)法》第 16條和第 17條規(guī)定的范圍內(nèi)，可以臨時(shí)決定限制或者禁止不在目錄內(nèi)的特定貨物或者技術(shù)的進(jìn)出口；對(duì)限制進(jìn)出口的貨物，實(shí)行配額、許可證等方式管理，對(duì)限制進(jìn)出口的技術(shù)，實(shí)行許可證管理，對(duì)部分進(jìn)口貨物實(shí)行關(guān)稅配額管理 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 ? 對(duì)貨物進(jìn)出口行政管理的具體方法： A 屬于數(shù)量限制的進(jìn)出口商品，實(shí)行配額管理。 （配額、關(guān)稅配額、主動(dòng)、被動(dòng)配額、有償、無償使用） B 不屬于數(shù)量限制的進(jìn)出口商品，實(shí)行許可證管理。 （限制類和非限制類商品進(jìn)出口許可證） C所有實(shí)施行政管理措施的貨物，均以目錄方式公布并管理 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 二、入世時(shí)涉及貨物進(jìn)出口行政管理的主要承諾 ? 非關(guān)稅措施方面。按照《議定書》附件“國營貿(mào)易產(chǎn)品（出口）（進(jìn)口）”“指定經(jīng)營產(chǎn)品”和“非關(guān)稅措施取消時(shí)間表”約束并逐步取消非關(guān)稅壁壘 ? 政府采購方面。中央和地方各級(jí)政府主體以及專門從事商業(yè)活動(dòng)以外的公共實(shí)體，將以透明方式從事采購，并按照最惠國待遇原則向所有 WTO成員供應(yīng)商提供參與采購的平等機(jī)會(huì)；此類采購行為只適用于已公布且公眾易于獲取的法律、法規(guī)和普遍適用的司法決定、行政決定及其程序；中國在入世后即成為 WTO《 政府采購協(xié)議》觀察員，一旦條件具備，即可開始加入談判 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 ? 貿(mào)易行政管理措施實(shí)施方面。 ? 地方政府不擁有制定任何影響貿(mào)易的非關(guān)稅措施的權(quán)限； ? 建立永久性咨詢機(jī)構(gòu)，使中外貿(mào)易商容易獲取已經(jīng)公布并實(shí)施的所有影響貿(mào)易的非關(guān)稅措施的管理信息； ? 建立獨(dú)立于執(zhí)行機(jī)構(gòu)的申訴機(jī)構(gòu)，在中外貿(mào)易商遭遇不符合 WTO規(guī)則的行政管理時(shí)能夠有效解決爭端。 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 第二節(jié) 貨物進(jìn)出口的行政管理政策 ? 商務(wù)部 《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》 《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》 一、貨物進(jìn)口管理政策 禁止進(jìn)口管理； 限制進(jìn)口管理；自由進(jìn)口管理；國營貿(mào)易與指定經(jīng)營管理 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 （一）禁止進(jìn)口貨物的管理 屬于《外貿(mào)法》第 17條規(guī)定情形之一的貨物，或其他法律、行政法規(guī)明確規(guī)定禁止進(jìn)口、或根據(jù)我國所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定需要禁止進(jìn)口的貨物，不得進(jìn)口。禁止進(jìn)口的貨物目錄由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整并公布，通常是每年公布一次，該目錄可在商務(wù)部網(wǎng)站查取。 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 （二）限制進(jìn)口貨物的管理 屬于《外貿(mào)法》第 16條第（一）（四）（五）（六）（七）項(xiàng)規(guī)定情形之一的貨物