【正文】 、實施和保持環(huán)境管理體系時，對這些適用的法律法規(guī)和其他要求加以考慮。 理解要點 ?建立、保持程序 ?確定適用法律法規(guī)、其他要求 ?評價與登記、保管 ?摘錄與分發(fā) ?法律、法規(guī)的更新（跟蹤） ?獲取途徑、方法 ? 獲取、識別、評價和更新法律法規(guī)和其他要求流程圖 當?shù)貕谋C構(gòu) 專業(yè)書籍匯編 媒體網(wǎng)站報章 上級主管部門 獲取法律法規(guī) 評價適用性 法律法規(guī)和其他要 求清單適用條款摘編 更新、動態(tài)管理 理解要點 其他要求 ?各級政府關于環(huán)保的規(guī)定、決定 。 ?地方標準 。 ?環(huán)保文件 。 ?環(huán)保規(guī)劃目標 。 ?環(huán)保總量計劃 。 ?環(huán)保限期治理計劃 。 ?本組織上級公司部門的環(huán)保要求 。 ?本組織的環(huán)保條例、規(guī)章 。 ?行業(yè)、地方法律、法規(guī)要求。 目標、指標和方案 組織應針對其內(nèi)部有關職能和層次 ,建立、實施并保持形成文件的環(huán)境目標和指標。 如可行，目標和指標應可測量。目標和指標應符合環(huán)境方針，包括對污染預防、持續(xù)改進和遵守適用的法律法規(guī)和其他要求的承諾。 組織在建立和評審環(huán)境目標和指標時 ,應考慮法律法規(guī)和其他要求 ,以及自身的重要環(huán)境因素。此外，還應考慮可選的技術(shù)方案，財務、運行和經(jīng)營要求 ,以及相關方的觀點。 組織應制定、實施并保持一個或多個用于實現(xiàn)其目標和指標的方案，其中應包括： a)規(guī)定組織內(nèi)各有關職能和層次實現(xiàn)目標和指標的職責； b)實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表。 理解要點 ?形成文件、定期修訂 ?要求 : —— 體現(xiàn)環(huán)境方針 —— 目標和指標分解（職能層次、時間） —— 目標要量化、可測量 —— 包括對污染預防的承諾 —— 定期評審目標 ?內(nèi)容應考慮 : —— 法律與其他要求 —— 重要環(huán)境因素 —— 可行性 (技術(shù)方案、財務、運行和經(jīng)營要求） ?體現(xiàn)：先進性、可操作性、可調(diào)整性、可測量性 制定環(huán)境目標和指標應考慮的問題 重要環(huán)境因素 法律法規(guī)和其他其他要求 相關方觀點 環(huán)境方針 目標和指標 環(huán)境管理方案 技術(shù)能力 財務狀況 經(jīng)營和運行 理解要點 :(案例 ) 方 針 目 標 指 標 承諾污染預防 提高員工環(huán)境意識 全員環(huán)境培訓不少于 12h/y 承諾持續(xù)改進 減少向環(huán)境排放污染物質(zhì) 廢氣 SO2排放量達到 * * *以下 廢水中 SOD排放量達到 * * *以下 降低能源消耗 每噸產(chǎn)品電能耗比上年下降 10% 每噸產(chǎn)品水能耗比上年下降 10% 減少原材料使用 每噸產(chǎn)品原材料消耗比上年下降5% 逐年淘汰使用氟里昂的冰箱、空調(diào) ,改用不含破壞臭氧層物質(zhì)的空調(diào)和冰箱 . 從 2023年 1月 1日起 ,每年淘汰 20%的現(xiàn)有數(shù)量的空調(diào)和冰箱 ,改用無氟里昂的冰箱、空調(diào) ,到 2023年 1月1日完全淘汰和潛代 . 理解要點 ?制定方案的目的 :實現(xiàn)環(huán)境目標和指標 ?方案的內(nèi)容 :(規(guī)定職責、實現(xiàn)方法和時間表） —— 各職能層次的職責和指標要求 —— 資源落實 —— 技術(shù)措施落實 —— 完成時間表 —— 方案形成過程的評審 —— 方案的執(zhí)行控制 —— 項目的文件記錄方法 理解要點 ? 要求 —— 體現(xiàn)環(huán)境目標和指標 —— 內(nèi)容完整 —— 適應環(huán)境方針和總體策劃活動 —— 方案可行與目標指標的吻合 ?動態(tài)管理 —— 定期修訂 —— 適應環(huán)境管理 ?當項目改變 ?當工藝流程更新 ?新項目投產(chǎn) 案例 :環(huán)境管理方案 目 標 減少向環(huán)境排放 COD、 SS污染物 指 標 廢水中 COD、 SS排放量分別達到 * * *、 * * *以下 方 案 2023年 10月以前，建立一套污水處理系統(tǒng)，使之達到指標要求 技 術(shù) 措 施 步驟 1 環(huán)境管理者代表組織各部門經(jīng)理對上述污水處理系統(tǒng)整個過程進行環(huán)評 ,2023年 10月前完成 。 步驟 2 環(huán)境管理者代表對上述存在重大環(huán)境影響的環(huán)境因素制定環(huán)境管理方案 ,妥善予以管理和控制 ,2023年 11月前完成 。 步驟 3 相關部門 /人員實施環(huán)境管理方案 ,為污水處理系統(tǒng)上建立基礎 .2023年 5月前完成 . 步驟 4 環(huán)境管理者代表協(xié)助外部相關方 ,建立污水處理系統(tǒng) ,并有效控制環(huán)境影響 ,2023年 10月完成 監(jiān)視和測量 環(huán)境管理者代表負責監(jiān)視和測量整個環(huán)境績效 經(jīng)費預算 萬元 編制 : 審核 : 批準 : 案例 :環(huán)境管理方案 方針和承諾 保護自然資源 目 標 技術(shù)和經(jīng)濟上可行時 ,盡量減少用水量 指 標 一年同內(nèi)將選定場所的用水量減少 15% 管理方案 水的回用 措 施 安裝循環(huán)裝置 ,將過程 A中的沖洗用水回用在過程 B中 經(jīng)費預算 5萬元 時間進度 2023年 10月完成 責任部門 技術(shù)部負責、設備科配合實施 編 制 審 批 理解要點 環(huán)境方針、目標、指標及方案的關系 實施與運行 資源、作用、職責和權(quán)限 管理者應確保為環(huán)境管理體系的建立、實施、保持和改進提供必要的資源。資源包括人力資源和專項技能、組織的基礎設施，以及技術(shù)和財力資源。 為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應當對作用、職責和權(quán)限作出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達。 組織的最高管理者應任命專門的管理者代表 ,無論他 (們 )是否還負有其他方面的的責任，應明確規(guī)定其作用、職責和權(quán)限，以便 : a)確保按照本標準的要求建立、實施和保持環(huán)境管理體系； b)向最高管理者報告環(huán)境管理體系的運行情況以供評審 ,并提出改進建議。 理解要點 ?管理者 (領導 )的作用 ?明確職責 (部門及個人 ) ?配備資源 —— 人力資源 —— 專項技能 —— 基礎設施 —— 技術(shù)資源 —— 財力資源 ?任命管理者代表 、培訓和意識 組織應確保所有為它或代表它從事被確定為可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員，都具備相應的能力，該能力基于必要的教育、培訓或經(jīng)歷。組織應保存相關的記錄。 組織應確定與其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關的培訓需求并提供培訓，或采取其他措施來滿足這些需求。應保存相關的記錄 組織應建立、實施并保持一個或多個程序 ,使為它或代表它工作的人員都意識到 : a)符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性。 b)他們工作中的重要環(huán)境因素和實際的或潛在環(huán)境影響，以及 個人工作的改進所能帶來的環(huán)境效益； c)他們在實現(xiàn)與環(huán)境管理體系要求符合性方面的作用與職責； d)偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。 理解要點 ?建立、保持程序 ?培訓對象 :其工作可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響所有人員 ?培訓內(nèi)容 :意識培訓、崗位技能培訓、應急程序培訓等 ?確定培訓需求 (動態(tài) )PLAN ?策劃培訓形式 PLAN ?制定培訓計劃、培訓方案 PLAN ?培訓實施 DO ?培訓效果與能力評價 CHECK(教育、培訓、工作經(jīng)驗 ) ?改進培訓效果 ACTION ?培訓記錄保存 ?環(huán)境意識的提高必然導致環(huán)境績效的改善 信息交流 組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用于有關其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的： a)組織內(nèi)部各層次和職能間的信息交流； b)從外部相關方聯(lián)絡的接收、形成文件和回應。 組織應決定是否就其重要環(huán)境因素與外界進行信息交流，并將決定形成文件。如決定進行外部交流，則應規(guī)定交流的方式并予以實施。 理解要點 ?建立、保持程序 ?信息交流的種類 : —— 內(nèi)部溝通 :各層次 /職能間 —— 外部溝通 :相關信息的接收、成文和答復 ?信息交流的目的 : —— 闡明管理者對環(huán)境的承諾 。 —— 處理涉及組織的活動、產(chǎn)品或服務的環(huán)境方面的問題和關系 。 —— 提高對環(huán)境方針、目標、指標和方案的認識 。 —— 必要時向內(nèi)外部通報 . ?信息交流的內(nèi)容 : —— 環(huán)境因素 —— 環(huán)境管理體系運行 —— 正常、異常、緊急狀況下的溝通 ?信息交流形式 :工作聯(lián)系單、會議、宣傳欄、電子媒體、電話 ?信息交流記錄的保存 理解要點 ?組織內(nèi)部信息 —— 環(huán)境方針、職責權(quán)限、目標和指標 —— 環(huán)境因素及重要環(huán)境因素 —— 適用的環(huán)保法規(guī)及其他要求 —— 體系實施運行的各種信息以及取得的環(huán)境績效 —— 對 EMS監(jiān)測、審核和管理評審的結(jié)果傳達給組織內(nèi)對環(huán)境績效 負責的人員 —— 對組織內(nèi)員工的質(zhì)詢進行回復 ?組織外部信息 : —— 企業(yè)周圍居民的投訴 —— 客戶提出的環(huán)保要求 —— 當?shù)丨h(huán)保部門的規(guī)定以及新的適用的環(huán)保法規(guī) —— 在緊急情況下 (如火災、爆炸、泄漏、污染事故等 )與政府部 門的溝通 —— (主動地 )對涉及重大環(huán)境因素的外部信息進行處理 —— 其他需要向外界通報的信息 文件 環(huán)境管理體系文件應包括 : a)環(huán)境方針、目標和指標； b)對環(huán)境管理體系覆蓋范圍的描述； c)對環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及 相關文件的查詢途徑； d)本標準要求的文件，包括記錄； e)組織為確保對涉及重要環(huán)境因素的過程進行有效策劃、運行和控制所需的文件和記錄。 理解要點 ?文件 :信息及其承載媒體 (ISO9000定義 ) ?文件形式 :電子、書面 ?內(nèi)容 : —— 體系 17個主要要素及作用的描述 —— 查詢相關文件的途徑 (文件清單 ) ?標準要求的程序 :12個 ?標準要求形成文件的地方 :5個 ?文件層次 :目標指標、手冊、程序、作業(yè)指導書、記錄 ?“相關文件”表格、記錄、作業(yè)指導書、其他體系文件、環(huán)境因素清單、法規(guī)及要求清單、環(huán)境影響報告書 (表 )及“三同時”報告、初始評審報告、排污許可證、組織結(jié)構(gòu)圖、地下管網(wǎng)布置、現(xiàn)場平面圖等 文件控制 應對本標準和環(huán)境管理體系所要求的文件進行控制。記錄是一種特殊的文件，應依據(jù) 。 組織應建立、實施并保持一個或多個程序，以規(guī)定 : a)在文件發(fā)布前進行審批，以確保其充分性和適宜性 。 b)必要時對文件進行評審和更新，并重新審批 。 c)確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標識 。 d)確保在使用處能得到適用文件的有關版本； e)確保文件字跡清楚，易于識別； f)確保對策劃和運行環(huán)境管理體系所需的外部文件做出標 識，并對其發(fā)放予以控制； g)防止對過期文件的非預期使用。如須將其保留，要做出適 當?shù)臉俗R。 理解要點 ?建立、保持程序 ?文件控制范圍 :分類 (內(nèi)部文件、外部文件 ) ?文件控制的內(nèi)容 —— 標識 :編號標識、受控標識、修訂標識 。實施日期 (文件便于查找 ) —— 編制、審批、確認的職責 —— 發(fā)放 (下發(fā)新版本、撤回舊版本、作廢保留標識 ) —— 文件定期、及時評審 (過時文件處理 ) —— 文件更改 —— 文件 (保持清晰、妥善保管 ) —— 規(guī)定文件保存期限 運行控制 組織應根據(jù)其方針、目標和指標，識別和策劃與所確定的重要環(huán)境因素相關的運行，以確保其通過下列方式在規(guī)定的條件下進行 : a)建立、實施并保持一個或多個形成文件的程序予，以控制因缺乏程序文件而導致偏離環(huán)境方針、目標和指標的 情況； b)在程序中規(guī)定運行準則 。 c)對于組織使用的產(chǎn)品和服務中所確定的重要環(huán)境因素，應建立、實施并保持程序，并將適用的程序和要求通報供方及合同方。 理解要點 ?確定運行控制對象 :重要環(huán)境因素 ?運行控制目的 :實現(xiàn)環(huán)境方針、目標、指標 ?明確運行職責要求 (對可控制的環(huán)境因素 ) —— 無程序會偏離時 ,必須建立并保持程序 —— 程序中規(guī)定“運行標準” —— 運行記錄 ?對相關方的控制 (可施加影響的環(huán)境因素 ) —— 建立、保持相關方控制程序 —— 向相關方通報程序要求 ?形成程序，數(shù)量多少結(jié)合具體情況而定 理解要點 什么是“運行標準” 可理解為“操作步驟”、“運作要領” ,但不是“排放標準” .如“污水處理操作步驟” 1)開泵抽水入反應池 。 2)開啟攪拌機 。 3)投藥反應 。 4)關停水泵及停止攪拌 。 5)靜止沉淀 1小時 。 6)開泥漿泵把沉渣排到壓濾機 。 7)關泥漿泵 ,開排污泵抽水到過濾塔 。 8)清水排放下水道 應急準