【正文】 ? 這其中的一項直接原因在于，管理者所掌握的戰(zhàn)略規(guī)劃知識還比較欠缺，不能真正理解各項舉措的內(nèi)在原因和長遠收益。同時，全面貫徹和推動戰(zhàn)略舉措、執(zhí)行戰(zhàn)略決策的能力還有待提高。 業(yè)務流程分析能力較弱 ? 各級管理人員沒有充分理解流程管理的理念， 還沒有完全掌握通過業(yè)務流程分析來分解目標的方法 ；所以，現(xiàn)有的崗位目標體系基本上是基于該崗位的日常工作職責而設定，沒有采用流程分析的方法來分解目標。 ? 正因為此， 直接導致了目標分解的科學性不強 ，如：許多人共同承擔一個目標、目標實現(xiàn)與否當事人無法控制、考核內(nèi)容不全面。 人員管理能力急需改善 ? 多數(shù)管理者的工作僅僅局限于日常業(yè)務管理，而沒有執(zhí)行相應的人員管理職責， 缺乏有計劃的人員發(fā)展措施 。 ? 各級主管習慣于層層布置任務的指令和監(jiān)督式的管理方法， 還不能利用高效的領導技巧和管理技能 ，通過管理人員實現(xiàn)對業(yè)務的有效管理。 26 進一步分析發(fā)現(xiàn)，問題的關鍵在于企業(yè)缺乏系統(tǒng)化的管理機制、政策和制度 集團管理機制仍在完善 ? 鑒于武煙集團的管理機制改革仍然在緊鑼密鼓地進行，集團與武煙廠之間的業(yè)務流程和政策銜接還處在不斷變革、磨合和改進階段，工廠的各項管理舉措必將受到集團管理政策的約束和影響、必須與集團的制度規(guī)定相輔相成。 ? 作為集團的核心生產(chǎn)型企業(yè)，武煙廠在明確自身的職責定位的基礎上，還需要進一步 理順與集團之間的管理流程和執(zhí)行規(guī)范 ，并使得工廠的管理改革能夠得到集團的理解和支持。 績效管理制度不系統(tǒng) ? 目前武煙廠所實施的目標管理和績效考核政策相對比較獨立，一些相關的行為規(guī)范檢查、特殊獎懲措施、企業(yè)文化活動等與績效管理的關系還沒有理順， 一個統(tǒng)一的整體績效管理系統(tǒng)還沒有建立 。 ? 現(xiàn)有的目標管理制度僅僅關注目標設定、績效考評和獎懲承兌，沒有強調(diào)同等重要的改進計劃、過程管理、績效反饋流程。 重“目標考核”輕“過程管理”的操作實踐，錯失了績效管理系統(tǒng)的改進工作和提高效率的基本目標 。 人力資源管理職能缺失 ? 武煙廠目前的 人力資源管理職能分散在多個科室 ，而且各自所承擔的職能相對比較獨立，各個科室之間的協(xié)作缺乏系統(tǒng)化的規(guī)劃、組織和指導，沒有能夠形成一致的管理效果。 ? 同時，現(xiàn)有的人力資源管理多為事務性的人事管理工作。鑒于相關政策、資金和技術力量的制約， 一些關鍵的人力資源管理職能還比較欠缺 ，如：戰(zhàn)略性人力資源評估與規(guī)劃、員工職業(yè)生涯規(guī)劃與開發(fā)、人才激勵與開發(fā)系統(tǒng)。 員工激勵和人才開發(fā)不成體系 ? 武煙廠目前的員工激勵措施形式多樣，各個科室和車間分別具有不同的獎懲規(guī)定。但是， 由于缺乏統(tǒng)一的員工激勵系統(tǒng)，使得各項激勵措施分散獨立，所產(chǎn)生的合力效果不明顯 ，影響了工廠總體的員工激勵效果。 ? 工廠的員工培訓工作由政工人事科統(tǒng)一匯總、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。但是，由于各科室和車間缺乏科學的崗位能力需求分析和人員能力素質(zhì)評估，使得培訓的針對性和有效性受到影響。同時，由于 缺乏統(tǒng)一的人才開發(fā)計劃 ，導致開發(fā)措施仍不完善，各項舉措的銜接與配合仍顯不一致。 27 問題的根源在于，沒有貫徹現(xiàn)代戰(zhàn)略性人力資源管理理念和整體績效管理理念 人力資源 管理理念 整體績效 管理理念 ? 戰(zhàn)略執(zhí)行理念 ：針對武煙廠乃至集團的發(fā)展戰(zhàn)略，工廠需要制定相應的人力資源管理策略來支撐戰(zhàn)略的貫徹落實，并據(jù)此制定具體的人力資源管理方案和行動計劃。人力資源管理作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一部分， 各級管理人員的“人員管理服從并支持戰(zhàn)略”的理念還比較弱 ，而是僅僅注重“通過業(yè)務管理來實現(xiàn)所在團隊的工作目標”。 ? 人員發(fā)展理念 ： 各級管理人員還沒有深刻認識到“管理者一手發(fā)展業(yè)務、一手發(fā)展人員”的雙重責任 ，只是關注業(yè)務目標的實現(xiàn)與否。由于缺乏這一理念的指導，管理者沒有針對下屬人員制定針對性的員工開發(fā)與激勵計劃。沒有積極采取有效的措施，有計劃地培養(yǎng)和開發(fā)下屬的專業(yè)技能和管理能力、激勵下屬的工作積極性、提高下屬的滿意度和敬業(yè)度。同時，對于下屬人員的團隊協(xié)作能力的開發(fā)，仍然局限于日常業(yè)務協(xié)調(diào)，缺乏針對性的協(xié)作技能和態(tài)度的培養(yǎng)活動。 ? 過程與結果并重 ：績效管理不僅僅在于制定目標、實施考核、兌現(xiàn)獎懲，實現(xiàn)目標的過程管理（改進計劃、輔導與監(jiān)控、績效反饋）同樣是關鍵所在。而且，過程管理是分析并解決問題、總結經(jīng)驗、知識共享、業(yè)務創(chuàng)新、能力提升、人才培養(yǎng)的最有效途徑。但是， 目前各級人員“關注考核結果、忽視過程管理”的思想較為普遍 ，而且過程管理的投入很少，這樣將不利于通過績效管理來提升員工能力和企業(yè)業(yè)績。 ? 共同責任原則 ：績效目標的實現(xiàn)不但需要員工的積極努力，也需要上級主管的支持和配合，上下級共同承擔實現(xiàn)目標的責任。 現(xiàn)有的目標管理體系，只強調(diào)了員工個人的目標責任，而忽視了上級主管的輔導和支持責任 。這將不利于上下級精誠協(xié)作、共同努力實現(xiàn)目標。 28 調(diào)研背景概述 目標管理成果 關鍵問題分析 初步改進建議 29 基于初步的調(diào)研診斷，建議武煙廠著手創(chuàng)造良好的整體績效管理氛圍和環(huán)境，并提高與武煙集團在績效管理領域的協(xié)調(diào)一致性 實施戰(zhàn)略規(guī)劃 優(yōu)化組織體系 完善人力資源管理職能 塑造績效文化 ? 在明確武煙集團與武煙廠關系的基礎上，根據(jù)集團發(fā)展戰(zhàn)略制定工廠的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營計劃，并據(jù)此制定當年的關鍵績效指標和目標值，以充分體現(xiàn)工廠的業(yè)務特征和當年工作重點 ? 理順武煙廠的關鍵業(yè)務流程體系，并依據(jù)流程要求和集團管理政策，優(yōu)化職能模式、組織體系、部門與崗位職責，以建立更為科學的管理架構 ? 針對各個崗位，實施基于業(yè)務流程的工作分析和崗位描述，以明確角色分工、崗位職責、業(yè)務規(guī)范和任職條件，為實現(xiàn)人人適得其所奠定基礎 ? 完善武煙廠的人力資源管理職能，建立戰(zhàn)略性人力資源管理系統(tǒng)，以支持工廠和集團的發(fā)展戰(zhàn)略 ? 優(yōu)化核心的人力資源管理流程，并通過流程化實現(xiàn)人力資源管理系統(tǒng)化 ? 在全工廠乃至集團范圍內(nèi)，宣傳以整體績效管理為核心的業(yè)績管理理念，塑造全員上下以績效為導向的企業(yè)文化 30 整合現(xiàn)有目標管理和績效考核制度，實施整體績效管理政策，并重點提高績效目標與考評的合理性、績效管理的系統(tǒng)性 實施整體績效管理 ? 實施全員目標導向的整體績效管理系統(tǒng)，堅持廠級績效目標和個人績效目標有機結合的原則，通過實施過程與結果并重的整體績效管理流程，實現(xiàn)高效的業(yè)績計劃與控制、員工激勵、員工技能與組織能力開發(fā)實踐 優(yōu)化績效指標體系 ? 運用戰(zhàn)略性績效管理工具，優(yōu)化廠級、科室和車間的績效目標體系；基于業(yè)務流程分析，分解并建立武煙廠的崗位績效指標體系；并合理應用定量與定性考評、當期業(yè)績與長期收益、過程與結果相結合的綜合考評手段；以績效目標正確引導全員上下的日常工作 加強績效過程管理 ? 堅持目標導向、過程與結果并重、共同責任、持續(xù)改進的原則，加強績效過程管理；強化績效計劃、跟蹤輔導、過程監(jiān)控、績效反饋、適時調(diào)整的管理政策，通過績效管理促進技能開發(fā)、業(yè)務和管理創(chuàng)新；并建立系統(tǒng)的績效過程管理工具體系，以提高績效管理效率 完善績效薪酬政策 ? 堅持制度化反饋的原則，制定個性化的績效薪酬政策，完善績效薪酬策略；并遵循按業(yè)績付酬、多種激勵方式有機結合的指導方針，在武煙廠人工成本政策許可范圍內(nèi)，增強績效薪酬的激勵效果 31 加強培訓與輔導，提升各級管理人員的整體績效管理水平和綜合管理技能，以增強整體績效管理政策的實施效果 宣傳整體績效管理理念 ? 在全工廠范圍內(nèi)，宣傳整體績效管理理念，使各級管理人員和基層員工理解其目的、應用原則、基本操作流程，從而使全員上下統(tǒng)一認識，共同推動整體績效管理系統(tǒng)的制定、實施、評估和改進 培訓績效管理技能 ? 針對不同的管理階層，分別進行 績效管理技能培訓 ，使各級管理人員掌握系統(tǒng)的制定目標、編制計劃、跟進輔導和評估反饋技能 ? 開展績效管理技能總結與交流活動，通過經(jīng)驗與技能分享，逐步建立武煙廠獨具特色的 整體績效管理工具體系 開發(fā)管理團隊領導力 ? 建立一支穩(wěn)定的管理團隊，并通過 系統(tǒng)的培訓和實踐 ，開發(fā)管理人員的綜合管理技能，以提高管理團隊的整體管理水平 ? 實施 管理人員領導力開發(fā)計劃 ，通過內(nèi)外結合的經(jīng)驗總結和知識共享活動，逐步建立武煙廠管理人員領導力體系，并建立一支內(nèi)部領導力開發(fā)和培訓人員隊伍，實現(xiàn)該體系的高效應用和持續(xù)完善 32