【正文】 續(xù)發(fā)展的總體能力 ， 代表著可持續(xù)發(fā)展總體運行態(tài)勢和戰(zhàn)略實施的總體效果 。 ? （ 2） 系統(tǒng)層 ? 將可持續(xù)發(fā)展總系統(tǒng)解析為內部具有邏輯關系的五大子系統(tǒng) ： 生存支持系統(tǒng) 、 發(fā)展支持系統(tǒng) 、 環(huán)境支持系統(tǒng) 、 社會支持系統(tǒng) 、 智力支持系統(tǒng) 。 ? （ 3） 狀態(tài)層 ? 在每一個子系統(tǒng)內能夠表征系統(tǒng)行為的關系結構 。 以某一時刻為斷面 ， 表現為靜態(tài) ， 而隨著時間的變化 ， 它們則呈現動態(tài)特征 。 工 程 經 濟 學 可持續(xù)發(fā)展評價指標體系 ? （ 4） 要素 層 ? 共采用 45個 具體 “ 指數 ” 從本質上反映 、 揭示狀態(tài)的行為 、 關系 、 變化等的原因和動力 。 ? （ 5） 指標 層 ? 采 用可測的 、 可比的 、 可以獲得的指標及指標群 ， 對變量層的數量表現 、 強度表現 、 速率表現給予直接地度量 。 《 2023中國可持續(xù)發(fā)展研究報告 》中 采用了 219個 “ 指標 ” 全面系統(tǒng)地對于 45個指數進行了定量描述 ， 構成了指標體系的最基層要素 。 ? 中國科學院可持續(xù)發(fā)展評價指標體系如圖 121所示 。 工 程 經 濟 學 圖 121 中國科學院可持續(xù)發(fā)展評價指標體系圖 工 程 經 濟 學 投資項目的可持續(xù)發(fā)展評價 ? 可持續(xù)發(fā)展評價的自然資源價格 ? 與投資項目評價模型 ? 投資項目環(huán)境經濟效益分析 ? 投資項目的社會評價 工 程 經 濟 學 投資項目的可持續(xù)發(fā)展評價 ? 衡量投資項目是否為可持續(xù)發(fā)展 ， 可采用四 類指標來考核 ： 一是投資項目的技術效益評價 ， 技術效益越高 ， 說明該項目科學技術本身是進步的 、 發(fā)展的 ； 二是生態(tài)效益評價 ， 如果某項技術應用會帶來嚴重的生態(tài)環(huán)境問題 ， 即使經濟效益 、 技術效益最好 , 也是不可取的 ； 三是經濟效益評價 ， 投資項目具有好的經濟效益 , 是市場經濟條件下最直接的動力和最基本的要求 ； 四是社會效果評價 ， 即評價投資項目對人類社會發(fā)展的作用和意義 ， 包括人的自由與公平 、 人類文化衛(wèi)生條件的改善等方面 。 可持續(xù)發(fā)展的投資項目 ， 要求實現上述四種效益的協(xié)調與統(tǒng)一 ， 必須摒棄單純以追求經濟效益為中心的發(fā)展觀 。 工 程 經 濟 學 可持續(xù)發(fā)展評價的 自然資源價格與投資項目評價模型 ? 為了逐步解決發(fā)展和環(huán)境所面臨的問題 ， 摒棄單純以追求經濟效益為中心的發(fā)展觀 ， 對自然資源的持續(xù)利用是必然趨勢 。 為此 ， 需要討論自然資源持續(xù)利用的價格問題及其對投資項目評價的影響 。 ? 1. 自然資源持續(xù)利用的福利準則 ? 在自然資源的利用過程中要保證自然資源的總存量基本保持不變 ， 以便下一代能夠獲得跟我們同樣的利用自然資源的機會 ， 這是自然資源的經濟福利公平性準則 。 如果一種自然資源減少 ， 就必須進行經濟補償 ， 使自然資源的產品價格體現資源補償費 ； 如果一種資源自然枯竭 ， 就必須出現一種替代資源 。 這樣 ， 才能保證下一代的自然資源的經濟福利水平不至于降低 。 工 程 經 濟 學 可持續(xù)發(fā)展評價的 自然資源價格與投資項目評價模型 ? 此外 ， 要保證自然資源的利用過程中生態(tài)環(huán)境的質量不要降低 。 如果對生態(tài)環(huán)境造成破壞 ， 在經濟上要對環(huán)境進行補償 ， 使自然資源的產品價格體現環(huán)境成本 ， 借助環(huán)境成本來彌補 、 維持和改善生態(tài)環(huán)境質量 ， 以保證下一代的生態(tài)福利水平不至降低 。 這是生態(tài)福利的不變性準則 。 工 程 經 濟 學 可持續(xù)發(fā)展評價的 自然資源價格與投資項目評價模型 ? 2. 自然資源的價格構成 ? 據以上準則 ， 在理論上應糾正 “ 自然資源 無 價” 的錯誤觀點 。 自然資源 ， 包括未經人類勞動參與、 尚未參與交易的天然的自然資源和經過人類勞動投入的自然資源都是有價值的 。 自然資源的價值 不取決于其中包含的人類勞動 ， 而取決于自然資源對人類的有用性 、 自然資源的稀缺程度和開發(fā)利用條件 。 可用下式來表示自然資源的價格 。 ? )112(環(huán)境成本資源補償費平均利潤生產成本自然資源價格 ????工 程 經 濟 學 可持續(xù)發(fā)展評價的 自然資源價格與投資項目評價模型 ? 生產成本 是 資源產品生產或開采過程中所消耗的勘探費 用 、 人力 、 物力和財力 等； 成本中包括平均利潤 ， 是現代經濟分析和決策的特點 ， 成本以外的利潤屬超額利潤或 “經濟利潤 ”； 源補償費 是 自然資源的耗用所收取的補償費 ， 可 以理解為現在使用稀缺的自然資源而失去的未來使用的 “機會成本 ”； 環(huán)境成本 是 于利用自然資源造成了對生態(tài)環(huán)境的破壞 ， 為了 彌補 、 維持和改善生態(tài)環(huán)境質量所付出的代價 ， 環(huán)境成本又稱為生態(tài)成本 、 生態(tài)效益價格 、邊際外部成本 等 。 工 程 經 濟 學 可持續(xù)發(fā)展評價的 自然資源價格與投資項目評價模型 ? 3. 修正投資項目評價模型 ? 在進行 投 資項目評價時應考慮生態(tài)環(huán)境的經濟價值 。 投資項目評價經常采用的模型是 “ 效益一成本 ” 模型 ， 即分析法 。 為此 ， 修正以后的評價模型為 : ? 上式 ， 正的環(huán)境效果經濟價值為環(huán)境收益 ， 負的為環(huán)境損失 。 ? 如果在上述模型中考慮資金的時間價值 ， 則須把模型的三個變量進行貼現計算 。 ) 212(0)( ??? 環(huán)境效果的經濟價值項目成本效益工 程 經 濟 學 投資項目環(huán)境經濟效益分析 ? 投資項目的環(huán)境效益是投資造成的生態(tài)環(huán)境變化對人類利益的影響 。 這部分人類利益 ， 有些可以通過一定時間的增長經濟效益或費用來計算 , 如大氣污染會使一定時期內的生產成本上升或效益下降( 即環(huán)境損失 ), 生態(tài)環(huán)境改善使農民收入增加 、工廠生產成本下降 ( 即環(huán)境收益 ) 。 而有些則必須通過對生態(tài)資源的價值化來確定 。 工 程 經 濟 學 投資項目環(huán)境經濟效益分析 ? 1. 生態(tài)經濟的成本與效益 ? 從企業(yè)角度看 , 投資項目的生態(tài)經濟的成本與效益 , 就是以貨幣計量的包括環(huán)保投入和環(huán)保效果的現金流 入 與流出 。 這種考慮生態(tài) 效益 的企業(yè)經濟評價與傳統(tǒng)的純經濟評價的區(qū)別 ， 主要在于后者以短期為主 , 前者則是以一個較長時期為考察對象 。因為投資生態(tài)經濟的外部影響要在一個較長時期才會明顯地影響到企業(yè)內部的成本與效益 ； 同時 , 生態(tài)資源的價值只有當它遭到破壞并影響人們的生活和生產時 , 才會反映出來 。 所以從一個較長時期看, 企業(yè)造成的外部不經濟有相當部分會逐漸內部化 。 工 程 經 濟 學 投資項目環(huán)境經濟效益分析 ? 為了簡化分析過程 ， 這里假設各種物質投入品與產出品的價格不變 , 項目投產后的產量不變 ， 并且產銷量相等 , 折現率為 。 由此可得到一定時期內()的項目現金收入 ： ? （ 123） ? 式中 ： 一產量 ； ? 一產品價格 ； ? 一企業(yè)治理污染中從政府方面得到的收入 , 如政府補貼或稅賦減免 等； ? 一企業(yè)在治理污染中得到的副產品收入 。 ?? ???? nt ttiYXQPNM1 )1()(QPXY工 程 經 濟 學 投資項目環(huán)境經濟效益分析 ? 可見 ， 是傳統(tǒng)意義上的項目效益部分 , 而 ? 則是環(huán)境收益部分企業(yè)內部經濟化的結果 , 如 ? 是污染物的資源化結果 。 顯然 ， 的大小是由企業(yè)生產的性質 , 即其生產過程是外部經濟還是外部不經濟 、 企業(yè)用于環(huán)境治理費用的高低及國家生態(tài)環(huán)境政策等因素共同決定的 。 PQ?YX?Y X工 程 經 濟 學 投資項目環(huán)境經濟效益分析 ? 在成本方面 ， 項目的貨幣流出主要表現為固定資產和流動資產投資 , 購買原材料 、 燃料 、 動力等物質投入品所需的費用 , 勞動工資 ， 各種稅款 ， 由于 消耗資源和排污而被政府征收的生態(tài)環(huán)境補償費 、 生態(tài)環(huán)境治理費等 。 因此 , 項目的現金支出 ： ? （ 124） ? 式中 ： 一項目的固定資產和流動資產投資 ； ? 一回收的固定資產折舊 、 殘值和流動資產價值 ； ? 一除工資外的企業(yè)經營費用 ； ?? ??????? nt tti CWVDIINN039。)1()(I39。ID工 程 經 濟 學 投資項目環(huán)境經濟效益分析 ? 一與勞動者直接有關的工資及其費用 ； ? 一由政府征收的外部不經濟補償費 ； ? 一企業(yè)支出的生態(tài)環(huán)境治理費 。 ? 顯然 , 在式中 , 、 與 是傳統(tǒng)意義上的項目經濟成本 , 而 則是項目生產中環(huán)境損失部分企業(yè)內部經濟化的結果 。 其中 , 與 成反比 ， 因為企業(yè)支出的生態(tài)環(huán)境治理費越大 ,企業(yè)對生態(tài)環(huán)境的損害就越小 ， 由此政府征收的費用就越小 。 在其他條件不變時 ,V的高低以及人的勞動能力與工作場所和生活場所的生態(tài)環(huán)境質量的好壞密切相關 , 惡劣的生態(tài)環(huán)境會降低人的體質 , 使勞動生產率和出勤率等下降 , 醫(yī)療保健費等上升 , 從而使勞動成本上升 。 VWCI 39。I DCW?W C工 程 經 濟 學 投資項目環(huán)境經濟效益分析 ? 2. 環(huán)境經濟效益評價 ? 在市場經濟條件下 , 企業(yè)的行為是以凈效益或凈現值最大為目標的 ， 所以有： ? （ 125） ? 一般而言 , 為一常數 ， 這樣影響企業(yè)凈現值的就主要由 的相互關系決定 ， 而這些因素之間又存在著密切的依存關系 。 因此 ,要使企業(yè)得到最大的生態(tài)經濟效益 ， 必須同時解 式 （122） 、 式 （ 123） 和式 （ 124） 方程組 ， 或者說根據各因素之間的關系來合理配置資源 。 NNNMNP V???? ???????????nt tiVCYWXIIDPQ039。)1())()()(()( 39。IIDPQ ???? VCYWX ???? )()(工 程 經 濟 學 投資項目環(huán)境經濟效益分析 ? 在實踐中 ， 當社會的環(huán)境政策一定時 ， 企業(yè)根據各變量之間的關系 ， 通過資源的合理配置來取得最大利益 ， 并不斷隨著國家生態(tài)環(huán)境政策的改變來調整自己的行為方式 。 比如 ， 生態(tài)環(huán)境治理費的支出是企業(yè)取得最大利益的重要手段 ， 也是項目業(yè)主可以自由加以控制的因素 。 由此 ， 在整個項目建設中 ，如何在正常投資與環(huán)保投資之間合理地安排它們之間的比例就顯得極為重要 。 工 程 經 濟 學 投資項目的社會評價 ? 1． 項目社會評價的概念 ? 國家計委投資研究所與建設部標準定額研究所研究并出版的 《 投資項目社會評價指南 》 （ 經濟管理出版社 ,1997年 ） 指出 ， 我國投資項目社會評價的概念可以表述為 ： 投資項目社會評價 ,是指分析項目為實現國家和地方的各項社會發(fā)展目標所做貢獻與影響 ， 以及項目與社會相互適應性方面的一種系統(tǒng)的調查 、 研究 、 分析 、 評價方法 。 工 程 經 濟 學 投資項目的社會評價 ? 國家和地方的各項社會發(fā)展目標的實現 ， 有賴于各項社會政策的貫徹執(zhí)行 ， 如就業(yè)政策 、 公平分配政策 、 扶貧政策 、 社會福利政策 、 社會保障改革等等 。 因此 ， 項目的社會評價是以各項社會改革為基礎 ， 分析研究項目對各項社會政策的效用 ， 及其對各項社會發(fā)展目標的作用 。 項目對各項社會發(fā)展目標的貢獻 ， 是指由于項目的突破 ， 給社會創(chuàng)造效益 ， 或者說是項目對社會的有利影響 ， 如增加人民的衛(wèi)生設施 ， 使人民的保健水平提高 ， 提高人民的教育 、 文化水平 ， 改善人民的勞動條件等等 。 項目對社會發(fā)展目標的影響 ， 包括自然影響與社會影響 。前者包括項目對自然與生態(tài)環(huán)境的影響 、 對自然資源的影響 ， 這些自然影響一般是對人民生活的 工 程 經 濟 學