【正文】 支出的費(fèi)用等 價(jià)格調(diào)整 如果按可以調(diào)整的價(jià)格招標(biāo)，則投標(biāo)的評審和比較必須考慮價(jià)格調(diào)整因素。按招標(biāo)文件規(guī)定價(jià)格調(diào)整方式，調(diào)整各投標(biāo)人的報(bào)價(jià) 交貨或竣工期限 對交貨或完工期在所允許的幅度范圍內(nèi)的各投標(biāo)文件，按一定標(biāo)準(zhǔn)（如投標(biāo)價(jià)的某一百分比），將不同交貨或完工期的差別及其對招標(biāo)人利益的不同影響，作為評價(jià)因素之一，計(jì)入評標(biāo)價(jià)中 付款條件 如果投標(biāo)人所提的支付條件與招標(biāo)文件規(guī)定的支付條件偏離不大，則可以根據(jù)偏離條件使招標(biāo)人增加的費(fèi) 用（利息等），按一定貼現(xiàn)率算出其凈現(xiàn)值，加在報(bào)價(jià)上 零部件以及 售后服務(wù) 如果要求投標(biāo)人在投標(biāo)價(jià)之外單報(bào)這些費(fèi)用，則應(yīng)將其加到報(bào)價(jià)上。如果招標(biāo)文件中沒有作出“包括”或“不包括”規(guī)定，評標(biāo)時(shí)應(yīng)計(jì)算可能的總價(jià)格將其加到投標(biāo)價(jià)上 優(yōu)惠條件 可能給招標(biāo)人帶來的好處，以開標(biāo)日為準(zhǔn)，按一定的換算辦法貼現(xiàn)折算后，作為評審價(jià)格因素 其他可能折算為價(jià)格的要素 按對招標(biāo)人有利或不利的原則，增加或減少到投標(biāo)價(jià)中。如：對實(shí)施過程中必然發(fā)生，而投標(biāo)文件又屬于明顯漏項(xiàng)的部分，應(yīng)給予相應(yīng)的補(bǔ)項(xiàng)，增加到報(bào)價(jià)上 ? （二）綜合評估法 ? 在采購機(jī)械、成套設(shè)備以及其他重要固定資產(chǎn)如工程項(xiàng)目等時(shí)，如果僅僅比較各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)或報(bào)價(jià)加商務(wù)部分，則對競爭性投標(biāo)之間的差別不能作出恰如其分的評價(jià)。因此，在這些情況下，必須以價(jià)格加其他全部因素綜合評標(biāo)，即應(yīng)用綜合評估法評標(biāo)。綜合評估法包括最低評標(biāo)價(jià)法、綜合評分法和性價(jià)比法。 ? 最低評標(biāo)價(jià)法 ? 最低評標(biāo)價(jià)法，是將商務(wù)、技術(shù)等各個(gè)評審因素在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行量化，量化指標(biāo)可以采取折算為貨幣的方法使各投標(biāo)文件具有可比性。對技術(shù)部分和商務(wù)部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計(jì)算出每一投標(biāo)的評標(biāo)價(jià)，以此確定候選中標(biāo)人。 ? 最低評標(biāo)價(jià)和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法有以下不同， ? （ 1）評價(jià)的內(nèi)容不同，前者不僅把商務(wù)條件，也把技術(shù)條件等也折算成價(jià)格，后者只對商務(wù)因素折價(jià)折價(jià)。 ? （ 2）評價(jià)的結(jié)果不同，前者以按游戲規(guī)則折算的“評標(biāo)價(jià)”為對象，作為確定推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)依據(jù)，后者是在資格條件、技術(shù)條件滿足的前提下對投標(biāo)人商務(wù)部分折算成“修正價(jià)”一般都成為簽定合同的要約。 ? 2. 綜合評標(biāo)價(jià)法 （綜合評分法、打分法） ? 綜合評標(biāo)價(jià)法，也稱打分法，是指評標(biāo)委員會按預(yù)先確定的評分標(biāo)準(zhǔn)，對各投標(biāo)文件需要評審的要素（報(bào)價(jià)和其他非價(jià)格因素）進(jìn)行量化、評審記分，以投標(biāo)文件綜合分的高低確定中標(biāo)單位的評標(biāo)方法。 ? 使用綜合評分法，評審要素確定后，首先將需要評審的內(nèi)容劃分為幾大部類，并根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)，以及各要素對招標(biāo)人總投資的影響程度來具體分配分值權(quán)重（即“得分”）。然后再將各類要素細(xì)劃成評定小項(xiàng)并確定評分的標(biāo)準(zhǔn)。這種方法往往將各評審因素的指標(biāo)分解成 100分，因此也稱百分法。 ? 在設(shè)備綜合因素評標(biāo)法中，黑龍江省機(jī)械設(shè)備成套局張春宇先生提出 4個(gè)基本因素的評價(jià)體系，如表 。 ? 表 設(shè)備綜合因素評標(biāo)評價(jià)指標(biāo)圖 價(jià)格因素（ P ） 價(jià)格因素 P 根據(jù)用 戶的承受能力確定權(quán)值，如業(yè)主資金有限， 性能技術(shù)要求適中，價(jià)格因素的權(quán)值適當(dāng)調(diào)高 性能技術(shù)因素（ T ） 性能因素 性能因素由主要部件的性能指標(biāo)加權(quán)合成體現(xiàn)。分兩類：一類是可客觀量化的指標(biāo)，如時(shí)間、轉(zhuǎn)速等； 另一類是模糊待量化的指標(biāo)，如先進(jìn)性、合理性等 技術(shù)先進(jìn)因素 技術(shù)先進(jìn)因素由若干關(guān)鍵技術(shù)先進(jìn)性加權(quán)合成體現(xiàn) 匹配因素 若干產(chǎn)品配件匹配指標(biāo)和用戶匹配指標(biāo)加權(quán)合成 可靠性因素 可靠性因素由若干耐用性指標(biāo)和易維護(hù)指標(biāo)加權(quán)合成 性能價(jià)格比因素（ R ） 由若干主要部件（總成）加權(quán)合成 信用因素（ G ） 質(zhì)量因素 加權(quán)合成 售后服務(wù) 加權(quán)合成 信譽(yù)承諾 加權(quán)合成 業(yè)績因素 加權(quán)合成 ? 在編制標(biāo)書時(shí)根據(jù)采購設(shè)備的技術(shù)特點(diǎn)，有關(guān)專家將上述因素逐一分解、列表，并經(jīng)過程序確定合理的權(quán)值，設(shè)計(jì)好打分表格在評標(biāo)時(shí)評委打分匯總。國內(nèi)有單位編制了專門軟件，使用起來也方便。 ? 如在某項(xiàng)目總承包招標(biāo)中，某公司將該項(xiàng)目分解為：總平面布置、工藝方法、工藝系統(tǒng)、投標(biāo)設(shè)備、投標(biāo)人業(yè)績、投標(biāo)報(bào)價(jià) 6個(gè)子系統(tǒng)和若干 2級、 3級系統(tǒng)及相應(yīng)評分標(biāo)準(zhǔn)，這類項(xiàng)目一般采用模糊打分。 ? 打分法的好處是簡便易行，評標(biāo)考慮因素更為全面，可以將難以用金額表示的各項(xiàng)要素量化后進(jìn)行比較，從中選出最好的投標(biāo)。缺點(diǎn)是要確定每個(gè)評標(biāo)因素的權(quán)重和權(quán)值都易帶主觀性。在為實(shí)現(xiàn)某特定工藝要求的設(shè)備招標(biāo)采購時(shí)，如投標(biāo)人提供的設(shè)備型號各異，難以合理確定不同技術(shù)性能的有關(guān)分值和每一性能應(yīng)得的分?jǐn)?shù)，有時(shí)甚至?xí)鲆暷骋煌稑?biāo)人設(shè)備的一些重要指標(biāo)。因此，在使用該辦法設(shè)計(jì)評標(biāo)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)慎重反復(fù)比較，使評價(jià)指標(biāo)表述全面、科學(xué)、準(zhǔn)確。 ? 性價(jià)比法 ? 在政府采購評標(biāo)中除了綜合評分法和最低評標(biāo)價(jià)法外，還采用性價(jià)比法。這種方法實(shí)質(zhì)上也是一種“評估”的評標(biāo)方法。但量綱特殊，既不是分也不是價(jià)，而是分 /價(jià)，即投標(biāo)人總得分 =B/N。其中， B為投標(biāo)人價(jià)格因素以外各項(xiàng)評分之和， N為投標(biāo)人報(bào)價(jià)。 ? 評標(biāo)方法細(xì)則的設(shè)計(jì)關(guān)系到評標(biāo)工作的綜合質(zhì)量，關(guān)系到招標(biāo)項(xiàng)目的最終結(jié)果，關(guān)系到招標(biāo)人的核心利益。在某種意義上說，針對不同項(xiàng)目，設(shè)計(jì)科學(xué)、合理、適用的評標(biāo)辦法細(xì)則的能力反映了招標(biāo)文件編寫人員的綜合素質(zhì)，體現(xiàn)了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)水平。 ? （三）法律行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法 ? 1. 專家評議法 ? 專家評議法也稱定性評議法或綜合評議法，評標(biāo)委員會根據(jù)預(yù)先確定的評審內(nèi)容，如報(bào)價(jià)、工期、技術(shù)方案和質(zhì)量等，對各投標(biāo)文件共同分項(xiàng)進(jìn)行定性的分析、比較，進(jìn)行評議后，選擇投標(biāo)文件在各指標(biāo)都優(yōu)良者為候選中標(biāo)人，也可以用表決的方式確定候選中標(biāo)人。這種方法實(shí)際上是定性的優(yōu)選法，由于沒有對各投標(biāo)因素的量化（除報(bào)價(jià)是定量指標(biāo)外）比較，標(biāo)準(zhǔn)難以確切掌握，往往需要評標(biāo)委員會協(xié)商，評標(biāo)的隨意性較大。其優(yōu)點(diǎn)是評標(biāo)委員會成員之間可以直接對話與交流，交換意見和討論比較深入，評標(biāo)過程簡單，在較短時(shí)間內(nèi)即可完成，但當(dāng)成員之間評標(biāo)懸殊過大時(shí)，確定中標(biāo)人較困難。 ? 專家評議法一般適用于小型項(xiàng)目或無法量化投標(biāo)條件的情況下使用。 ? 最低投標(biāo)價(jià)法 ? 最低投標(biāo)價(jià)法，是價(jià)格法之一種，也稱合理最低投標(biāo)價(jià)法，即能夠滿足招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)可作為中選投標(biāo)。采用這種方法無須對商務(wù)部分折價(jià)修正投標(biāo)價(jià)。 ? 一般適用于簡單商品、半成品、原材料，以及其他性能、質(zhì)量相同或容易進(jìn)行比較的貨物招標(biāo)。這些貨物技術(shù)規(guī)格簡單，技術(shù)性能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及等級通?？刹捎脟H（國家）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，此時(shí)僅以投標(biāo)價(jià)格的合理性作為唯一尺度定標(biāo)。 ? 對于這類產(chǎn)品的招標(biāo)，招標(biāo)文件應(yīng)要求投標(biāo)人根據(jù)規(guī)定的交貨條件提出標(biāo)價(jià)。計(jì)算價(jià)格的方法通常情況是，如果所采購的貨物從國外進(jìn)口，則一般規(guī)定以買主國家指定港口的到岸價(jià)格報(bào)價(jià)。如果所采購貨物來自國內(nèi)，則一般要求以出廠價(jià)報(bào)價(jià)。如果所提供的貨物是投標(biāo)人早已從國外進(jìn)口，目前已存放在國內(nèi)的，則投標(biāo)價(jià)應(yīng)為倉庫交貨價(jià)或展室價(jià)。 ? 其他方法 ? 在服務(wù)領(lǐng)域的招標(biāo)工作中，采用征求意見書或設(shè)計(jì)競賽等方式，業(yè)主通過發(fā)布公告或征求服務(wù)建議書，向感興趣的服務(wù)者發(fā)出邀請效果也很好。 ? 圖 ： 評標(biāo)價(jià) F 評標(biāo)價(jià) T 修正價(jià) X 報(bào)價(jià) P 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法 分 綜合評 標(biāo)價(jià)法 分 / 元 性價(jià)比法 最低評 標(biāo)價(jià)法 法律、行政法規(guī)允許的其他方法 排隊(duì)法； 專家評議法； 最低投標(biāo)價(jià)法 B N 商務(wù) 因素 壽命期成本 商務(wù)因素 技術(shù)因素 商務(wù)因素 技術(shù)因素 綜合評估法 壽命期成本計(jì)算評標(biāo)法 元 N 評分 ? 圖 三類評標(biāo)方法歸類示意圖 ? 圖中歸納了本節(jié)敘述的三種評標(biāo)方法。某投標(biāo)人報(bào)價(jià) P，其中，經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法是對所有投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分做必要的調(diào)整修正，形成經(jīng)評審的最終投標(biāo)價(jià)，也是修正價(jià) X；但壽命期成本計(jì)算評標(biāo)法是該法特例，形成的價(jià)格是評標(biāo)價(jià) T。 ? 注意：修正價(jià)一般作為合同要約價(jià)；評標(biāo)價(jià)只能作為評標(biāo)排序使用。 ? 綜合評估法中的最低評標(biāo)價(jià)不僅把商務(wù)因素，同時(shí)把技術(shù)因素也折合成價(jià)格疊加在報(bào)價(jià)內(nèi)形成評標(biāo)價(jià) F ? 綜合評估法中的綜合評標(biāo)價(jià)（打分法）同樣也是把商務(wù)、技術(shù)因素都進(jìn)行評審，但不是評“價(jià)”而是評“分”。 ? 在政府采購的評標(biāo)中，性價(jià)比法也屬于一種特殊的綜合評估法，但該方法的評審既不是“價(jià)”，也不是“分”，而是新的量綱“分 /元” =B/N。其中 B是除去報(bào)價(jià)以外各種評標(biāo)因素的分值之和， N是投標(biāo)人報(bào)價(jià)。 ? 綜合評估法是最常用的一種評標(biāo)方法。 ? （四）綜合評估法中折算分值的方法 ? 在采用綜合評估法評標(biāo)時(shí)，需要對投標(biāo)報(bào)價(jià)及商務(wù)技術(shù)參數(shù)折算成分值，商務(wù)部在《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)綜合評價(jià)法實(shí)施規(guī)范（試行）》的通知（ 2023商產(chǎn)字 311號）文中總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)確定了以下方法： ? （ 1） 排除法：對于只需要判定是否符合招標(biāo)文件要求或是否具有某項(xiàng)功能的指標(biāo)，可以規(guī)定符合要求或具有功能即獲得相應(yīng)分值；反之則不得分。 ? 【例 1】招標(biāo)文件規(guī)定，設(shè)備應(yīng)具備自動(dòng)斷電保護(hù)功能。評價(jià)方法為：具備該功能得 3分，不具備得0分。 ? （ 2） 區(qū)間法：對于可以明確量化的指標(biāo)，規(guī)定各區(qū)間的對應(yīng)分值，根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行對照打分。采用區(qū)間法時(shí)需要特別注意區(qū)間設(shè)置要全面、連續(xù)，特別是臨界點(diǎn)、最高值最低值等的設(shè)定。 ? 【例 2】招標(biāo)文件規(guī)定，系統(tǒng)工作效率在 90%～100%的得 3分，在 75 %～ 90%的得 2分，在 60 %～ 75%的得 1分， 60 %以下的得 0分。 ? （ 3） 排序法：對于可以在投標(biāo)人之間具體比較的指標(biāo)，規(guī)定不同名次的對應(yīng)分值，并根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行優(yōu)劣排序后依次打分。 ? 【例 3】按照各投標(biāo)人按質(zhì)保期長短排序，第一名（質(zhì)保期最長）得滿分 3，第二名得 2分，第三名得1分，第四名及以后的得 0分。 ? （ 4） 計(jì)算法：需要根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行計(jì)算打分的指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定相應(yīng)的計(jì)算公式和方法。 ? 【例 4】廢氣回收率達(dá)到 97%得 2分，每增加 %加（如 %得 ， 98%得 3分，依此類推，在兩個(gè)值的區(qū)間內(nèi)的，以線性插值法計(jì)算）。廢氣回收率低于 97%得 0分。 ? （ 5） 兩步評價(jià)法：總體設(shè)計(jì)、總體方案等無法量化比較的評價(jià)內(nèi)容與因素，可以采取兩步評價(jià)方法：第一步，評標(biāo)委員會成員獨(dú)立確定投標(biāo)人該項(xiàng)評價(jià)內(nèi)容的優(yōu)劣等級，不同專家評出的優(yōu)劣等級對應(yīng)的分值算術(shù)平均后確定該投標(biāo)人該項(xiàng)評價(jià)內(nèi)容的平均等級；第二步，評標(biāo)委員會全體成員根據(jù)投標(biāo)人的平均等級，在對應(yīng)的分值區(qū)間內(nèi)打分。 【例 5】根據(jù)各投標(biāo)人的系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案的先進(jìn)性、合理性進(jìn)行優(yōu)劣評價(jià)，滿分為 4分，“最優(yōu)”得 3～ 4分，“較優(yōu)”得 2～ 3分，“一般”得 1～ 2分，“差”得 0～ 1分。 ? （五） 綜合評估法中公式計(jì)算分值的方法 ? 一般比例計(jì)算： Gp (i) =A A 為基礎(chǔ)分值， N min為最低評標(biāo)價(jià)， Ni為第 i個(gè)投標(biāo)人報(bào)價(jià) 圖形 投標(biāo)報(bào)價(jià)得分 投標(biāo)價(jià) 0 評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) N mi n Ni ? 區(qū)間比例計(jì)算， C P (i) = A K （m i nm a xm i nNNNN i??） 這里， A —— 評標(biāo)價(jià)格基礎(chǔ)分值， A ＝ 45 ； K —— 分?jǐn)?shù)因子， K ＝ 10 ；iN—— 第 i個(gè)投標(biāo)人的評標(biāo)價(jià)；m a xN—— 投標(biāo)人中的最高評標(biāo)價(jià)；m i nN—— 投標(biāo)人中的最低評標(biāo)價(jià)。 ? 區(qū)別比例計(jì)算 ? 式中： ? F1=投標(biāo)價(jià)得分； ? F=投標(biāo)報(bào)價(jià)分值；