【正文】 人同意后，可以根據(jù)談判情況變更談判文件內(nèi)容，將變更的內(nèi)容書面通知所有參加談判的供應(yīng)商，并做好書面記錄。 ? 談判過程中，談判小組可以根據(jù)談判情況調(diào)整談判輪次。 ? （ 3）談判過程中，供應(yīng)商可以根據(jù)談判情況變更其響應(yīng)文件，并將變更內(nèi)容形成書面材料送談判小組。變更內(nèi)容應(yīng)作為響應(yīng)文件的一部分。 ? 供應(yīng)商書面材料應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)，否則無效。供應(yīng)商為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由其本人或者代理人簽字確認(rèn)。 第四部分：政府采購評(píng)審操作實(shí)務(wù) ? （ 4）談判達(dá)到供應(yīng)商響應(yīng)文件符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，談判小組應(yīng)要求供應(yīng)商進(jìn)行最后報(bào)價(jià)。 ? 供應(yīng)商響應(yīng)文件滿足或者高于談判文件規(guī)定的采購項(xiàng)目最低要求時(shí)，即視同供應(yīng)商響應(yīng)文件符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等。 ? （ 5）談判小組經(jīng)過三輪以上（含三輪）談判后，供應(yīng)商響應(yīng)文件仍然不能滿足談判文件規(guī)定的采購項(xiàng)目最低要求的，或者談判過程中，談判小組發(fā)現(xiàn)或者知曉供應(yīng)商存在違法違規(guī)違紀(jì)行為的，談判小組應(yīng)當(dāng)將該供應(yīng)商淘汰，不允許其參加最后報(bào)價(jià)。 ? 談判小組淘汰供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)書面通知該供應(yīng)商，并說明理由。 ? （ 6）供應(yīng)商進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)在談判室外填寫報(bào)價(jià)單，密封遞交采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員，由采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員收齊后集中遞交談判小組。采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員不能拆封供應(yīng)商報(bào)價(jià)單。 ? 供應(yīng)商報(bào)價(jià)單應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)，否則無效。供應(yīng)商為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由其本人或者代理人簽字確認(rèn)。 第四部分：政府采購評(píng)審操作實(shí)務(wù) ? （ 7）談判結(jié)束后，部分供應(yīng)商響應(yīng)文件優(yōu)于談判文件要求的，不能以此作為高價(jià)成交的依據(jù)，談判小組也不能接受其高價(jià)成交。 ? （ 8）談判過程中，有下列情形之一的，談判失?。? ? （一）參加本節(jié)規(guī)定的談判的供應(yīng)商不足三家的； ? （二）參加本節(jié)規(guī)定的談判的供應(yīng)商均被淘汰的； ? （三）談判結(jié)束，供應(yīng)商響應(yīng)文件均不能滿足談判文件規(guī)定的采購項(xiàng)目最低要求的； ? （四）供應(yīng)商報(bào)價(jià)均超過政府采購預(yù)算或者本次采購項(xiàng)目最高限價(jià)的； ? （五）其他無法繼續(xù)開展談判或者無法成交的情形。 ? （ 9）供應(yīng)商報(bào)價(jià)結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)按照供應(yīng)商報(bào)價(jià)的由低到高排序，推薦成交候選供應(yīng)商。 ? 談判小組推薦成交候選供應(yīng)商數(shù)量根據(jù)談判情況和采購人的需求確定。 第四部分：政府采購評(píng)審操作實(shí)務(wù) ? （ 10）談判小組推薦成交候選供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)向采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)出具談判報(bào)告。談判報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： ? （一）參加談判的供應(yīng)商名單； ? （二）參加最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單及報(bào)價(jià)情況； ? （三）談判文件規(guī)定的采購項(xiàng)目最低要求及變更談判文件內(nèi)容的有關(guān)資料及記錄； ? （四）供應(yīng)商響應(yīng)文件響應(yīng)談判文件規(guī)定的采購項(xiàng)目最低要求情況及供應(yīng)商變更響應(yīng)文件有關(guān)資料及記錄； ? （五）未參加最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單及原因； ? （六）推薦的成交候選供應(yīng)商，或者獲得采購人授權(quán)直接確定的成交供應(yīng)商。 ? （ 11）談判小組成員應(yīng)當(dāng)在談判報(bào)告中簽字確認(rèn)，對(duì)談判過程和結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在談判報(bào)告中明確并說明理由。簽字但不明確不同意見或者不說明理由的，視同無意見。不簽字的，不影響談判報(bào)告的有效性。 第四部分：政府采購評(píng)審操作實(shí)務(wù) ? （三）詢價(jià)； ? 資格審查； ? （ 1）供應(yīng)商遞交報(bào)價(jià)文件截止時(shí)間結(jié)束后，采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織詢價(jià)小組對(duì)遞交報(bào)價(jià)文件的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。 ? （ 2）供應(yīng)商資格審查的范圍不能超過詢價(jià)公告中對(duì)供應(yīng)商的資格條件要求。 ? （ 3）詢價(jià)小組資格審查過程中，詢價(jià)小組成員中對(duì)供應(yīng)商資格是否符合規(guī)定存在爭議的，應(yīng)當(dāng)以少數(shù)服從多數(shù)的原則處理，但不得違背政府采購基本原則和詢價(jià)文件規(guī)定。 ? 有不同意見的詢價(jià)小組成員認(rèn)為資格審查過程不符合本辦法或者詢價(jià)文件規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。 第四部分：政府采購評(píng)審操作實(shí)務(wù) ? （ 4）詢價(jià)小組資格審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)出具資格審查報(bào)告，確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。沒有通過資格審查的供應(yīng)商，詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告中說明原因。 ? 詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告中簽字確認(rèn)，對(duì)資格審查過程和結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告中明確并說明理由。簽字但不明確不同意見或者不說明理由的，視同無意見。不簽字的，不影響資格審查報(bào)告的有效性。 ? （ 5）詢價(jià)小組出具資格審查報(bào)告后，采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將通過資格審查和未通過資格審查的供應(yīng)商名單向所有遞交報(bào)價(jià)文件的供應(yīng)商當(dāng)場宣布。采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)宣布未通過資格審查的供應(yīng)商名單時(shí)，還應(yīng)將未通過資格審查的原因告知供應(yīng)商。 ? 當(dāng)場宣布后，采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將通過資格審查和未通過資格審查的供應(yīng)商名單，以及未通過資格審查的原因在詢價(jià)結(jié)果公示中向社會(huì)公布。 ? （ 6）通過資格審查的供應(yīng)商不足三家的，本次詢價(jià)采購活動(dòng)終止。 第四部分：政府采購評(píng)審操作實(shí)務(wù) ? 詢價(jià) ? （ 1）供應(yīng)商資格審查結(jié)束后，采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織詢價(jià)小組審查供應(yīng)商遞交的報(bào)價(jià)文件。 ? （ 2）詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)按照詢價(jià)文件的規(guī)定審查供應(yīng)商的報(bào)價(jià)文件。 ? （ 3）詢價(jià)小組經(jīng)審查，認(rèn)為供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件滿足詢價(jià)文件規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商進(jìn)行報(bào)價(jià)，并一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。 ? 供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件滿足或者高于詢價(jià)文件規(guī)定的采購項(xiàng)目最低要求時(shí)，即視同供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等。 ? （ 4）詢價(jià)小組經(jīng)審查，供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件不能滿足詢價(jià)文件規(guī)定的采購項(xiàng)目最低要求的，或者詢價(jià)過程中，詢價(jià)小組發(fā)現(xiàn)或者知曉供應(yīng)商存在違法違規(guī)違紀(jì)行為的，詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)將該供應(yīng)商淘汰，不允許其參加報(bào)價(jià)。 ? 詢價(jià)小組淘汰供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)書面通知該供應(yīng)商，并說明理由。 第四部分：政府采購評(píng)審操作實(shí)務(wù) ? （ 5）供應(yīng)商進(jìn)行報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)在詢價(jià)室外填寫報(bào)價(jià)單，密封遞交采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員，由采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員收齊后集中遞交詢價(jià)小組。采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員不能拆封供應(yīng)商報(bào)價(jià)單。 ? 供應(yīng)商報(bào)價(jià)單應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)，否則無效。供應(yīng)商為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由其本人或者代理人簽字確認(rèn)。 ? （ 6）供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件優(yōu)于詢價(jià)文件要求的，不能以此作為高價(jià)成交的依據(jù)，詢價(jià)小組也不能接受其高價(jià)成交。 第四部分：政府采購評(píng)審操作實(shí)務(wù) ? （ 7）詢價(jià)過程中，有下列情形之一的，詢價(jià)失?。? ? （一）參加詢價(jià)的供應(yīng)商均被淘汰的； ? （二）詢價(jià)結(jié)束，供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件均不能滿足詢價(jià)文件規(guī)定的采購項(xiàng)目最低要求的； ? （三）供應(yīng)商報(bào)價(jià)均超過政府采購預(yù)算或者本次采購項(xiàng)目最高限價(jià)的； ? （四）其他無法繼續(xù)開展詢價(jià)或者無法合法成交的情形。 ? （ 8）供應(yīng)商報(bào)價(jià)結(jié)束后，詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)按照供應(yīng)商報(bào)價(jià)的高低排序，推薦成交候選供應(yīng)商。 ? 供應(yīng)商報(bào)價(jià)相同的，以供應(yīng)商抽簽方式確定成交候選供應(yīng)商順序。 ? 詢價(jià)小組推薦成交候選供應(yīng)商數(shù)量根據(jù)詢價(jià)情況和采購人的需求確定。 第四部分：政府采購評(píng)審操作實(shí)務(wù) ? （ 9）詢價(jià)小組推薦成交候選供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)向采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)出具詢價(jià)報(bào)告。詢價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： ? （一）參加詢價(jià)的供應(yīng)商名單； ? （二）參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單及報(bào)價(jià)情況； ? （三）詢價(jià)文件規(guī)定的采購項(xiàng)目最低要求； ? （四）供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件滿足詢價(jià)文件規(guī)定的采購項(xiàng)目最低要求情況； ? （五）未參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單及原因； ? （六）推薦的成交候選供應(yīng)商，或者獲得采購人授權(quán)直接確定的成交供應(yīng)商。 ? 采購人授權(quán)詢價(jià)小組直接確定的成交供應(yīng)商的，采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)可以直接發(fā)布成交結(jié)果公告。 ? （ 10）詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)在詢價(jià)報(bào)告中簽字確認(rèn)，對(duì)詢價(jià)過程和結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在詢價(jià)報(bào)告中明確并說明理由。簽字但不明確不同意見或者不說明理由的，視同無意見。不簽字的，不影響詢價(jià)報(bào)告的有效性。 第五部分：問題、原因和如何做好 ? 一、政府采購評(píng)審過程中普遍存在的一些問題 ? （一）職業(yè)道德不夠高、不敬業(yè)。如，少數(shù)專家想來評(píng)就來評(píng)，不想來評(píng)就找借口推辭；個(gè)別專家認(rèn)為評(píng)標(biāo)報(bào)酬較少，拒絕評(píng)標(biāo)、出具評(píng)標(biāo)報(bào)告，甚至以拒簽評(píng)標(biāo)報(bào)告為要挾，向代理機(jī)構(gòu)索取費(fèi)用等。 ? （二）自律性、廉潔性不夠。如，個(gè)別專家跟一些供應(yīng)商交往，接受供應(yīng)商的不當(dāng)好處，收受賄賂等。 ? （三）客觀、公平、公正性不夠。如，一些專家在評(píng)標(biāo)時(shí)不能嚴(yán)格按照政府采購法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定要求，對(duì)供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，而是憑借主觀喜好，擅意臆斷，甚至在收受供應(yīng)商好處后，給供應(yīng)商網(wǎng)開一面，為其謀取非法利益。 ? （四）政府采購業(yè)務(wù)能力不高。主要表現(xiàn)在對(duì)政府采購法律法規(guī)不了解，對(duì)一些基本的評(píng)審工作程序不懂，在評(píng)審時(shí)出現(xiàn)一些低級(jí)的工作失誤。 ? （五）評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)招標(biāo)文件學(xué)習(xí)不夠，理解不足，經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)評(píng)現(xiàn)象。而且，當(dāng)出現(xiàn)錯(cuò)評(píng)時(shí)，缺乏主動(dòng)糾錯(cuò)的勇氣。 第五部分：問題、原因和如何做好 ? 二、政府采購評(píng)審過程中普遍存在問題的原因 ? （一）社會(huì)大環(huán)境不好。 ? （二）監(jiān)督管理不力，導(dǎo)致評(píng)審專家有權(quán)無責(zé)的現(xiàn)象存在。 ? （三）個(gè)人社會(huì)誠信體系尚未建立。 第五部分：問題、原因和如何做好 ? 三、如何做好政府采購評(píng)審專家 ? （一）樹立良好的職業(yè)道德。 ? （二）樹立公平、正義之心。 ? （三）樹立自律、廉潔的意識(shí)。 ? （四）學(xué)習(xí)政府采購法和相關(guān)理論知識(shí)。主要包括政府采購法的一些基本理論和基本概念，評(píng)審工作程序，政府采購的政策功能等方面的相關(guān)政策。如政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、進(jìn)口產(chǎn)品等。 ? （五）實(shí)事求是，尊重政府采購法律法規(guī)和采購文件的規(guī)定要求，盡量去除主觀因素。 ? （六）認(rèn)真學(xué)習(xí)一次招標(biāo)文件范本。 第六部分：政府采購發(fā)展趨勢。 ? 一、國內(nèi)政府采購發(fā)展趨勢 ? （一）采購理念變化 ? 節(jié)約資金 →物有所值。 ? （二）采購手段革新 ? 手工操作 →電子采購。 ? （三）采購政策目標(biāo) ? 基本功能 →政策功能。 第五部分：政府采購發(fā)展趨勢。 ? 二、國際政府采購發(fā)展趨勢 ? 加入政府采購協(xié)議（ GPA）談判進(jìn)程加快。中央、次中央以及一些發(fā)達(dá)市將逐漸加入政府采購協(xié)議（GPA） 。 ? 現(xiàn)在談判已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，即提交“出價(jià)清單”階段。 ? 四川可能成為第一批加入政府采購協(xié)議（ GPA） 的次中央實(shí)體。