【正文】 反復(fù)出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項(xiàng)問題的。 ? 改進(jìn)項(xiàng)： 指應(yīng)急準(zhǔn)備過程中應(yīng)予改善的問題。 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 （總局 17號令， 2023年 5月 1日起施行 ） ?共 7章 39條 ?第一章 總則： 4條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。 縣級以上安監(jiān)局負(fù)責(zé)管理 2023/3/19 78 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 （總局 17號令， 2023年 5月 1日起施行 ） ?第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制 ： 8條 提出了 8項(xiàng)編制的基本要求 ?第三章 應(yīng)急預(yù)案的評審 ： 5條 重點(diǎn)行業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。 2023/3/19 79 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 （總局 17號令， 2023年 5月 1日起施行 ） ?應(yīng)急預(yù)案的備案 ： 5條 央企由總局和省局備案；實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，按隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級以上安監(jiān)局備案；未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，由省局自定確定。 2023/3/19 80 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 （總局 17號令， 2023年 5月 1日起施行 ） ?應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施 ： 11條 企業(yè)要培訓(xùn)，要點(diǎn)要張貼，定期演練，三年修訂一次，特殊情況及時(shí)修訂。 ?獎勵與處罰 ： 3條 未備案罰三萬，應(yīng)急救援不利處罰。 ?附則 ： 3條 2023/3/19 81 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行） (安監(jiān)總廳應(yīng)急 〔 2023〕 73號 ) ?評審方法： 形式評審、要素評審 ?評審程序： 準(zhǔn)備、評審、修訂、印發(fā) ?評審要點(diǎn)： 合法性、完整性、針對性、 實(shí)用性、科學(xué)性、操作性、 銜接性 2023/3/19 82 應(yīng)急預(yù)案 績效評估 應(yīng)急預(yù)案的修訂與完善 修訂完善應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)和要求 （ 1）依據(jù)： 要按照 《 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》 （國家安全監(jiān)管總局令第 17號）、 《 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 》（ AQ/T90022023）和 《 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行） 》 （安監(jiān)總廳應(yīng)急 〔 2023〕 73號）等有關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次全面修訂、補(bǔ)充和完善。 2023/3/19 84 應(yīng)急預(yù)案的修訂與完善 （ 2）預(yù)案編制應(yīng)符合下列基本要求： ①符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī) 定； ②結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生 產(chǎn)實(shí)際情況； ③結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性 分析情況； ④應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有 具體的落實(shí)措施； 2023/3/19 85 應(yīng)急預(yù)案的修訂與完善 ⑤ 有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程 序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)； ⑥有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地 區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求； ⑦預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提 供的信息準(zhǔn)確； ⑧預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。 2023/3/19 86 應(yīng)急預(yù)案的修訂與完善 ?做到“兩個(gè)堅(jiān)持”： ①堅(jiān)持按 《 導(dǎo)則 》 的要求編寫。 ②堅(jiān)持實(shí)事求是，簡明實(shí)用。 2023/3/19 87 應(yīng)急預(yù)案的修訂與完善 ?理順“三個(gè)關(guān)系”： ①本單位預(yù)案與當(dāng)?shù)卣蜕霞壊块T的預(yù) 案的關(guān)系； ②本單位綜合預(yù)案與專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置 方案，以及本單位各級預(yù)案之間的關(guān)系； ③本單位預(yù)案與相關(guān)部門、相關(guān)單位及周 邊村鎮(zhèn)、社區(qū)的關(guān)系。 2023/3/19 88 應(yīng)急預(yù)案的修訂與完善 ? 抓住四個(gè)重點(diǎn)： ①危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 ②預(yù)防與預(yù)警 ③應(yīng)急響應(yīng) ④應(yīng)急保障 2023/3/19 89 應(yīng)急預(yù)案的修訂與完善 ?把握五個(gè)環(huán)節(jié) ①編制目的和適用范圍： ②應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)：根據(jù)需要設(shè)立機(jī)構(gòu)。職責(zé)要明確、具體，不交叉，不空擋。 ③現(xiàn)場緊急處置措施： ④應(yīng)急信息報(bào)告與處置： ⑤應(yīng)急培訓(xùn)與演練：措施具體可靠，處置時(shí)機(jī)、方法明了。 2023/3/19 90 2023/3/19 91 應(yīng)急預(yù)案績效評估 ?績效總的要求 ?能有效促進(jìn)事故預(yù)防工作 ?能不斷降低危險(xiǎn)程度 ?能不斷提高救援目標(biāo) 2023/3/19 92 應(yīng)急預(yù)案績效評估 評估準(zhǔn)則完 整 性準(zhǔn) 確 性可 讀 性符 合 性兼 容 性實(shí) 用 性功 職 能 完 整應(yīng) 急 過 程 完 整適 應(yīng) 范 圍 完 整通 訊 信 息 準(zhǔn) 確指 責(zé) 描 述 準(zhǔn) 確針 對 危 險(xiǎn) 源 準(zhǔn) 確易 于 查 詢語 言 簡 潔 易 懂層 次 及 結(jié) 構(gòu) 清 晰符 合 法 規(guī) 要 求與 其 它 預(yù) 案 匹 配可 操 作 性 強(qiáng)2023/3/19 93 應(yīng)急預(yù)案績效評估 評估類型 評估人員 評估目標(biāo) 內(nèi)部評估 預(yù)案編制成員 預(yù)案語句通暢、內(nèi)容完整。 外部評估 同行評估 有編制成員類似資格或?qū)I(yè)人員 聽取同行對預(yù)案的客觀意見 上級評估 對預(yù)案有監(jiān)督職責(zé)的個(gè)人或組織 對預(yù)案中要求的資源予以授權(quán)和做出相應(yīng)的承諾 社區(qū)評估 社區(qū)公眾、媒體 改善預(yù)案完整性；促進(jìn)公眾對預(yù)案的理解和為各社區(qū)接受。 政府評估 政府部門的有關(guān)專家 確認(rèn)預(yù)案符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和上級政府規(guī)定要求；確認(rèn)預(yù)案與其他預(yù)案協(xié)調(diào)一致；對預(yù)案進(jìn)行認(rèn)可，予以備案。 2023/3/19 94 應(yīng)急預(yù)案績效評估 A 基本預(yù)案評審 A1預(yù)案發(fā)布 A2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)署名 A3術(shù)語與定義 A4相關(guān)法律法規(guī) A5方針與原則 A6危險(xiǎn)分析 A7應(yīng)急資源 A8機(jī)構(gòu)與職責(zé) A9教育、培訓(xùn)與演練 A10與其他預(yù)案關(guān)系 A11互助協(xié)議 A12預(yù)案管理 ?評估項(xiàng)目（ 31項(xiàng)） 2023/3/19 95 應(yīng)急預(yù)案績效評估 B 應(yīng)急功能設(shè)置評審 B1接警與通知 B2指揮與控制 B3警報(bào)和緊急公告 B4通訊 B5事態(tài)監(jiān)測與評估 B6警戒與管制 B7人群疏散 B8人群安置 B9醫(yī)療與衛(wèi)生 B10公共關(guān)系 B11應(yīng)急人員安全 B12消防和搶險(xiǎn) B13泄漏物控制 B14現(xiàn)場恢復(fù) ?評估項(xiàng)目（ 31項(xiàng)） 2023/3/19 96 區(qū)域應(yīng)急預(yù)案績效評估 C 特殊風(fēng)險(xiǎn)管理 C1特殊風(fēng)險(xiǎn) C2特殊風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急功能設(shè)置 D 標(biāo)準(zhǔn)操作程序 D1標(biāo)準(zhǔn)操作程序編制 D2標(biāo)準(zhǔn)操作程序格式 D3標(biāo)準(zhǔn)操作程序內(nèi)容 ?評估項(xiàng)目（ 31項(xiàng)） 2023/3/19 97 區(qū)域應(yīng)急預(yù)案績效評估 ?評估方法 采取文件評審與現(xiàn)場抽樣檢驗(yàn)相結(jié)合的形式，逐條判斷各評估指標(biāo)的符合程度。 指標(biāo)符合程度分為： ? “ Y”，基本符合 ? “ P”，部分符合 ? “ N”，不符合 ? “ N/A”，不適用