【正文】 初，1919年第一屆國際勞工大會制定了有關工時、婦女、兒童勞動保護的一系列國際公約。此后，人類的勞動安全法規(guī)從個別走向整體，從分散走向體系，特別是 70年代以來，安全立法重在預防，體現(xiàn)出超前性和系統(tǒng)性。 116 ? 國際組織 有關職業(yè)安全的國際組織有 :聯(lián)合國和它的專門機構 (在聯(lián)合國，與職業(yè)安全和衛(wèi)生直接有關的兩個專門機構被作為一個整體：國際勞工組織和世界衛(wèi)生組織 )，國際標準化組織，國際社會保障防會以及歐洲理事會，北歐理事會，阿拉伯勞工組織等。 這些組織緊密合作，制定許多計劃和活動，幫助其成員國完成與他們的決定相關的目標，與此同時，促進職業(yè)安全和衛(wèi)生的發(fā)展。 117 ? 政府部門 在較為發(fā)達的國家，政府負責建立和控制可以接受的安全法規(guī)和標準，并提供一系列的安全服務以履行其職責，如下所示： ? （ 1）立法機構 ? （ 2）執(zhí)行 ? （ 3）安全信息服務 ? （ 4）安全培訓 ? （ 5）中小企業(yè)的服務 ? （ 6）安全研究 ? （ 7）安全代表 118 ? 提供安全管理服務的機構 國外的外援性安全顧問的類型一般可分為以下幾類： ? 保險公司的安全工程師或顧問 ? 政府的安全顧問 (國家、州、省和地區(qū) ) ? 私立咨詢公司顧問和專職的職業(yè)安全顧問 ? 部分時間工作的私人顧問 ? 安全理事會或安全協(xié)會的顧問 ? 工業(yè)協(xié)會的顧問 119 ? 針對生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產的目標。 ? 對安全的認識工程 — 管理現(xiàn)代化的過程 (一 )古代 被動適應 (二 )18世紀中葉 認識和發(fā)現(xiàn) (三 )20世紀初至中期 相輔相成 (四 )20世紀末 社會責任 120 國外安全生產管理經驗 OSH 監(jiān)察 工傷保險 法制 預防 補償 康復 法律 規(guī)章 標準 認證許可 技術支持 執(zhí)法監(jiān)察 市場經濟國家安全生產管理體制 121 安全 員工 全職 / 臨時工人 生產力 超時工作 勞資關系 顧客 投資者 社區(qū)、政府 投資者的信心 降低成本 避免災害 質量 準時交貨 停工期 信賴度 維持“運轉（生產）權力” 需要從地方社區(qū)組織雇傭勞動力 人際關系 安全與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 122 事故損失冰山 已上保險的花費，包括受傷、生病、損害 未上保險的花費 產品和材料損壞 工廠和建筑損壞 工具和設備損壞 訴訟費用 應急供電費用 清理現(xiàn)場 耽誤的生產時間 加班工作和臨時勞動 調查所用的時間 監(jiān)工耗費的時間 罰款 專長和經驗損失 123 事故損失效益模型 124 安全生產工作 分類與內容 (以 事故控制為中心） 事故預防 應急救援 調查處理 監(jiān) 督 檢 查 隱 患 整 治 市 場 準 入 技 術 改 造 宣 教 培 訓 建 立 應 急 體 系 應 急 預 案 實 施 救 援 組 織 善 后 事 故 調 查 責 任 追 究 統(tǒng) 計 報 告 監(jiān) 督 舉 報 上游 中游 下游 125 職業(yè)安全健康管理體系持續(xù)改進機制 危害辨識 頻率 分析 風險評價 維持管理 控 制 檢查糾正 評審改進 可接受風險 ？ 持續(xù)改進 No Yes PLAN DO CHECK ACTION 嚴重度分析 職業(yè)安全健康管理體系持續(xù)改進機制 126 ? 近十幾年來，歐美發(fā)達國家的消費者日益關注跨國公司的勞工問題，他們通過 購買權力 要求跨國公司承擔社會責任，改善海外合約工廠的勞工問題；投資者也日益關注跨國公司的勞工問題，他們通過 投資手段 影響跨國公司的政策和計劃，要求定期匯報勞工和社會責任風險；勞工組織和大眾媒體更加活躍，它們通過輿論壓力對跨國公司施加影響，甚至組織游行示威等抗議活動，抵制銷售 血汗工廠 產品；一些國際組織還推出了 Rugmark等社會標志計劃和SA8000社會責任認證制度，鼓勵消費者購買遵守勞工標準的工廠生產的產品；另外，歐美發(fā)達國家通過法律、行政和投資貿易等手段，鼓勵跨國公司監(jiān)督國外工廠遵守勞工標準，制裁違反勞工標準的公司和工廠。 127 SOCIAL ACCOUNTABILITY 8000 社會責任國際標準 8000 目的與范圍 本標準規(guī)定公司應該遵守的社會責任，以幫助公司 : a) 發(fā)展、維持和加強公司的政策和程序，在公司可以控制或影響的范圍內，管理有關社會責任的議題； b) 向利益團體證明公司政策、程序和措施符合本標準的規(guī)定。 本標準之規(guī)定具有普遍適用性，不受地域、產業(yè)類別和公司規(guī)模的限制。 128 健康與安全準則 ? 公司出于對普遍行業(yè)危險和任何具體危險的了解，應提供一個安全、健康 ? 的工作環(huán)境，并應采取必要的措施，在可能條件下最大限度地降低工作環(huán)境中的危害隱患，以避免在工作中或由于工作發(fā)生或與工作有關的事故對健康的危害。 ? 公司應指定一高層管理代表為全體員工的健康與安全負責，并且負責落實 ? 本標準有關健康與安全的各項規(guī)定。 ? 公司應保證所有員工經常接受健康與安全培訓，并應記錄在案，還應給新進 ? 及調職員工重新進行培訓。 ? 公司應該建立起一種機制來檢測、防范及應付可能危害任何員工健康與安全 ? 的潛在威脅。 ? 公司應給所有員工提供干凈的廁所、可飲用的水，在可能情況下為員工提供 ? 儲藏食品的衛(wèi)生設施。 ? 公司如果提供員工宿舍，應保證宿舍設施干凈、安全且能滿足員工基本 ? 需要。 129 管理系統(tǒng)政策 ? 高層應該制定有關社會責任和勞動條件的公司政策 ,以保證這個政策： a) 包含對符合本標準內所有規(guī)定的承諾； b) 包含對遵守國家和其它適用的法律、公司簽署的其它規(guī)章以及尊重國際協(xié)議和其解釋 (如第 II 部分所列 )的承諾； c) 包含對不斷改善的承諾； d) 有效的紀錄、實施、維持和傳達這個政策 ,并且以明白易懂的形式供所有員工隨時取閱 ,所有員工在此所指的是包括董事、決策階層、經理、監(jiān)督和非管理人員 ,不論是直接雇用、合同制聘用或用其它方式代表公司的人； e) 對公眾公開。 130 對 SA8000的理解 ? 公司要通過 SA8000社會責任管理體系認證，需要提供一套系統(tǒng)化的文件化的管理體系和符合性證據(jù)，確保持續(xù)符合 SA8000標準。建立管理體系目的在于將標準第一至八項要素的實際表現(xiàn)更加具體化和制度化，制定程序以驗證標準第一至八項要素的實施情況并使其制度化是建立管理體系的關鍵所在。為了將主觀的審核結果轉化為客觀的證據(jù)，審核員需要從工人面談、現(xiàn)場觀察和文件審核等方面，收集有關公司社會責任運作方面的證據(jù)。管理體系及其運作記錄將公司過去的良好表現(xiàn)轉化為具體的客觀證據(jù)，令人相信公司在將來也會繼續(xù)保持良好的記錄，并且可以驗證。 131 企業(yè)社會責任的影響力 ? 歐美國家的社會責任運動對我國外貿出口造成很大的影響，正在形成一道勞工貿易壁壘，引起國家領導人的高度重視。2023年 3月份開始，沃爾瑪、家樂福、麥德龍、歐尚、翠豐等跨國零售集團先后在天津、南京和上海等地舉行了大型的全球采購交易會。有一段順口溜說： 跨國采購處處設門檻，質量不高不行，價格不低不干，勞工標準還要看。幾年來，沃爾瑪先后在廣東深圳、東莞和福建莆田等地設立了 30多人的勞工監(jiān)督部門，沃爾瑪、家樂福、歐尚、翠豐、耐克、銳步、阿迪達斯、迪斯尼、美泰、雅芳、通用電氣等 60多家跨國公司在我國已經檢查了 10000多家工廠， 50000多家工廠被要求隨時接受檢查。一些勞資關系和諧，遵守勞工標準的工廠得到更多定單，獲得更大發(fā)展；一些違反勞動法規(guī)，勞資關系緊張的工廠被取消供應商資格，甚至被迫關閉。 132 133 強化企業(yè)落實安全生產 主體責任推動本質安全型 企業(yè)建設 133 134 1. 為了進一步貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》和國務院《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定 》等法律法規(guī)， 發(fā)出了《關于強化企業(yè)安全生產主體責任推動本質安全型企業(yè)建設的指導意見》。 134 135 目的 : 為了進一步落實企業(yè)安全生產主體責任，推動本質安全型企業(yè)的建設，遏制重特大安全事故的發(fā)生，確保生產安全事故死亡人數(shù)控制在政府下達的指標之內。 135 136 一、 提高認識，明確指導思想和工作目標 主體責任的重要性。 強化和落實企業(yè)安全生產主體責任，是安全生產法規(guī)賦予企業(yè)保障安全生產的法定義務，遏制重特大安全事故發(fā)生的有效途徑，是各級政府和有關部門履行安全監(jiān)管主體職責的客觀要求。 各企業(yè)要把強化企業(yè)安全生產主體責任，推動本質安全型企業(yè)建設的工作作為一項極其重要的任務來抓緊抓好。 136 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。 堅持“安全第一，預防為主、綜合管理”的方針，強化和落實企業(yè)安全生產主體責任，加強和改進企業(yè)安全生產基礎管理，建立健全企業(yè)安全生產管理體系和責任體系。 137 138 ★用三年左右的時間， ★建立起較為完善的企業(yè)安全生產管理體系和責任體系， ★企業(yè)安全生產基礎管理工作明顯改善， ★初步建立起企業(yè)安全生產分類監(jiān)管制度， ★重特大安全事故得到有效的遏制， ★實現(xiàn)企業(yè)安全生產主體責任基本到位和達標， ★安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。 138 139 二、建立健全安全生產規(guī)章制度，夯實安全生產管理基礎 ★建立健全以“第一責任人”為中樞的安全責任體系， ★企業(yè)的主要負責人是本企業(yè)的安全生產第一責任人， 139 140 ★企業(yè)安全生產工作要確保做到“五同時” 在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。 140 141 5．嚴格按規(guī)定設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員。 ★高危行業(yè)的各類企業(yè)從業(yè)人員超過三十人的，必須設置安全生產管理機構； ★其他行業(yè)的各類企業(yè)從業(yè)人員超過三百人的，必須設置安全生產管理機構，從業(yè)人員不超過三百人的，應當配備專職或兼職安全生產管理人員。 141 142 度和操作規(guī)程 （ *安全生產責任制度） 1）安全生產會議制度； 2）安全教育培訓和持證上崗制度； 3）安全檢查制度； 4）危險作業(yè)安全管理制度； 5）重大危險源和事故隱患報告登記制度； 6）防火和臨時動火審批制度； 7）“三同時”管理制度； 142 143 （ 8）特種設備安全管理制度； （ 9）特種作業(yè)人員安全管理制度； （ 10）職業(yè)衛(wèi)生管理制度 和職業(yè)衛(wèi)生管理制度； （ 11）女職工勞動保護制度和未成年工特殊保護制度； （ 12）對發(fā)包項目和出租項目的安全管理制度； （ 13）臨時供電線路安全管理制度； （ 14）危險化學品安全管理制度； （ 15）生產安全事故報告和處理制度； （ 16） 安全生產獎懲制度 ； 143 144 ★及時修訂、完善安全操作規(guī)程。 ★在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，帖放安全操作規(guī)程和設置明顯的安全警示標志。 144 145 全責任。 全生產工作績效量化考核。 。 145 146 三、依法加大安全生產投入，完善安全生產經濟保障制度 企業(yè)安全生產專項經費投入項目主要包括： 安全技術措施工程建設經費；工業(yè)衛(wèi)生、安全設施裝備經費；安全生產宣傳、教育和培訓費用；勞動防護用品配備經費；工傷保險經費；其他保障安全生產事項經費等方面。 146 147 11．嚴格執(zhí)行企業(yè)安全費用提取制度 ★非煤礦山企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)按不低于其銷售總額的 3%提??； ★危險化學品和民爆器材生產、儲存、運輸企業(yè)按