白重恩_我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)與任務(wù)-資料下載頁(yè)
2025-02-21 13:35本頁(yè)面
【正文】 系，造成地方政府明顯偏好投資和工業(yè)企業(yè)（因?yàn)楣I(yè)是稅收的主要來(lái)源）的沖動(dòng)。 ? 改革建議：通過(guò) 穩(wěn)定個(gè)稅起征點(diǎn)逐步加大個(gè)人所得稅在稅收收入中的比重，降低最高稅率，啟動(dòng)綜合個(gè)稅改革的試點(diǎn) ，提高地方分享個(gè)稅的比重，讓所得稅成為地方稅收的一個(gè)重要的穩(wěn)定來(lái)源。 其他稅費(fèi) ? 應(yīng)該將“營(yíng)改增”擴(kuò)大到全國(guó)范圍 ，和除銀行保險(xiǎn)業(yè)以外的 多數(shù)服務(wù)行業(yè) 。 ? 改革資源稅體制，包括將 煤炭資源稅 該為從價(jià)計(jì)征收，實(shí)際稅率提高 59倍。 ? 提高環(huán)境稅費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn) ，包括將二氧化硫和氮氧化物等排污征收標(biāo)準(zhǔn)提高 12倍。中期將排污收費(fèi)改為環(huán)境稅。 ? 在主要城市實(shí)行汽車(chē)牌照拍賣(mài)制度 ，降低汽車(chē)保有量的增長(zhǎng)率降，控制污染。（一個(gè)大城市引入車(chē)牌拍賣(mài)制度所帶來(lái)的地方財(cái)政收入要比目前已經(jīng)開(kāi)征的房產(chǎn)稅要多幾十倍） 規(guī)范使用者付費(fèi)，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革 ? ? 一、在某些領(lǐng)域應(yīng)該鼓勵(lì)使用者收費(fèi)和使用者收費(fèi)的合理定價(jià)。 ? 二，同時(shí)，應(yīng)該 規(guī)范使用者收費(fèi)項(xiàng)目 的決策程序，所有政府收費(fèi)必須納入預(yù)算，實(shí)現(xiàn)透明化。清理收費(fèi)和政府性基金。 ? 三、從 中長(zhǎng)期來(lái)看，建立以房產(chǎn)保有稅為主的財(cái)產(chǎn)稅是相對(duì)適宜的城市政府主體稅種 房地產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)的影響： 上海和重慶兩地試點(diǎn)的比較 ? 上海和重慶 2023年開(kāi)始對(duì)房地產(chǎn)稅進(jìn)行試點(diǎn)。 上海和重慶試點(diǎn)方案的不同 ? 上海的征稅對(duì)象為本市居民家庭在本市新購(gòu)且屬于該居民家庭第二套及以上的住房和非本市居民家庭在本市新購(gòu)的住房；但是，重慶僅對(duì)獨(dú)棟別墅（不管是新購(gòu)房還是存量房）和新購(gòu)高檔住房征稅，高檔住房指建筑面積交易單價(jià)達(dá)到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià) 2倍（含 2倍）以上的住房。 ? 在上海，人均住房面積 60平方米以下的可免稅；在重慶，現(xiàn)存獨(dú)棟別墅享有 180平方米免稅優(yōu)惠，新購(gòu)的獨(dú)棟商品住宅和高檔住房享有 100平方米的免稅優(yōu)惠。 ? 在上海，成交價(jià)高于全市商品房均價(jià)兩倍的按 %征收，低于兩倍的按 %征收 ；在重慶，對(duì)獨(dú)棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價(jià)達(dá)到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià) 4倍（含）以上的稅率為 %， 3倍（含）至 4倍的相應(yīng)稅率為 1%； 3倍以下的住房相應(yīng)稅率為 %； ? 上海的稅基為應(yīng)納稅價(jià)值的 70%而重慶是 100%。 上海 重慶 使用 發(fā)改委提供的 1998年 3月至 2023年 3月全國(guó)分省市建成商業(yè)住宅每平米房?jī)r(jià)的月度數(shù)據(jù) 。價(jià)格是取對(duì)數(shù)以后的水平。 用其他省市的房?jī)r(jià)擬合試點(diǎn)城市的房?jī)r(jià) 房產(chǎn)稅征收后情況 房地產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)的影響 ? 我們研究發(fā)現(xiàn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)使上海房?jī)r(jià)水平降低了 15%，但卻使重慶房?jī)r(jià)水平上升了11%。 ? 重慶 90平米以上住房?jī)r(jià)格下降比較多，但90平米以下的住房?jī)r(jià)格則上升。上海兩類(lèi)房的價(jià)格的趨勢(shì)一樣。 支出改革 ? 控制不必要的投資。 ? 提高環(huán)保投入。 ? 降低三公消費(fèi)等一般性支出占 GDP的比重。（增加透明度、規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)行支出標(biāo)準(zhǔn)） ? 嚴(yán)格控制地方政府通過(guò)低價(jià)土地（尤其是工業(yè)用地）、稅式支出、基金支出的方式過(guò)度干預(yù)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。（隱性支出要納入預(yù)算、對(duì)政府性基金支出要給人大審批權(quán)） 社會(huì)保障改革 ? 人口政策的調(diào)整 ? 調(diào)整個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌賬戶比重。 – 公共決策失靈問(wèn)題影響財(cái)務(wù)可持續(xù)性 – 替代率差別 – 激勵(lì)相容 – 征繳難度 – 實(shí)現(xiàn)精算平衡的難度 – 可攜帶性 – 公平性 社會(huì)保障改革 ? 降低繳費(fèi)率：促進(jìn)就業(yè)，增加居民可支配收入，增加參與，促進(jìn)其他支柱的發(fā)展。 ? 用國(guó)企分紅支持社保。 ? 推遲退休年齡：有效利用老年勞動(dòng)力。 提高勞動(dòng)力使用效率 ? 真正的城鎮(zhèn)化（市民化）是提高勞動(dòng)力使用效率的關(guān)鍵因素之一 – 如何補(bǔ)助農(nóng)民才能加快城鎮(zhèn)化？ – 如果工資的增長(zhǎng)快于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，勞動(dòng)力使用的效率會(huì)受到負(fù)面影響，從而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 ? 改善教育，尤其是農(nóng)民工子弟的教育 – 教育是改善勞動(dòng)力效率的重要因素 – 教育機(jī)會(huì)的公平是收入公平的根本保證 ? 行業(yè)間薪酬差別對(duì)勞動(dòng)力資源配置的影響。 ? 更好的利用老年勞動(dòng)力。 壟斷問(wèn)題 ? 壟斷帶來(lái)的效率損失 ? 阻礙創(chuàng)新 – 進(jìn)入壁壘 – 人才資源的錯(cuò)置 ? 減少勞動(dòng)收入占比 ? 加劇收入不均 ? 國(guó)有企業(yè)問(wèn)題：政策制定和資本經(jīng)營(yíng)要分開(kāi)。 謝謝！ 演講完畢，謝謝觀看！
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