【正文】 種計(jì)算方法不可取，因?yàn)榧幢悴桓鼡Q場(chǎng)地，實(shí)際建設(shè)費(fèi)用也不可能等同于初始預(yù)見(jiàn)費(fèi)用，因?yàn)槠渌麊?wèn)題均可能導(dǎo)致實(shí)際建設(shè)費(fèi)用的增減。工程師是根據(jù)兩塊場(chǎng)地的地形，估算出增減的工程量，按工程師確定的單價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償額的計(jì)算，不考慮承包商擴(kuò)大臨建工程的費(fèi)用。經(jīng)工程師計(jì)算可補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用為 。 承包商營(yíng)地變更 （ 8）另外在給予承包商應(yīng)補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用時(shí)，對(duì)于承包商使用 C營(yíng)地后減少支出的部分費(fèi)用應(yīng)予扣回?？刍氐馁M(fèi)用包括承包商距各工作面的距離縮短，減少了施工期的交通費(fèi)用、車(chē)輛維修費(fèi)用，承包商使用 C營(yíng)地從原建筑物拆除的石料作為建筑物的基礎(chǔ)、及減少了建筑物的基礎(chǔ)投資等費(fèi)用。經(jīng)工程師計(jì)算應(yīng)扣回的費(fèi)用為 。綜上所述，對(duì)承包商關(guān)于 C營(yíng)地索賠業(yè)主應(yīng)給予承包商補(bǔ)償金額為人民幣 。 （不可抗力）引起的索賠 因不可抗力發(fā)生的費(fèi)用按以下規(guī)定由雙方分別承擔(dān)。 ① 工程本身的損害由發(fā)包人承擔(dān)，承包人應(yīng)得到損害前任何已完成且認(rèn)證合格的永久工程的付款和合理利潤(rùn)。② 人員傷亡由其所屬單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。③ 造成承包人設(shè)備、機(jī)械的損壞等損失，由承包人承擔(dān)。④ 所需清理修復(fù)工作的費(fèi)用和重建費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。（不可抗力）引起的索賠 《水利水電土建工程施工合同條件》發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn) 工程（包括材料和工程設(shè)備）發(fā)生以下各種風(fēng)險(xiǎn)造成的損失和損壞，均應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。 （ 1）發(fā)包人負(fù)責(zé)的工程設(shè)計(jì)不當(dāng)造成的損失和損壞。 （ 2）由于發(fā)包人責(zé)任造成工程設(shè)備的損失和損壞。 （ 3）發(fā)包人和承包人均不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克眼的自然災(zāi)害造成的損失和損壞，但承包人遲延履行合同后發(fā)生的除外。 （ 4）戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂等社會(huì)因素造成的損失和損壞，但承包人遲延履行合同后發(fā)生的除外。 （ 5）其他由于發(fā)包人原因造成的損失和損壞。 （不可抗力）引起的索賠 《水利水電土建工程施工合同條件》承包人的風(fēng)險(xiǎn) 工程（包括材料和工程設(shè)備）發(fā)生以下各種風(fēng)險(xiǎn)造成的損失和損壞，均應(yīng)由承包人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。 （ l）由于承包人對(duì)工程（包括材料和工程設(shè)備）照管不周造成的損失和損壞。 （ 2）由于承包人的施工組織措施失誤造成的損失和損壞。 （ 3）其他由于承包人原因造成的損失和損壞。 （不可抗力）引起的索賠 《水利水電土建工程施工合同條件》風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的轉(zhuǎn)移 工程通過(guò)完工驗(yàn)收并移交給發(fā)包人后，原由承包人按上述第（在保修期發(fā)生的在保修期前因承包人原因造成的損失和損壞除外）。 （不可抗力）引起的索賠 《水利水電土建工程施工合同條件》不可抗力解除合同 合同簽訂后發(fā)生第 （ 3）和（ 4）項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)造成工程的巨大損失和嚴(yán)重?fù)p壞，使雙方或任何一方無(wú)法繼續(xù)履行合同時(shí)，經(jīng)雙方協(xié)商后可解除合同。解除合同后的付款由雙方協(xié)商處理。 （不可抗力）引起的索賠 《水利水電土建工程施工合同條件》48工程保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)損失的補(bǔ)償 工程和施工設(shè)備的保險(xiǎn) （ l）承包人應(yīng)以承包人和發(fā)包人的共同名義向發(fā)包人同意的保險(xiǎn)公司投保工程險(xiǎn)（包括材料和工程設(shè)備），投保的工程項(xiàng)目及其保險(xiǎn)金額在簽訂協(xié)議書(shū)時(shí)由雙方協(xié)商確定。 （ 2）承包人應(yīng)以承包人的名義投保施工設(shè)備險(xiǎn)，投保項(xiàng)目及其保險(xiǎn)金額由承包人根據(jù)其配備的施工設(shè)備狀況自行確定，但承包人應(yīng)充分估計(jì)主要施工設(shè)備可能發(fā)生的重大事故以及自然災(zāi)害造成施工設(shè)備的損失和損壞對(duì)工程的影響。 （不可抗力）引起的索賠 《水利水電土建工程施工合同條件》48工程保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)損失的補(bǔ)償 工程和施工設(shè)備的保險(xiǎn) （ 3）工程和施工設(shè)備的保險(xiǎn)期限及其保險(xiǎn)責(zé)任范圍為： ① 從承包人進(jìn)點(diǎn)至頒發(fā)工程移交證書(shū)期間，除保險(xiǎn)公司規(guī)定的除外責(zé)任以外的工程（包括材料和工程設(shè)備）和施工設(shè)備的損失和損壞。 ② 在保修期內(nèi)，由于保修期以前的原因造成上述工程和施工設(shè)備的損失和損壞。 ③ 承包人在履行保修責(zé)任的施工中造成上述工程和施工設(shè)備的損失和損壞。 （不可抗力）引起的索賠 《水利水電土建工程施工合同條件》48工程保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)損失的補(bǔ)償 損失和損壞的費(fèi)用補(bǔ)償 （ 1）自工程開(kāi)工至完工移交期間，任何未保險(xiǎn)的或從保險(xiǎn)部門(mén)得到的賠償費(fèi)尚不能彌補(bǔ)工程損失和修復(fù)損壞所需的費(fèi)用時(shí)，應(yīng)由發(fā)包人或承包人根據(jù)第 擔(dān)所需的費(fèi)用，包括由于修復(fù)風(fēng)險(xiǎn)損壞過(guò)程中造成的工程損失和損壞所需的全部費(fèi)用。 （ 2）若發(fā)生的工程風(fēng)險(xiǎn)包含第 和承包人的共同風(fēng)險(xiǎn)，則應(yīng)由監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人通過(guò)友好協(xié)商，按各自的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)工程的損失和修復(fù)損壞所需的全部費(fèi)用。（不可抗力）引起的索賠 《水利水電土建工程施工合同條件》48工程保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)損失的補(bǔ)償 損失和損壞的費(fèi)用補(bǔ)償 （ 3）若發(fā)生承包人設(shè)備（包括其租用的施工設(shè)備）的損失或損壞，其所得到的保險(xiǎn)金尚不能彌補(bǔ)其損失或損壞的費(fèi)用時(shí)，除第 ，應(yīng)由承包人自行承擔(dān)其所需的全部費(fèi)用。 （ 4）在工程完工移交給發(fā)包人后，除了在保修期內(nèi)發(fā)現(xiàn)的由于保修期前承包人原因造成的損失或損壞外，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)造成工程（包括工程設(shè)備）的損失和修復(fù)損壞所需的全部費(fèi)用。 （不可抗力）引起的索賠 《堤防和疏浚工程施工合同條件》第 36條 不可抗力。不可抗力發(fā)生后，承包人應(yīng)迅速采取措施，盡力減少損失，并在 24小時(shí)內(nèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)和發(fā)包人通報(bào)情況，按專用合同條款約定的時(shí)間向監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)告損失情況和清理、修復(fù)的費(fèi)用。災(zāi)害繼續(xù)發(fā)生，承包人應(yīng)每隔 7天向監(jiān)埋機(jī)構(gòu)報(bào)告一次災(zāi)害情況，直到災(zāi)害結(jié)束。發(fā)包人應(yīng)對(duì)災(zāi)害處理提供必要條件。因?yàn)?zāi)害發(fā)生的費(fèi)用按下列規(guī)定由雙方分別承擔(dān)。工程本身的損害由發(fā)包人承擔(dān)。人員傷亡由其所屬單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。造成承包人設(shè)備、機(jī)械的損壞等損失，由承包人承擔(dān)。所需清理修復(fù)工作的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。（不可抗力）引起的索賠 《堤防和疏浚工程施工合同條件》第 36條 不可抗力。工程本身的損害由發(fā)包人承擔(dān)。在不可抗力發(fā)生后，承包人應(yīng)采取必要的措施盡最大努力減少災(zāi)害帶來(lái)的損失。如果承包人沒(méi)有采取必要的措施，由此而造成的工程損失，承包人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。不可抗力的自然災(zāi)害包括：施工區(qū)域出現(xiàn)地震烈度 VII度以上地震；施工區(qū)域出現(xiàn)八級(jí)以上持續(xù) 3天的臺(tái)風(fēng)；施工區(qū)域出現(xiàn) 200年一遇以上洪水。提交損失報(bào)告的時(shí)間：發(fā)生不可抗力終止后 36小時(shí)內(nèi)。 《合同法》的規(guī)定 “當(dāng)事人一方因第三人的原因造成違約的應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任，當(dāng)事人一方和第三人之間的糾紛依照法律規(guī)定或者按照約定解決 ”。 違章船舶破壞充填堤土工織物袋的費(fèi)用補(bǔ)償 （ 1）某充填堤施工過(guò)程中，因一些違章船舶夜間多次從充填堤上通過(guò)，對(duì)正在施工的土工袋造成較大破壞并造成充填沙的流失，承包人在遭受損失后及時(shí)請(qǐng)監(jiān)理人員對(duì)損失情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看并提交了索賠意向，同時(shí)根據(jù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的指示和要求進(jìn)行了及時(shí)修補(bǔ)，對(duì)施工區(qū)采取了必要的保護(hù)措施。但違章船舶在夜間強(qiáng)行通過(guò)仍然對(duì)充填堤施工造成一定的破壞，承包人多次組織人員、機(jī)械對(duì)已破壞的土工織物袋進(jìn)行了及時(shí)有效的處理，保證了施工的順利進(jìn)行，在充填施工完成后，承包人上報(bào)了索賠的報(bào)告。 違章船舶破壞充填堤土工織物袋的費(fèi)用補(bǔ)償 （ 2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)：承包人上報(bào)的已修補(bǔ)和處理土工織物袋 110個(gè)，其中特殊袋 7個(gè)，需更換土工織物袋 30個(gè)，而如此大量的修補(bǔ)更換工作承包人在監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)檢查和周例會(huì)中較少提及違章船舶損壞土工織物袋問(wèn)題，監(jiān)理機(jī)構(gòu)經(jīng)審查核實(shí)工程量與實(shí)際有較大差異。其一，違章船舶并未對(duì)充填堤形成如承包人所述的破壞嚴(yán)重程度，如果承包人遭受違章船舶影響一定會(huì)向監(jiān)理報(bào)告 ,因?yàn)樵撚绊憰?huì)嚴(yán)重耽誤工期和發(fā)生費(fèi)用。各次例會(huì)中很少提出，施工期間 (實(shí)際施工時(shí)間約 120天 )僅上報(bào)三個(gè)文， 9個(gè)土工織物袋損壞嚴(yán)重需要更換，并提出費(fèi)用要求，現(xiàn)提出 110條需要修補(bǔ)、 30條需要更換（兩個(gè)圍共約 640條），如此多的充填袋的工作量承包人在施工期只報(bào)了 9條破壞嚴(yán)重需要更換，其它僅需要修補(bǔ)。其二，承包人在充填堤增設(shè)了魚(yú)網(wǎng)和警示燈，違章船舶不可能連續(xù)二個(gè)月從同一個(gè)位置通過(guò)。連續(xù)一個(gè)多月走一條線路。其三，當(dāng)時(shí)潮汐變化曲線。從潮位分析來(lái)看，每天晚上潮位不可能都一致，高潮時(shí)違章船舶可能通過(guò)，低潮時(shí)違章船舶不可能通過(guò)充填堤 .其四 ,部分修補(bǔ)時(shí)間與下一層充填時(shí)間矛盾。而且破壞的土工織物袋并未得到監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，尤其是數(shù)量和破壞程度。 違章船舶破壞充填堤土工織物袋的費(fèi)用補(bǔ)償 （ 3）根據(jù)《合同法》的規(guī)定 “當(dāng)事人一方因第三人的原因造成違約的應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任，當(dāng)事人一方和第三人之間的糾紛依照法律規(guī)定或者按照約定解決 ”，及根據(jù)《通用合同條款》第 36條，監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)為承包人在保證工程質(zhì)量和工期的前提下，采取了必要的施工措施，對(duì)于承包人增加的施工費(fèi)用應(yīng)給予一定的補(bǔ)償，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核后的修補(bǔ)和更換土工織物袋補(bǔ)償費(fèi)用為 。 1）隧洞開(kāi)挖中的不可預(yù)見(jiàn)地質(zhì)條件（ 1） ① 洞挖改為明挖某工程的隧洞開(kāi)挖項(xiàng)目，實(shí)施過(guò)程中承包商建議在洞口 180M范圍內(nèi)改為明挖，因?yàn)樵谶@一范圍內(nèi)只有約 ~，且開(kāi)挖中的土為潮濕狀態(tài)的Q Q2類(lèi)土，出于施工安全和進(jìn)度上的考慮，把這180M的土洞段改為明挖。后承包商在函件中 “遺憾 ”地通知工程師在洞口的開(kāi)挖中沒(méi)料到遇見(jiàn)飽和土，并歸因于設(shè)計(jì)不合理。承包商進(jìn)一步要求工程師給予指令。聲稱遇到的這種實(shí)際條件是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商所不能夠預(yù)見(jiàn)的。他不僅要求發(fā)布變更令，而且要求根據(jù) 。 隧洞開(kāi)挖中的不可預(yù)見(jiàn)地質(zhì)條件（ 2）工程師評(píng)價(jià)承包商基于他自己所認(rèn)定的 “不利的地質(zhì)條件 ”，要求把洞挖改為明挖。因此承包商非常清楚潛在的問(wèn)題，但是在其后的聲稱這是不可預(yù)見(jiàn)的。這不能讓人接受。對(duì)于一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商，既然他已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，就應(yīng)該審慎地對(duì)待一些意外事件的。因?yàn)樗麄冏⒁獾搅瞬焕牡刭|(zhì)條件，所以他們聲稱不可預(yù)見(jiàn)的地質(zhì)條件是沒(méi)有必要。因此，在這種情況下遇到的不利地質(zhì)條件是完全可以預(yù)見(jiàn)的。正如任何有經(jīng)驗(yàn)的承包商都知道的，黃土和水的親和性很差。應(yīng)該說(shuō)這些條件承包商在投標(biāo)階段就已經(jīng)知道了。承包商的索賠不預(yù)支持。 隧洞開(kāi)挖中的不可預(yù)見(jiàn)地質(zhì)條件（ 3）② 隧洞開(kāi)挖中的塌方某工程隨洞開(kāi)挖的施工中出現(xiàn)塌方，承包商提出索賠。工程師的評(píng)價(jià)隧洞開(kāi)挖施工中出現(xiàn)塌方的成因分析，承包商的施工方案在未得到工程師的批準(zhǔn)下開(kāi)始施工，承包商的施工方案的主要問(wèn)題是襯砌與巖土間有間隙；此間隙未被充填，也未灌漿。在巖土與支護(hù)間沒(méi)有相互作用，支護(hù)基本上只能起擋板的作用。隧洞頂部巖土未受到支護(hù)。承包商的施工方案不符合技術(shù)規(guī)范 (b)款： “承包商應(yīng)保證安裝和采用的支護(hù)部件可以防止開(kāi)挖隧洞圍巖的破碎與松動(dòng) ”。相反地，承包商的方案使巖土松弛，可能引起許多（不良）后果，特別在濕土條件下。 隧洞開(kāi)挖中的不可預(yù)見(jiàn)地質(zhì)條件（ 4）顯然塌方是因?yàn)槌邪滩煌陚涞陌惭b工序。主要原因是巖土與左邊開(kāi)口的波紋狀鋼板之間存在間隙。工程師認(rèn)為施工中遇到的情況不能認(rèn)為是不可預(yù)見(jiàn)的，因?yàn)樘幚磉@些情況需要的所有方法在技術(shù)規(guī)范中都包括了?？紤]到現(xiàn)場(chǎng)水壓普遍較低，沒(méi)有必要對(duì)隧洞支護(hù)提供變更圖紙，現(xiàn)有的圖紙足以解決碰到的情況。對(duì)開(kāi)挖方案、正確支護(hù)順序的實(shí)施及工程的穩(wěn)定和安全，承包商都應(yīng)負(fù)完全的責(zé)任。因此作為有經(jīng)驗(yàn)的承包商，應(yīng)該完全有能力有責(zé)任預(yù)見(jiàn)洞口施工時(shí)遇到的地質(zhì)條件。承包商遇到的問(wèn)題，是因?yàn)槌邪虥](méi)能恰當(dāng)?shù)鼗蚣皶r(shí)地進(jìn)行排水系統(tǒng)的安裝和采取支護(hù)措施，并且承包商沒(méi)有按照合同中關(guān)于常規(guī)開(kāi)挖的新奧法（NATM）原則進(jìn)行施工。開(kāi)挖中碰到的地質(zhì)條件并不比能夠從招標(biāo)文件得出的地質(zhì)條件更差。承包商的索賠不預(yù)支持。 2）不利的自然條件（ 1） 某工程 1＃主交通洞洞口附近危巖，施工前沒(méi)有處理，施工過(guò)程中形成落石，承包商就洞口附近落石對(duì)工程實(shí)施的影響提出索賠。 不利的自然條件（ 2）工程師的評(píng)價(jià)（ 1）處理危巖的責(zé)任界定根據(jù)合同文件特殊條款 ， 1＃主交通洞洞前的道路為干線公路，由地方公路部門(mén)負(fù)責(zé)公路的養(yǎng)護(hù)，因此，保證該道路的交通安全是地方公路部門(mén)的責(zé)任。由于 1＃主交通洞洞口左右陡立的高邊坡上有很多危巖，對(duì)該道路的交通安全構(gòu)成威脅，所以，處理危巖的責(zé)任屬于地方公路部門(mén)。對(duì)于承包商而言，進(jìn)入 1＃主交通洞的洞前施工道路屬業(yè)主提供的，由于業(yè)主提供的道路存在安全隱患，業(yè)主有責(zé)任進(jìn)行處理。 1＃主交通洞洞口兩次巖石塌落是自然力作用的結(jié)果，是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商通常無(wú)法預(yù)測(cè)和防范的，承包商也不能合理地對(duì)此予以投保，根據(jù)合同特殊條款 ，屬于 “業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn) ”。根據(jù)合同一般條款 ，由于業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)引起的損失，承包商有權(quán)從業(yè)主處得到補(bǔ)償。鑒于承包商在尋求該項(xiàng)索賠時(shí)未能遵守合同一般條款 ，工程師可根據(jù)合同一般條款 ，按承包商提交的材料和工程師的同期記錄處理該索賠。 不利的自然條件（ 3）（ 2）承包商在巖石塌落問(wèn)題上的是否也承擔(dān)責(zé)任根據(jù)合同一般條款 ： “在承包商提交投標(biāo)書(shū)之前，業(yè)主應(yīng)向承包商提供業(yè)主或業(yè)主代表根據(jù)有關(guān)該項(xiàng)工程的勘察所取得的水文及地表以下的資料， …” 。在招標(biāo)文件中并未提及 1＃主交通洞上方存在危