漢代監(jiān)察制度(ppt47頁)-資料下載頁
2025-02-19 11:26本頁面
【正文】 盡職守 , 與地方豪強(qiáng)勾結(jié) , 貪污腐敗。 官吏考核 ? 通過考核官員德、才、勤、績等來達(dá)到選拔優(yōu)秀官吏與加強(qiáng)對官吏監(jiān)督之目的。 ? 據(jù)《續(xù)漢書 百官志五》規(guī)定 , 官吏考核內(nèi)容涉及行政、司法、財政、人事、教化與戶籍等諸方面 , 而對上述內(nèi)容之考核離不開在地方行使巡視監(jiān)察權(quán)的部州刺史 , 其考核之結(jié)果將成為對地方大員進(jìn)行賞罰、升降與罷黜的依據(jù) 漢代巡視監(jiān)察制度的特征 ? ? 漢相蕭何制定《九章律》包含巡視的內(nèi)容 ? 《附益法》亦明確禁止中央巡視官員與地方官員之交往。 ? 景帝元年頒布《懲貪令》與《察冤令》等法令亦有巡視監(jiān)察之規(guī)定。 ? 漢代制定的兩部最重要專門監(jiān)察法規(guī)《巡察六條》與《監(jiān)御史九條》 , 規(guī)定監(jiān)察人員巡視監(jiān)察之職責(zé) , 開古代專門巡視監(jiān)察立法之先河。 ? 東漢時期頒布的《懲舉薦非其人令》 , 后又有《律本章句》《尚書故事》以及《廷尉板令》等法令頒布 ? ? 漢代巡視監(jiān)察管理體系獨(dú)立性主要體現(xiàn)在巡視監(jiān)察與政府行政相分離 , ? 刺史是中央派駐地方代表皇權(quán)監(jiān)督地方各級官吏的國家人員 , ? 地方行事之原則為“小事立斷、大事奏裁” ,不受其他行政權(quán)力制約 , 直屬于皇帝 , 直接向皇帝負(fù)責(zé)。 ? 漢代主要選舉官吏制度為察舉制 ? 察舉項(xiàng)目有孝廉以及明法等諸科，漢武帝令丞相府設(shè)立“四科”以“博選異德之士”。四科分別為 : ? 一科 , 德性高尚、氣節(jié)清廉 。 ? 二科 , 學(xué)通修行 , 經(jīng)中博士 。 ? 三科 , 明達(dá)法令、足以決疑、能案章覆問、文中御史 。 ? 四科 , 剛毅多略 , 遭事不惑、明足以決、才任三輔 ? 巡視刺史雖官階不高 , 只相當(dāng)于俸祿六百石的中小縣令 , 但其代表皇帝 , ? 依《六條問事》監(jiān)察本部州二千石地方大員。正所謂以小監(jiān)大、以卑督尊 , 夫秩卑而命之尊 , 官小而權(quán)之重 , 此小大相制、內(nèi)外相維也 巡視監(jiān)察制度啟示 ? ? 巡視制度由黨內(nèi)規(guī)定上升為國家意志進(jìn)而制定出國家層面的法律 。 ? 應(yīng)該著手對巡視官員的選拔任命、職權(quán)范圍與工作責(zé)任等做出明確細(xì)化規(guī)定 , ? 保證巡視工作規(guī)范化與制度化 ? ? 我國現(xiàn)今巡視制度規(guī)定巡視官員的回避包括公務(wù)、任職與地域回避三種 , 這明顯無法囊括許多巡視人員與私人利益發(fā)生沖突本應(yīng)回避之情形 , ? 應(yīng)強(qiáng)化巡視人員主動申請回避意識 , 當(dāng)遇到與己有利害關(guān)系之案件 , 巡視人員應(yīng)主動向巡視組織申請回避 , 以保證巡視工作的公正性 。 ? ? 選拔任用標(biāo)準(zhǔn)理應(yīng)比一般官員選拔更高。巡視監(jiān)察官員素質(zhì)之高低直接關(guān)系到監(jiān)察工作之實(shí)效 , 特別是當(dāng)今新形勢下 , 建造一支 廉潔正派、紀(jì)律嚴(yán)明與工作高效 的巡視監(jiān)察隊(duì)伍極為重要 , 巡視人員不僅應(yīng)有公道正派的 思想道德 , 還應(yīng)有 清正廉潔 的工作作風(fēng) 。不僅要“熟悉政體”“諳曉刑名” , 更要有豐富的基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) ? ? 我國現(xiàn)今巡視制度中 , 巡視人員職權(quán)較小 , 巡視制度通過上級紀(jì)委對下級黨委監(jiān)督實(shí)現(xiàn) , 其僅是各級紀(jì)委對同級黨政部門監(jiān)督之補(bǔ)充。 ? 樹立新的巡視監(jiān)察理念 , 可適當(dāng)增加巡視人員職權(quán) , 以提高巡視工作針對性、實(shí)效性與權(quán)威性 , 當(dāng)然授予職權(quán)要適當(dāng) , 避免巡視人員對地方工作不當(dāng)干涉。 演講完畢，謝謝觀看！
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