中國旅游景區(qū)管理模式分析-資料下載頁
2025-02-08 20:38本頁面
【正文】 熱潮。如果說景區(qū)上市是對景區(qū)開發(fā)與經(jīng)營管理的嘗試性改革，景區(qū)經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓則是改革的進(jìn)一步深化，從而也引發(fā)較前者更為廣泛的爭議。 （一）景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的背景 ? 90年代后期以來，我國旅游市場迅速擴大，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位不斷提升，許多省市都把旅游業(yè)作為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)。然而由于受地方財力的影響，旅游開發(fā)面臨著嚴(yán)重的資金問題。為了促進(jìn)地方旅游業(yè)的發(fā)展，各地方先后出臺相關(guān)政策，如《旅游條例》等，鼓勵招商引資，其中普遍包括可以將景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的條款。 ? 然而景區(qū)經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓遭到了建設(shè)部門、文物部門及眾多專家學(xué)者的強烈反對，導(dǎo)致桂林山水、滕王閣等著名景區(qū)的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓計劃破產(chǎn)。由于目前我國現(xiàn)有法律條款中對景區(qū)經(jīng)營權(quán)能否轉(zhuǎn)讓問題并無明確規(guī)定，所以各地方政府出于發(fā)展旅游業(yè)的需要，仍不斷的將景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓。目前景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓已經(jīng)成為景區(qū)開發(fā)的一種重要形式，并呈現(xiàn)出規(guī)模不斷擴張的趨勢。 （二）景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的實現(xiàn)形式及特點 ? 景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的實現(xiàn)形式主要表現(xiàn)為民營企業(yè)、國有企業(yè)或股份制上市公司以委托經(jīng)營、承包租賃等方式獲得景區(qū) 4070年的獨家開發(fā)和經(jīng)營權(quán)。 ? 景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓在實現(xiàn)過程中表現(xiàn)出以下特點： （ 1）在明確旅游景區(qū)國家所有的過程中，將其所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)有效分離。 （ 2）由政府授權(quán)，獨家企業(yè)實行壟斷性開發(fā)經(jīng)營。 （ 3）政府統(tǒng)一規(guī)劃、企業(yè)長期經(jīng)營。 （三）景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓存在的問題 ? ，導(dǎo)致國有財產(chǎn)流失。 由于景區(qū)經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，一方面將涉及對土地、建筑等有形財富的使用，另一方面將涉及對景觀無形價值的使用，因此如果評估不當(dāng)，景區(qū)將被廉價轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，導(dǎo)致國有財產(chǎn)流失。 ? 2．景區(qū)的社會公益性受到挑戰(zhàn)。 在我國許多景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓于企業(yè)后，原來很多不收門票或門票很低的景區(qū)，由于企業(yè)化經(jīng)營，收起了門票，而且價格不菲。 ? 3．企業(yè)的旅游管理水平低，造成景區(qū)資源破壞。 解決景區(qū)經(jīng)營權(quán)爭議的對策 可從以下方面入手解決關(guān)于景區(qū)經(jīng)營權(quán)的爭議： ? ，成立國家公園管理局。 對景區(qū)進(jìn)行等級劃分，縣級以下的景區(qū)可在政府的規(guī)劃和監(jiān)督下，交與企業(yè)經(jīng)營。 國家公園管理局管理的景區(qū)，由國家出資，強調(diào)對資源的保護和資源的社會公益性。 ? ，對經(jīng)營景區(qū)的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督 。 ，企業(yè)進(jìn)行景區(qū)經(jīng)營的過程中缺乏法律約束機制，因此應(yīng)出臺《景區(qū)管理法》，規(guī)范景區(qū)經(jīng)營，促進(jìn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。 ? 。 謝謝觀看 /歡迎下載 BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAIT
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