【正文】 辦法： ? 一是樹立一個觀念即：民富國家才能強大，溪流有水江河才能有水調(diào)整收入分配政策，持速增加居民收入 ? 之一 提高 GDP用于消費的比例，增加工資在 GDP中的支出份額。要讓老百姓富裕起來。 ? 之二 通過提高環(huán)保和資源兩個門檻，抑制“三高一低”（高投入 高消耗 高污染 低效益）企業(yè)的投資。 ? 之三 管好信貸和土地兩個閥門，降低企業(yè)利潤。 ? 之四 通過建立工資協(xié)調(diào)機制，政府公布行業(yè)人工成本信息，公布工資指導線，著力保障民營企業(yè)職工工資增長。同時，通過制定法規(guī)，保證農(nóng)民工工資正常足額發(fā)放，農(nóng)民工社保費用（養(yǎng)老保險 醫(yī)療保險）強制性交納，給農(nóng)民工一個可望的未來。 ? 二是讓老百姓不僅有貨幣收入，還要有財產(chǎn)性收入 ? 百姓收入 = 工資性收入 （ %） + 轉(zhuǎn)移性收入（養(yǎng)老金） （ %） + 經(jīng)營性收入（ %） + 財產(chǎn)性收入（ %） ? 財產(chǎn)性收入 = 家庭動產(chǎn)收入（存款 債券） + 家庭不動產(chǎn)收入（房屋 車輛 收藏） ? （鋼性特征 無彈性） （出讓財產(chǎn)所得的利息 租金 紅利） ? 讓百姓有財產(chǎn)性收入措施： ? 之一：健全資本市場，豐富投資渠道，讓讓老百姓有發(fā)財?shù)那馈? ? 健全資本市場首先是加強法制，不能搞政策托市，不能打壓指數(shù)，要有公開透明的市場環(huán)境和財產(chǎn)增值收益。 ? 之二：創(chuàng)新金融管理體制，讓百姓有更多的理財工具。 ? 之三：是加大對公民合法財產(chǎn)的保護力度， ? 所謂“百姓的房子，風能進，雨能進，皇帝不能進”在拆遷 征地時要保證收益大頭讓百姓獲得。 ? 之四：是明晰產(chǎn)權，讓公民財產(chǎn)可以抵押 租賃 轉(zhuǎn)讓 出售。 ? 之五：是拓展住房 汽車 通信 旅游 文化娛樂 健身等熱點消費。 ? 之六：是繼續(xù)推行托低 擴中 限高政策，著力提高低收入者的收入。 ? 之七：是加強社會保障體系的建設，穩(wěn)定百姓消費預期： ? 在資金保障上實行： ? 資金保障 = 企業(yè)利潤 1—2萬個億 + 財政 1萬個億 ? 在框架上 = 保險 + 救助 + 福利 + 優(yōu)撫 + 養(yǎng)老保險 + 醫(yī)療保險 + 低保 + 慈善 + 商業(yè)保險 ? ① 統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性 ? 這是發(fā)展的題中之意，是發(fā)展的必然選擇，不是愿意不愿意的問題，是必須要做的。因為，當人處在只顧及生存問題時）；是沒有心思去關注“民生”和“民權”（社會事業(yè)）問題的。而一旦生存問題得到解決之后，就必然要追求如何提高生活質(zhì)量的問題。 ? 生活質(zhì)量 = 充沛的物質(zhì)生產(chǎn) + 豐富的物質(zhì)生活 + 健康 + 安全 + 個人價值 ? 執(zhí)政黨和政府如果不能及時滿足公眾的這一合理訴求，就會喪失執(zhí)政的群眾基礎。 ? ② 統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的措施 ? A 改革 GDP評價體系，用綠色 GDP取代現(xiàn)行 GDP ? GDP = 投資 + 消費 + 政府購買 + 凈出口（出口 – 進口） ? 綠色 GDP = GDP – （成本 + 資源耗減 + 環(huán)境損失代價） ? B 完善政策，增加社會事業(yè)投入 ? 即：一方面，政府在財力增長的基礎上，加大對社會事業(yè)的投入力度。 ? 另一方面，政府要采取政策引導和鼓勵社會力量參予對社會事業(yè)的投入。 ? 第一：在教育投入上 ? 首先，要明確，教育是公共產(chǎn)品，具有公益性和非競爭性，不允許贏利。政府要在教育投入上承擔起主要責任來，所謂教育產(chǎn)業(yè)化，是違背教育本質(zhì)的不負責任的觀點。 ? 其次，要調(diào)整教育結(jié)構，大力發(fā)展職業(yè)技術教育。 ? 再次，加快教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，將一流的人才吸引到教育這個行業(yè)中來。 ? 第二：在科技投入上， 一要強化基礎研究和高技術研究；二要弘揚科學精神，加大普及科技率 ? 第三：在醫(yī)療衛(wèi)生投入上， 一要建立覆蓋城鄉(xiāng)的病防和醫(yī)療體系；二要改善鄉(xiāng)村醫(yī)療條件，象辦學校一樣辦好鄉(xiāng)級衛(wèi)生院。 ? 第四：在文化事業(yè)投入上， ? A要認識文化的重要性， ? 文化，是一種精神體系，它有兩個作用： ? 一是 提供精神關懷 精神支持； ? 二是 提供價值標準 道德標準。 ? 一個人，要活得有意義，要有文化。 ? 一個政權，要傳諸久遠，要有文化。 ? B 我國目前在文化建設中存在的問題是： ? 其一：外來文化對我國的文化傾銷十分嚴重。本土文化在和外來文化的抗衡中處于弱勢地位。 ? 其二： 高雅文化門庭冷落，遭受寒流 ? 低俗文化泛濫成災，禁而不絕 ? 通俗文化水平不高，并向低俗化滑落 ? 其三： 傳統(tǒng)文化要么高居廟堂，離百姓很遠，要么謬誤百出，誤導下一代。 ? 其四： 民族文化 ,叫好不叫賣，沒有市場 ? 這應該與國家文化管理體制的落后，僵死。文化人思想落后密切相關。 ? 為此，繁榮我國文化市場十分緊迫。 ? C 繁榮我國文化市場措施： ? 措施一： 要充分調(diào)動廣大文化工作者的積極性 主動性 創(chuàng)造性 ,這就需要： ? 之一 執(zhí)政黨要有開放的胸懷，有包容性，不排斥其他文化。 ? 之二 要寬容 有海納百川的氣度之三 是要通過建立國家榮譽制度，大力表彰有杰出貢獻的文化工作者 ? 之四 要培養(yǎng)一批馬克思主義理論家，尤其是中青年理論家。（因為，理論是文化成長的土壤） ? 措施二： 要樹立文化自強與文化自信之心 ? 因為自信才能自強，自強才能真強，真強才能得到別人的敬重。 ? 措施三： 要有耐力 耐心 耐性 ? 措施四； 要充分發(fā)揮人民群眾在文化建設中的主體作用，要依靠人民群眾，要大眾參與，大眾評判，大眾選擇。 ? 措施五； 要將社會主義核心價值觀念，融入到國民教育 經(jīng)濟建設和文化建設中去。 ? ⑸ 統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放（ 五個統(tǒng)籌之五 ） ? ①含義：指在新的發(fā)展階段，必須要適應經(jīng)濟全球化發(fā)展和我國加入 WTO的新形勢，在更大范圍，更廣領域，更高層次上參與國際經(jīng)濟技術合作和競爭，提高對外開放水平。 ? ② 原因 ? A 是積極應對經(jīng)濟全球化的要求 ? 經(jīng)濟全球化，是商品和生產(chǎn)要素跨國界流動所導致的各國經(jīng)濟相互依賴程度日益提高和國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)機制不斷強化的過程，表現(xiàn)為生產(chǎn)，消費，貿(mào)易都呈現(xiàn)國際化。 ? 二 為什么要貫徹落實科學發(fā)展觀 ? （一）、理論上：是貫徹落實“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求和具體體現(xiàn) ? 科學發(fā)展觀是與時俱進的馬克思主義發(fā)展觀，同毛澤東思想，鄧小平理論，江澤民關于發(fā)展的思想一脈相承。 ? 就“三個代表”而言，本質(zhì)就是要把發(fā)展當作執(zhí)政興國第一要務，而科學發(fā)展觀就是解決如何發(fā)展的問題；就是要讓發(fā)展成果惠及所有群眾。因此，樹立落實科學發(fā)展觀是“三個代表”本質(zhì)要求和具體體現(xiàn)。 ? 科學發(fā)展觀強調(diào)全面的；協(xié)調(diào)的；可持續(xù)的；以人為本的發(fā)展，體現(xiàn)了“三個代表”關于代表人民群眾根本利益的要求，體現(xiàn)了“立黨為公，執(zhí)政為民”的本質(zhì)。 ? 因為，現(xiàn)階段人民群眾最關心最迫切希望解決的問題，就是發(fā)展要協(xié)調(diào)，要全面，要可持續(xù)，要以人為本，這就是目前人民群眾的根本利益。因此，樹立落實科學發(fā)展觀，就是體現(xiàn)“三個代表”關于代表人民群眾根本利益的要求。 ? （二）樹立落實科學發(fā)展觀是樹立正確政績觀的基礎 ? 政績 → 政績觀 → 正確政績觀 ? （ 1）政績：是領導班子和干部履行職責所取得的工作實績 ? 對干部來說，政績是德才素質(zhì)在實踐中的綜合反映；是組織和群眾的評價；是使用提拔干部的重要依據(jù)。 ? 對班子來說，政績是班子領導能力的整體展示；是單位事業(yè)發(fā)展的標志。 ? 政績觀：對政績的總體看法和基本的觀點。 ? 政績觀 = 什么是政績 + 為誰創(chuàng)造政績 + 如何創(chuàng)造政績 + 怎樣衡量政績 ? 政績觀， 是干部世界觀的組成部分，直接反映干部從政的價值取向，是干部創(chuàng)政績的思想基礎。政績觀決定干部的工作追求，工作態(tài)度，工作方法，施政行為。影響干部的成長。國家的事業(yè)成敗。事關政府的威信和形像。 ? 正確的政績觀： 就是用全面的實踐的群眾的觀點看待政績，創(chuàng)造政績的目的是為了發(fā)展，為了造福于社會。 ? （ 1）作用：正確的政績觀能夠起到正確的導向作用，利于吏治，利于政府職能的轉(zhuǎn)變。 ? 現(xiàn)在提倡的政績是：不僅看官員在經(jīng)濟上作出的成績，還要看官員在社會事業(yè)精神文明建設上作出的成績；看在生態(tài)，環(huán)保，可持續(xù)發(fā)展上作出的成績。不僅要重經(jīng)濟指標，還要重人文指示；重道德考量；重人品操行。 ? 胡錦濤：“考核各級干部的政績，即要看經(jīng)濟建設的成果，又要看社會進步的成果。即要看經(jīng)濟增長總量，又要看群眾得到的實惠；即要看當前發(fā)展，又看要發(fā)展的可持續(xù)性；即要看經(jīng)濟社會發(fā)展成就，又看黨的建設成效?！? ? （ 2）正確政績觀的要求是： ? ①政府要民主、公平、高效、廉潔。具體要求是： ? 第一，政府的工作必須在公眾的監(jiān)督下進行。 ? 第二，政府要建立約束機制保障社會公眾有效地約束政府的行為。 ? 第三，政府制定的地方性法規(guī)必須公平合理，政府的規(guī)模設置要科學， ? 第四，政府官員要廉潔高效。 ? ② 官員要從向上級負責轉(zhuǎn)為向民眾負責，為民眾服務 ? 第一、官員的選拔要尊重民意。 ? 第二、要有制度措施有效地防范政府官員成為強勢階層的代言人。 ? ③政府要致力于創(chuàng)造一個穩(wěn)定、安全的社會環(huán)境。為此， ? 第一、政府自身要守法， ? 第二、政府在實施社會管理時，要堵和疏結(jié)合 ? 穩(wěn)定安全社會環(huán)境的標志是：民風淳樸；官員廉潔高效；社會治安良好。 ? ④ 政府要盡可能縮小經(jīng)濟管制的范圍，尤其不能在經(jīng)濟領域中謀取私利。政府的自我定位應該是社會的裁判員，為競爭提供規(guī)則，作好裁決。而不是當運動員，去參與競爭，追求利益。為此，要防止政府“缺位”和“越位”。 ? 2樹立落實科學發(fā)展觀與樹立正確政績觀的關系 ? （ 1）前者是后者的基礎、前提。因為前者是后者的引領者，起導向作用。發(fā)展觀出現(xiàn)盲區(qū)，政績觀必然陷入誤區(qū)。 ? （ 2）后者體現(xiàn)前者。政績體現(xiàn)發(fā)展觀。 ? 目前，在政績觀上存在的問題是：形式主義政績觀在一些地方突出；有些領導干部干工作的出發(fā)點更多是考慮個人得失進退；熱衷于上項目、鋪攤子、搞華而不實的形象工程和花架子工程。 ? （三）、樹立落實科學發(fā)展觀是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的迫切需要。 ? 執(zhí)政、執(zhí)政能力 ? 執(zhí)政， 就是執(zhí)掌政權。 ? 執(zhí)政能力， 就是執(zhí)掌政權，管理國家和社會事務的本領和本事。 ? 革命黨打天下要靠本事，執(zhí)政黨座天下，更需要本事。因為打天下難，座天下更難。 ? 執(zhí)政黨有無執(zhí)政能力表現(xiàn)為： ? 第一，執(zhí)政黨能不能制定出科學的正確的路線方針和政策。 ? 第二，執(zhí)政黨的基層組織能不能正確地理解貫徹執(zhí)行科學的路線方針政策。 ? 執(zhí)政黨為什么要加強執(zhí)政能力建設 ? 因為，執(zhí)政黨的執(zhí)政能力不是天生的，而是實踐中通過不斷地學習和積累發(fā)展起來的。 要有外部壓力（制度），有內(nèi)在動力（淘汰），蘇東經(jīng)驗：就是喪失執(zhí)政能力。 ? 要牢記， 執(zhí)政能力不是一勞永逸的，一成不變的。共產(chǎn)黨過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。 ? 要懂得， 中國經(jīng)濟奇跡不等于黨建奇跡，經(jīng)濟發(fā)展不可能自發(fā)帶來黨建發(fā)展 。 ? 要深知， 黨風是民風和社會風氣的導向，民以吏為師 ? 3 作為黨的基層組織，應如何加強執(zhí)政能力建設 ? （ 1）認識上，要澄清一個誤區(qū)， 即認為執(zhí)政是中央的事，是上級組織的事，作為基層只要抓好執(zhí)行力就行，因此，基層不存在執(zhí)行能力建設的問題。這一認識的錯誤在于，機械地理解黨的領導，將黨的領導加以分解和割裂，實質(zhì)是架空黨的領導。因為，中央與基層是一個組織體系，基層是該體系的基礎，黨的執(zhí)政是一個整體，是上下一致的、是不可分割的。不能認為，黨的領導是一部分搞執(zhí)政另一部分搞執(zhí)行。上級搞執(zhí)政，下級搞執(zhí)行。 ? （ 2）實踐上 ? ①提高依法執(zhí)政依法辦事的水平 ? 首先，要有法制意識， 即法律之上無權威的法制觀念。 ? 其次，要有正確的權力觀， 權力的運行和運用必須在法律的框架內(nèi)。 ? ②鍛煉謀求發(fā)展的能力 ? 要樹立戰(zhàn)略意識，提高判斷形勢的能力；要善于捕捉信息，搶抓機遇；要提高競爭能力；要扮演好發(fā)展經(jīng)濟文化舵手的能力 ? ③ 增強文明辦事的能力 ? 首先深懷愛民之心，恪守為民之責。其次，善于處理國家集體個人的利益矛盾；善于協(xié)調(diào)內(nèi)部各方面利益。 ? ④增強班子成員的綜合素質(zhì) ? 一個單位的能力，取決于班子的執(zhí)政能力。因此，班子成員要加強學習，使班子有科學準確的判斷力；有慎密精到的管理才能；有堅定靈活的處事藝術。同時要加強對班子成員的嚴格管理，尤其是八小時之外的管理。 ? ⑤ 增