【導(dǎo)讀】凡涉及他人的觀點(diǎn)材料，均作了注釋。抄襲或侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況，愿承擔(dān)由此引起的任何責(zé)任，并接受相應(yīng)的處分。工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)現(xiàn)了從政府定價(jià)到市場定價(jià)的跨越，合理分擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)廣泛地應(yīng)用于招投標(biāo)中。浙江舒友電子醫(yī)療科技有限公司職工宿舍二號(hào)樓工程建筑面積平方米，是五層框架結(jié)構(gòu)的宿舍工程。本文以該工程為研究對(duì)象，確定經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)法為本。最后根據(jù)已編制的工程量清單。工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)本文進(jìn)行了總結(jié)。

　　

【正文】 標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)之差絕對(duì)值最小的前 5 名，按投標(biāo)報(bào)價(jià)從低到 高的順序進(jìn)行評(píng)審。 初步評(píng)審 評(píng)標(biāo)委員會(huì)依照招標(biāo)文件初步評(píng)審的要求和規(guī)定，對(duì)進(jìn)入評(píng)審區(qū)間的 5 家投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審。投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理： （ 1）本須知第 條規(guī)定的投標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容未按本須知第 條第（ 3）款規(guī)定加蓋投標(biāo)人印章或未經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章，由委托代理人簽字或蓋章未隨投標(biāo)文件一起提供有效的“授權(quán)委托書”原件； （ 2）投標(biāo)書商務(wù)部分沒有編制人員簽字、蓋章的，或存在弄虛作假情況的； （ 3）投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫， 內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的（包括投標(biāo)承諾書）； （ 4）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外； （ 5）投標(biāo)人或組織結(jié)構(gòu)（包括建造師或項(xiàng)目經(jīng)理）與開標(biāo)時(shí)提供的名稱不一致的； （ 6）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的； （ 7）投標(biāo)文件提出了不能滿足招標(biāo)文件要求的工程驗(yàn)收、施工工期、保修期等要求的； （ 8）未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)承諾書的或未按投標(biāo)須知第 條第（ 4）款第 ②點(diǎn)項(xiàng)目管理班子配備要求提供相應(yīng)相關(guān)人員的勞動(dòng)合同及社保證明資料的； （ 9）法律、法規(guī)、規(guī)章及現(xiàn)行招投標(biāo)管理規(guī)定必須廢標(biāo)的。 初步評(píng)審予以廢除的投標(biāo)文件不再進(jìn)入后續(xù)評(píng)審。其他投標(biāo)人按照本辦法第 條第（ 2）點(diǎn)原則依次替補(bǔ)滿 5 名（少于 5 名時(shí)全部選取），直至通過初步評(píng)審的投標(biāo)單位達(dá)到 5 名，不足 5 名的全部進(jìn)入后續(xù)評(píng)審。 浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué) 院畢業(yè)設(shè)計(jì) 第三章 評(píng)標(biāo)辦法 22 技術(shù)標(biāo)評(píng)審 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過初步評(píng)審的投標(biāo)文件依次進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評(píng)審，技術(shù)標(biāo)評(píng)審采用通過制。投標(biāo)文件有以下情況之一的，技術(shù)標(biāo)評(píng)審不予通過： （ 1）項(xiàng)目管理班子配備不能滿足要 求的（包括不按要求附項(xiàng)目經(jīng)理社會(huì)保險(xiǎn)證明的）； （ 2）關(guān)鍵施工技術(shù)方案不可行的（即未按第 款第（ 1）條第 I 點(diǎn)內(nèi)容的要求提供技術(shù)措施）； （ 3）生產(chǎn)措施存在重大安全隱患的； （ 4）主要施工機(jī)械設(shè)備不能滿足施工需要的； （ 5）采用的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)不到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)文件要求的； （ 6）采用的施工工藝、方法或質(zhì)量安全管理措施不能滿足國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或要求的。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)不予通過的技術(shù)標(biāo)書，應(yīng)出具書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。對(duì)于法律法規(guī)及招標(biāo)文件無明確規(guī)定，施工工藝、技術(shù)按照國家規(guī)范能滿足招標(biāo)項(xiàng)目施工要 求的技術(shù)標(biāo)書，不得隨意廢除。 投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審 投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審是指對(duì)投標(biāo)人的工程量清單的范圍、數(shù)量、報(bào)價(jià)進(jìn)行全面審核和對(duì)比分析 [14]。 重點(diǎn)列出投標(biāo)報(bào)價(jià)相對(duì)于法律法規(guī)和招標(biāo)文件的重大偏差和有無嚴(yán)重的不平衡報(bào)價(jià)，通過質(zhì)詢、判斷作出書面評(píng)審意見。 （ 1）投標(biāo)報(bào)價(jià)中有以下情況之一的，投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)予廢除： ①投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求加強(qiáng)安全防護(hù)、文明施工工作。文明施工、環(huán)境保護(hù)、安全施工、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等措施費(fèi)用必須充分保證，其中文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、安全施工費(fèi)和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)四項(xiàng)費(fèi)用的投標(biāo)報(bào)價(jià)總額不得低于按照 《浙江省建設(shè)工程施工取費(fèi)定額（ 2020）》規(guī)定的相應(yīng)彈性費(fèi)率中值計(jì)算的所需費(fèi)用總額的 90%，否則，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定其低于成本價(jià)競標(biāo) [15]； 規(guī)費(fèi) (含危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)、農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)等 3 種規(guī)費(fèi) )、稅金等不可競爭費(fèi)用低于現(xiàn)行規(guī)定的作廢標(biāo)處理； 建設(shè)工程質(zhì)量檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)低于現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定的取費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率計(jì)取的費(fèi)用，作廢標(biāo)處理； “施工現(xiàn)場在線監(jiān)測系統(tǒng)”、民工宿舍“空調(diào)設(shè)施” 等未按招標(biāo)人依據(jù)市政府、市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的現(xiàn)行文件要求報(bào)價(jià)的，作廢標(biāo)處理。 ②改變招標(biāo)文件提供的工程量清單（項(xiàng)目編碼、計(jì)量單 位、工程數(shù)量、項(xiàng)目特征描述）； 浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué) 院畢業(yè)設(shè)計(jì) 第三章 評(píng)標(biāo)辦法 23 ③改變招標(biāo)文件規(guī)定的暫定價(jià)的； ④經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)的； ⑤投標(biāo)人拒絕按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求提供報(bào)價(jià)分析說明和證明材料的； ⑥工程量清單報(bào)價(jià)與工、料、機(jī)報(bào)價(jià)及對(duì)應(yīng)的報(bào)價(jià)分析不相符的，或與擬建工程的施工組織設(shè)計(jì)及施工方案明顯不匹配的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)書面質(zhì)詢，投標(biāo)人不能說明理由或評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定其理由不成立的； ⑦當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其錯(cuò)誤達(dá)到或超過原總報(bào)價(jià) %時(shí)，將認(rèn)定其投標(biāo)文件質(zhì)量較差，其錯(cuò)誤不予修正 ,作廢標(biāo)處理； ⑧投標(biāo)人拒絕按招標(biāo)文件的要求修正不平衡報(bào)價(jià) 的； ⑨投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提供電子版工程量清單報(bào)價(jià)書，并在評(píng)標(biāo)時(shí)拒絕補(bǔ)正的； ⑩法律、法規(guī)、規(guī)章及現(xiàn)行招投標(biāo)管理規(guī)定必須廢標(biāo)的。 （ 2）不平衡報(bào)價(jià)的評(píng)審 ①招標(biāo)人首先在招標(biāo)文件中明確工程量清單綜合單價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)偏離率（本次招標(biāo)偏差率為 20%）。 ②工程量清單評(píng)審項(xiàng)目由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中指定和評(píng)標(biāo)時(shí)計(jì)算機(jī)隨機(jī)確定各50%組成（本項(xiàng)目為 30 項(xiàng)）。 ③計(jì)算評(píng)審項(xiàng)目基準(zhǔn)單價(jià) ( A )。對(duì)通過資格審查的所有投標(biāo)人的投標(biāo)單價(jià)按本辦法第 條第（ 2）點(diǎn)確定基準(zhǔn)單價(jià)。當(dāng)通過資格審查的投標(biāo)單位不足五家時(shí)，取所有 投標(biāo)單價(jià)的算術(shù)平均值下浮 15%為基準(zhǔn)單價(jià)。 若經(jīng)計(jì)算的基準(zhǔn)單價(jià)明顯偏離市場價(jià)格的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況予以修正后確定基準(zhǔn)單價(jià)。 ④篩選偏離價(jià)格 ( B )。通過計(jì)算機(jī)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)檢測，篩選出與對(duì)應(yīng)子目基準(zhǔn)價(jià)相比超過標(biāo)準(zhǔn)偏離率的報(bào)價(jià)。 ⑤修正不平衡報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按以下公式對(duì)投標(biāo)人相對(duì)于招標(biāo)文件的嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行修正： 正偏離修正價(jià)格 ( T )= A（ 1+20%） 負(fù)偏離修正價(jià)格 ( P )= B（ 1+20%） 〔當(dāng) P﹥ A（ 1－ 20%）時(shí)，取 P= A （ 1－ 20%）〕 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 對(duì)修正后的價(jià)格應(yīng)要求投標(biāo)人書面確認(rèn)，投標(biāo)人不予確認(rèn)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)拒絕其投標(biāo)文件。 ⑥對(duì)投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)的修正不改變投標(biāo)總價(jià)。經(jīng)修正的綜合單價(jià)適用于工程量清單的工程數(shù)量有誤或?qū)嵤┻^程中工程變更引起的工程量增減。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件擬簽訂合同專用條款中明確使用修正價(jià)格的價(jià)款調(diào)整方浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué) 院畢業(yè)設(shè)計(jì) 第三章 評(píng)標(biāo)辦法 24 式。 經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后有效投標(biāo)人不足 3 名時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)判定本次投標(biāo)是否具有競爭力。若評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為本次投標(biāo)明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標(biāo)。 采用經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過商務(wù)標(biāo)及 技術(shù)標(biāo)評(píng)審的投標(biāo)文件按投標(biāo)報(bào)價(jià)從低到高進(jìn)行排序；出現(xiàn)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)完全相同時(shí)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體討論確定中標(biāo)候選人的排序 [16]。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按排序推薦 3 名中標(biāo)候選人，但有效投標(biāo)不足 3 名的除外。 完成評(píng)標(biāo)報(bào)告 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)情況和結(jié)果，向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員起草，按少數(shù)服從多數(shù)的原則通過。評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字確認(rèn)，評(píng)標(biāo)專家如有保留意見可以在評(píng)標(biāo)報(bào)告中闡明。 評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容： （ 1）開標(biāo)記錄； （ 2）評(píng)標(biāo)內(nèi)容、過程和結(jié)果； （ 3）廢標(biāo)情 況說明及依據(jù)； （ 4）詢標(biāo)澄清紀(jì)要； （ 5）中標(biāo)候選人的優(yōu)劣對(duì)比和存在的問題； （ 6）投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)修正表； （ 7）其他建議。 其他 評(píng)標(biāo)時(shí)間必須滿足保證評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量的要求。評(píng)標(biāo)過程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人提出質(zhì)詢或要求投標(biāo)人書面確認(rèn)的，投標(biāo)人應(yīng)在前附表 24 項(xiàng)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以書面回復(fù)或確認(rèn)，否則視為不予回復(fù)或確認(rèn)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)拒絕該投標(biāo)文件 [17]。 浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì) 第四章 合同條款及格式 25 4 合同條款及格式 依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)， 遵循平等、自愿、公平和誠信原則，合同雙方就浙江舒友電子醫(yī)療科技有限公司職工宿舍二號(hào)樓項(xiàng)目工程總承包事宜經(jīng)協(xié)商一致，訂立本合同。 本合同采用建設(shè)部、國家工商行政管理局 1999 年 12 月 24 日建建 [1999]313號(hào)文印發(fā)的《建設(shè)工程施工合同 (示范文本 )》。 浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì) 第五章 工程技術(shù)規(guī)范 26 5 工程技術(shù)規(guī)范 （ 1） 依據(jù)設(shè)計(jì)施工圖紙和技術(shù)文件要求，本工程項(xiàng)目的材料、設(shè)備、施工必須達(dá)到現(xiàn)行中華人民共和國及省、市、行業(yè)的一切有關(guān)法規(guī)、規(guī)范的要求，如設(shè)計(jì)施工圖紙、技術(shù)文件、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求有出入則以較嚴(yán)格者為準(zhǔn)。 （ 2） 根據(jù)工程設(shè)計(jì)要求，該項(xiàng)工程 下列項(xiàng)目材料、施工除必須達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)外，滿足下列標(biāo)準(zhǔn)要求：（列出特殊項(xiàng)目的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)和要求）。 浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì) 第六章 工程量清單 27 6 工程量清單 表 工程量清單封面 工程名稱 : 浙江舒友電子醫(yī)療科技有限公司職工宿舍二號(hào)樓工程 第 1頁 共 1頁 浙江舒友電子醫(yī)療科技有限公司職工宿舍二號(hào)樓 工程 工 程 量 清 單 工程 造價(jià) 招標(biāo)人： 浙江舒友電子醫(yī)療科技有限公司 咨 詢 人： 浙江同方工程管理咨詢有限公司 （單位蓋章） （單位資質(zhì)專用章） 法定代表人 法定代表人 或其授權(quán)人： 或其授權(quán)人： （簽字或蓋章） （簽字或蓋章） 編制人： 翁佳靚 復(fù)核人： 周耀剛 （造價(jià)人員簽字蓋專用章） （造價(jià)工程師簽字蓋專用章） 編制時(shí)間： 2020 年 3 月 5 日 復(fù)核時(shí)間： 2020 年 3 月 20 浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì) 第六章 工程量清單 28 表 工程量清單編制說明 工程名稱 : 浙江舒友電子醫(yī)療科技有 限公司職工宿舍二號(hào)樓工程 第 1頁 共 2頁 一、工程概況 浙江舒友電子醫(yī)療科技有限公司職工宿舍二號(hào)樓工程為三類建筑，建筑面積 米，占地面積 ，建設(shè)地點(diǎn)湖州市安吉縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)陽光二區(qū)。 二、編制范圍 浙江舒友電子醫(yī)療科技有限公司職工宿舍二號(hào)樓工程施工圖土建范圍內(nèi)的所有內(nèi)容。 三、編制依據(jù) 本工程施工圖及巖土工程勘察報(bào)告； 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ GB505002020）； 《浙江省建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)則》 2020版； 《浙江省 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)指引》； 本工程招標(biāo)文件。 四、編制說明 本工程量清單中所列全部項(xiàng)目均按 GB505002020中工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算，投標(biāo)人在報(bào)價(jià)中應(yīng)將各類損耗攤銷到相應(yīng)項(xiàng)目的單價(jià)中，招標(biāo)人不為損耗額外支付。 分部分項(xiàng)工程量清單只描述了完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位范圍內(nèi)應(yīng)完成的主要工作內(nèi)容，但投標(biāo)人填報(bào)的綜合單價(jià)應(yīng)是包含了這一計(jì)量單位項(xiàng)目范圍內(nèi)的所有工作內(nèi)容所需的直接費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤以及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)充分領(lǐng)會(huì)《浙江省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)指引》中各項(xiàng)目所含的