【導讀】凡涉及他人的觀點材料，均作了注釋。抄襲或侵犯他人知識產(chǎn)權的情況，愿承擔由此引起的任何責任，并接受相應的處分。工程量清單計價實現(xiàn)了從政府定價到市場定價的跨越，合理分擔了風險，已經(jīng)廣泛地應用于招投標中。浙江舒友電子醫(yī)療科技有限公司職工宿舍二號樓工程建筑面積平方米，是五層框架結構的宿舍工程。本文以該工程為研究對象，確定經(jīng)評審最低投標法為本。最后根據(jù)已編制的工程量清單。工程的技術經(jīng)濟指標的基礎上，對本文進行了總結。

　　

【正文】 標報價與評標基準價之差絕對值最小的前 5 名，按投標報價從低到 高的順序進行評審。 初步評審 評標委員會依照招標文件初步評審的要求和規(guī)定，對進入評審區(qū)間的 5 家投標文件進行初步評審。投標文件出現(xiàn)下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理： （ 1）本須知第 條規(guī)定的投標文件有關內(nèi)容未按本須知第 條第（ 3）款規(guī)定加蓋投標人印章或未經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章，由委托代理人簽字或蓋章未隨投標文件一起提供有效的“授權委托書”原件； （ 2）投標書商務部分沒有編制人員簽字、蓋章的，或存在弄虛作假情況的； （ 3）投標文件未按規(guī)定的格式填寫， 內(nèi)容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的（包括投標承諾書）； （ 4）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外； （ 5）投標人或組織結構（包括建造師或項目經(jīng)理）與開標時提供的名稱不一致的； （ 6）組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的； （ 7）投標文件提出了不能滿足招標文件要求的工程驗收、施工工期、保修期等要求的； （ 8）未按招標文件要求提供投標承諾書的或未按投標須知第 條第（ 4）款第 ②點項目管理班子配備要求提供相應相關人員的勞動合同及社保證明資料的； （ 9）法律、法規(guī)、規(guī)章及現(xiàn)行招投標管理規(guī)定必須廢標的。 初步評審予以廢除的投標文件不再進入后續(xù)評審。其他投標人按照本辦法第 條第（ 2）點原則依次替補滿 5 名（少于 5 名時全部選?。?，直至通過初步評審的投標單位達到 5 名，不足 5 名的全部進入后續(xù)評審。 浙江工業(yè)大學之江學 院畢業(yè)設計 第三章 評標辦法 22 技術標評審 評標委員會對通過初步評審的投標文件依次進行技術標評審，技術標評審采用通過制。投標文件有以下情況之一的，技術標評審不予通過： （ 1）項目管理班子配備不能滿足要 求的（包括不按要求附項目經(jīng)理社會保險證明的）； （ 2）關鍵施工技術方案不可行的（即未按第 款第（ 1）條第 I 點內(nèi)容的要求提供技術措施）； （ 3）生產(chǎn)措施存在重大安全隱患的； （ 4）主要施工機械設備不能滿足施工需要的； （ 5）采用的驗收標準或主要技術指標達不到國家強制性標準或招標文件要求的； （ 6）采用的施工工藝、方法或質(zhì)量安全管理措施不能滿足國家強制性標準或要求的。 評標委員會對不予通過的技術標書，應出具書面評標報告。對于法律法規(guī)及招標文件無明確規(guī)定，施工工藝、技術按照國家規(guī)范能滿足招標項目施工要 求的技術標書，不得隨意廢除。 投標報價評審 投標報價評審是指對投標人的工程量清單的范圍、數(shù)量、報價進行全面審核和對比分析 [14]。 重點列出投標報價相對于法律法規(guī)和招標文件的重大偏差和有無嚴重的不平衡報價，通過質(zhì)詢、判斷作出書面評審意見。 （ 1）投標報價中有以下情況之一的，投標人的投標應予廢除： ①投標單位應根據(jù)有關要求加強安全防護、文明施工工作。文明施工、環(huán)境保護、安全施工、臨時設施費等措施費用必須充分保證，其中文明施工費、環(huán)境保護費、安全施工費和臨時設施費四項費用的投標報價總額不得低于按照 《浙江省建設工程施工取費定額（ 2020）》規(guī)定的相應彈性費率中值計算的所需費用總額的 90%，否則，由評標委員會認定其低于成本價競標 [15]； 規(guī)費 (含危險作業(yè)意外傷害保險、農(nóng)民工工傷保險等 3 種規(guī)費 )、稅金等不可競爭費用低于現(xiàn)行規(guī)定的作廢標處理； 建設工程質(zhì)量檢驗試驗費低于現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定的取費基數(shù)和費率計取的費用，作廢標處理； “施工現(xiàn)場在線監(jiān)測系統(tǒng)”、民工宿舍“空調(diào)設施” 等未按招標人依據(jù)市政府、市建設行政主管部門頒發(fā)的現(xiàn)行文件要求報價的，作廢標處理。 ②改變招標文件提供的工程量清單（項目編碼、計量單 位、工程數(shù)量、項目特征描述）； 浙江工業(yè)大學之江學 院畢業(yè)設計 第三章 評標辦法 23 ③改變招標文件規(guī)定的暫定價的； ④經(jīng)評標委員會認定投標人的投標報價低于成本價的； ⑤投標人拒絕按評標委員會要求提供報價分析說明和證明材料的； ⑥工程量清單報價與工、料、機報價及對應的報價分析不相符的，或與擬建工程的施工組織設計及施工方案明顯不匹配的，經(jīng)評標委員會書面質(zhì)詢，投標人不能說明理由或評標委員會認定其理由不成立的； ⑦當評標委員會發(fā)現(xiàn)其錯誤達到或超過原總報價 %時，將認定其投標文件質(zhì)量較差，其錯誤不予修正 ,作廢標處理； ⑧投標人拒絕按招標文件的要求修正不平衡報價 的； ⑨投標人未按招標文件要求提供電子版工程量清單報價書，并在評標時拒絕補正的； ⑩法律、法規(guī)、規(guī)章及現(xiàn)行招投標管理規(guī)定必須廢標的。 （ 2）不平衡報價的評審 ①招標人首先在招標文件中明確工程量清單綜合單價的標準偏離率（本次招標偏差率為 20%）。 ②工程量清單評審項目由招標人在招標文件中指定和評標時計算機隨機確定各50%組成（本項目為 30 項）。 ③計算評審項目基準單價 ( A )。對通過資格審查的所有投標人的投標單價按本辦法第 條第（ 2）點確定基準單價。當通過資格審查的投標單位不足五家時，取所有 投標單價的算術平均值下浮 15%為基準單價。 若經(jīng)計算的基準單價明顯偏離市場價格的，評標委員會應結合實際情況予以修正后確定基準單價。 ④篩選偏離價格 ( B )。通過計算機對投標文件進行不平衡報價檢測，篩選出與對應子目基準價相比超過標準偏離率的報價。 ⑤修正不平衡報價。評標委員會按以下公式對投標人相對于招標文件的嚴重不平衡報價進行修正： 正偏離修正價格 ( T )= A（ 1+20%） 負偏離修正價格 ( P )= B（ 1+20%） 〔當 P﹥ A（ 1－ 20%）時，取 P= A （ 1－ 20%）〕 評標委員會 對修正后的價格應要求投標人書面確認，投標人不予確認的，評標委員會有權拒絕其投標文件。 ⑥對投標人不平衡報價的修正不改變投標總價。經(jīng)修正的綜合單價適用于工程量清單的工程數(shù)量有誤或實施過程中工程變更引起的工程量增減。 招標人應當在招標文件擬簽訂合同專用條款中明確使用修正價格的價款調(diào)整方浙江工業(yè)大學之江學 院畢業(yè)設計 第三章 評標辦法 24 式。 經(jīng)評標委員會評審后有效投標人不足 3 名時，評標委員會應判定本次投標是否具有競爭力。若評標委員會認為本次投標明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標。 采用經(jīng)評審最低投標價法的項目，評標委員會對通過商務標及 技術標評審的投標文件按投標報價從低到高進行排序；出現(xiàn)投標人投標報價完全相同時，由評標委員會集體討論確定中標候選人的排序 [16]。評標委員會應按排序推薦 3 名中標候選人，但有效投標不足 3 名的除外。 完成評標報告 評標委員會應根據(jù)評標情況和結果，向招標人提交書面評標報告。評標報告由評標委員會成員起草，按少數(shù)服從多數(shù)的原則通過。評標委員會全體成員應在評標報告上簽字確認，評標專家如有保留意見可以在評標報告中闡明。 評標報告應包括以下內(nèi)容： （ 1）開標記錄； （ 2）評標內(nèi)容、過程和結果； （ 3）廢標情 況說明及依據(jù)； （ 4）詢標澄清紀要； （ 5）中標候選人的優(yōu)劣對比和存在的問題； （ 6）投標人不平衡報價修正表； （ 7）其他建議。 其他 評標時間必須滿足保證評標工作質(zhì)量的要求。評標過程中評標委員會對投標人提出質(zhì)詢或要求投標人書面確認的，投標人應在前附表 24 項規(guī)定的時間內(nèi)予以書面回復或確認，否則視為不予回復或確認，評標委員會有權拒絕該投標文件 [17]。 浙江工業(yè)大學之江學院畢業(yè)設計 第四章 合同條款及格式 25 4 合同條款及格式 依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》及相關法律、行政法規(guī)， 遵循平等、自愿、公平和誠信原則，合同雙方就浙江舒友電子醫(yī)療科技有限公司職工宿舍二號樓項目工程總承包事宜經(jīng)協(xié)商一致，訂立本合同。 本合同采用建設部、國家工商行政管理局 1999 年 12 月 24 日建建 [1999]313號文印發(fā)的《建設工程施工合同 (示范文本 )》。 浙江工業(yè)大學之江學院畢業(yè)設計 第五章 工程技術規(guī)范 26 5 工程技術規(guī)范 （ 1） 依據(jù)設計施工圖紙和技術文件要求，本工程項目的材料、設備、施工必須達到現(xiàn)行中華人民共和國及省、市、行業(yè)的一切有關法規(guī)、規(guī)范的要求，如設計施工圖紙、技術文件、標準及規(guī)范要求有出入則以較嚴格者為準。 （ 2） 根據(jù)工程設計要求，該項工程 下列項目材料、施工除必須達到以上標準外，滿足下列標準要求：（列出特殊項目的施工工藝標準和要求）。 浙江工業(yè)大學之江學院畢業(yè)設計 第六章 工程量清單 27 6 工程量清單 表 工程量清單封面 工程名稱 : 浙江舒友電子醫(yī)療科技有限公司職工宿舍二號樓工程 第 1頁 共 1頁 浙江舒友電子醫(yī)療科技有限公司職工宿舍二號樓 工程 工 程 量 清 單 工程 造價 招標人： 浙江舒友電子醫(yī)療科技有限公司 咨 詢 人： 浙江同方工程管理咨詢有限公司 （單位蓋章） （單位資質(zhì)專用章） 法定代表人 法定代表人 或其授權人： 或其授權人： （簽字或蓋章） （簽字或蓋章） 編制人： 翁佳靚 復核人： 周耀剛 （造價人員簽字蓋專用章） （造價工程師簽字蓋專用章） 編制時間： 2020 年 3 月 5 日 復核時間： 2020 年 3 月 20 浙江工業(yè)大學之江學院畢業(yè)設計 第六章 工程量清單 28 表 工程量清單編制說明 工程名稱 : 浙江舒友電子醫(yī)療科技有 限公司職工宿舍二號樓工程 第 1頁 共 2頁 一、工程概況 浙江舒友電子醫(yī)療科技有限公司職工宿舍二號樓工程為三類建筑，建筑面積 米，占地面積 ，建設地點湖州市安吉縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)陽光二區(qū)。 二、編制范圍 浙江舒友電子醫(yī)療科技有限公司職工宿舍二號樓工程施工圖土建范圍內(nèi)的所有內(nèi)容。 三、編制依據(jù) 本工程施工圖及巖土工程勘察報告； 《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（ GB505002020）； 《浙江省建設工程計價規(guī)則》 2020版； 《浙江省 建設工程工程量清單計價指引》； 本工程招標文件。 四、編制說明 本工程量清單中所列全部項目均按 GB505002020中工程量計算規(guī)則計算，投標人在報價中應將各類損耗攤銷到相應項目的單價中，招標人不為損耗額外支付。 分部分項工程量清單只描述了完成一個規(guī)定計量單位范圍內(nèi)應完成的主要工作內(nèi)容，但投標人填報的綜合單價應是包含了這一計量單位項目范圍內(nèi)的所有工作內(nèi)容所需的直接費、企業(yè)管理費、利潤以及風險費用。投標人在報價時應充分領會《浙江省建設工程工程量清單計價指引》中各項目所含的