【正文】 算人工、材料、機(jī)械臺班的消耗數(shù)量，依據(jù)工程量清單中計(jì)日工單價確定變更價款。由于計(jì)日工清單中難以涵蓋所有項(xiàng)目內(nèi)容，另外對發(fā)生的計(jì)日工數(shù)量的準(zhǔn)確計(jì)算也存在一定困難，因此該方法不適用于清單項(xiàng)目繁多的大型工程變更。 定額組價法 發(fā)、承包人根據(jù)國家、 工程項(xiàng)目所在地 及行業(yè)頒布的定額標(biāo)準(zhǔn)和工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價格 編制 變更 工程項(xiàng)目的預(yù)算單價 ，然后根據(jù)承包人投標(biāo)報價浮動率確定變更工程綜合單價。 實(shí)際組價法 先由承包人實(shí)施變更工程，計(jì)算實(shí)際使用人工、材料、機(jī)械臺班的數(shù)量，再確定變更工程綜合單價的方法。其中清單中已有的人工、材料、機(jī)械臺班內(nèi)容執(zhí)行原單價，沒有的執(zhí)行市場價格或造價管理部門公布的指導(dǎo)價，管理費(fèi)及利潤按原分?jǐn)偙壤謹(jǐn)傔M(jìn)綜合單價。 變更項(xiàng)目預(yù)算單價 （ 1承包人報價浮動率） 變更項(xiàng)目綜合單價 （三）合同中 “無適用或無類似” 子目的綜合單價的確定 62 分部分項(xiàng)工程變更價款的確定 確定方法的完善 “無適用或無類似”子目的工程變更項(xiàng)目綜合單價由成本和利潤組成。成本包括變更項(xiàng)目子目的 人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和管理費(fèi) ，利潤只是變更項(xiàng)目子目的利潤費(fèi)用。變更項(xiàng)目子目的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)分兩部分確定，一部分變更項(xiàng)目子目工作內(nèi)容在原合同中有適用工作內(nèi)容的，變更項(xiàng)目工作內(nèi)容的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)單價套用原工作內(nèi)容的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)單價，工作內(nèi)容的工程量按照計(jì)算規(guī)則確定。另一部分變更項(xiàng)目子目工作內(nèi)容在原合同中沒有適用工作內(nèi)容的，應(yīng)根據(jù)定額確定人材機(jī)的定額單位用量，根據(jù)計(jì)算規(guī)則確定工作內(nèi)容的工程量，并根據(jù)市場價格確定人材機(jī)的單價，在此基礎(chǔ)上考慮承包人的讓利率，讓承包人承擔(dān)降價的風(fēng)險，從而形成人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)；將這兩部分匯總便形成工程變更項(xiàng)目綜合單價中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)；用管理費(fèi)率乘以管理費(fèi)計(jì)算基數(shù)得出管理費(fèi)；用利潤率乘以利潤計(jì)算基數(shù)得出利潤。這些費(fèi)用匯總便形成工程變更項(xiàng)目綜合單價。 “無適用或類似子目單價”的工程變更項(xiàng)目綜合單價的確定程序圖如下： （三）合同中 “無適用或無類似” 子目的綜合單價的確定 63 工程變更項(xiàng)目綜合單價 成本 利潤 利潤計(jì)算基數(shù) 利潤率 = + 人工費(fèi) 材料費(fèi) 機(jī)械使用費(fèi) 管理費(fèi)計(jì)算基數(shù) 管理費(fèi)率 + + 管理費(fèi) + 合同中有適用 的工作內(nèi)容 合同中沒有適用 的工作內(nèi)容 + 人工費(fèi) +材料費(fèi) +機(jī)械使用費(fèi) 1承包人報價浮動率 人工費(fèi) =適用工作內(nèi)容人工費(fèi)單價 工作內(nèi)容工程量 材料費(fèi) =適用工作內(nèi)容材料費(fèi)單價 工作內(nèi)容工程量 機(jī)械費(fèi) =適用工作內(nèi)容機(jī)械費(fèi)單價 工作內(nèi)容工程量 人工費(fèi) =Σ 人工定額單位用量 工作內(nèi)容的工程量 人工單價 材料費(fèi) =Σ 材料定額單位用量 工作內(nèi)容的工程量 材料單價 機(jī)械費(fèi) =Σ 機(jī)械定額單位用量 工作內(nèi)容的工程量 機(jī)械使用單價 人材機(jī)費(fèi) =實(shí)地確定人材機(jī)消耗量 人材機(jī)單價（若無定額） 資源定額單位用量參照本地區(qū)或行業(yè)定額，若無參照其他地區(qū)定額 工作內(nèi)容工程量應(yīng)根據(jù)所選定額計(jì)算規(guī)則 原工程量清單給出的應(yīng)進(jìn)行套用，原清單沒給出的按市場價確定 分部分項(xiàng)工程變更價款的確定 （三）合同中 “無適用或無類似” 子目的綜合單價的確定 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》第 的確定程序 除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價格調(diào)整按照本款約定處理。 己標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價。 己標(biāo)價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價，由監(jiān)理人按第 款商定或確定變更工作的單價。 己標(biāo)價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則，由監(jiān)理人按第 3. 5 款商定或確定變更工作的單價。 工程變更價款的確定程序參照 56號令 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 第 ： 64 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 第 款“商定或確定”中規(guī)定 合同約定總監(jiān)理工程師應(yīng)按照本款對仸何事項(xiàng)進(jìn)行商定或確定時，總監(jiān)理工程師應(yīng)不合同當(dāng)事人協(xié)商，盡量達(dá)成一致。 總監(jiān)理工程師應(yīng)將商定或確定的事項(xiàng)通知合同當(dāng)事人，并附詳細(xì)依據(jù)。 按照第 24 條的約定對總監(jiān)理工程師的確定作出修改的，按修改后的結(jié)果執(zhí)行。 監(jiān)理工程師擁有對變更價款的最終確定權(quán)利，但在做出此決定前應(yīng)與承包人和發(fā)包人進(jìn)行商定。監(jiān)理工程師確定變更價款后，承包人應(yīng)按照監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。如構(gòu)成爭議，在爭議解決前，雙方應(yīng)暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。 第 24條是 “ 爭議的解決 ” 決定： 每當(dāng)合同條件要求工程師按照本款規(guī)定對某一事項(xiàng)作出商定或決定時，工程師應(yīng)不合同雙方協(xié)商并盡力達(dá)成一致。如果未能達(dá)成一致， 工程師應(yīng)按照合同規(guī)定在適當(dāng)考慮到所有有關(guān)情況后作出公正的決定。 工程師應(yīng)將每一項(xiàng)協(xié)議或決定向每一方發(fā)出通知以及具體的證明資料。 每一方均應(yīng)遵守該協(xié)議或決定，除非和直到按照第 20條 【 索賠、爭端和仲裁 】 規(guī)定作出了修改。 監(jiān)理工程師商定或確定變更估價 《 FIDIC土木工程施工合同條件 》 （ 新紅皮書 ）第 條“決定”對監(jiān)理工程師也有相同的約定 : 65 丌能達(dá)成一致的，總監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真研究后 審慎確定 。 對總監(jiān)理工程師的確定有異議的，構(gòu)成爭議，按照第 24 條的約定處理。在爭議解決前，雙方應(yīng)暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行 措施項(xiàng)目工程變更價款的確定 13版清單第 規(guī)定： 工程變更引起施工方案改變 并使措施項(xiàng)目發(fā)生變化時，承包人提出調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的，應(yīng)事先將擬實(shí)施的方案提交發(fā)包人確認(rèn)，并應(yīng)詳細(xì)說明與原方案措施項(xiàng)目相比的變化情況。擬實(shí)施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后執(zhí)行。并應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)： 1．安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目依據(jù)本規(guī)范第 。 2．采用單價計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)，應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目，按本規(guī)范第 條的規(guī)定確定單價 3．按總價（或系數(shù)）計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)，按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目調(diào)整，但應(yīng)考慮承包人報價浮動因素，即調(diào)整金額按照實(shí)際調(diào)整金額乘以本規(guī)范第 。 如果承包人未事先將擬實(shí)施的方案提交給發(fā)包人確認(rèn)，則應(yīng)視為工程變更不引起措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整或承包人放棄調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的權(quán)利。 第 ： 新增分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目后，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化的，應(yīng)按照本規(guī)范第 ，在承包人提交的實(shí)施方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后調(diào)整合同價款。 第 ： 由于招標(biāo)工程量清單中措施項(xiàng)目缺項(xiàng)，承包人應(yīng)將新增措施項(xiàng)目實(shí)施方案提交發(fā)包人批準(zhǔn)后，按照本規(guī)范第 、 。 13版清單更加關(guān)注措施項(xiàng)目費(fèi)的分類與計(jì)算方法 規(guī)范中新增的 、 整措施項(xiàng)目費(fèi)與新增措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)算原則與計(jì)算方法。 66 （一）工程變更引起措施項(xiàng)目變化 （ 1）采用單價計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)的確定方法 按 2023版清單規(guī)定，此類費(fèi)用確定方法與工程變更分部分項(xiàng)工程費(fèi)的確定方法相同。 （ 2）采用總價計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)的確定方法按照 2023版清單規(guī)定，此類變更項(xiàng)目費(fèi)用確定方法 如下， 工程結(jié)算的措施項(xiàng)目費(fèi) =工程量清單中填報的措施項(xiàng)目費(fèi) 177。 工程變更部分的措施項(xiàng)目費(fèi) 承包人報價浮動率 13版清單第 ： ： 新增分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目后，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化的，應(yīng)按照本規(guī)范第 ，在承包人提交的實(shí)施方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后，調(diào)整合同價款。 條款 ： 由于招標(biāo)工程量清單中措施項(xiàng)目缺項(xiàng)，承包人應(yīng)將新增措施項(xiàng)目實(shí)施方案提交發(fā)包人批準(zhǔn)后，按照本規(guī)范第 、第 。 （二）工程量清單缺項(xiàng)引起措施項(xiàng)目增加 67 （三）工程量偏差引起措施項(xiàng)目變化 措施項(xiàng)目工程變更價款的確定 13版清單第 ： 當(dāng)工程量出現(xiàn)本規(guī)范第 ，且該變化引起相關(guān)措施項(xiàng)目相應(yīng)發(fā)生變化，如按系數(shù)或單一總價方式計(jì)價的，工程量增加的措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)增，工程量減少的措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)減。 68 承發(fā)包雙方共擔(dān)的風(fēng)險 引起的合同價款調(diào)整 IPPCE 雖不能至 ．心向往之 物價變化引起的合同價款調(diào)整 13版清單第 ： 由于市場物價波勱影響合同價款的，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)?；?dāng)合同中沒有約定的，發(fā)承包雙方發(fā)生爭議時，應(yīng)按本規(guī)范第 ～ （材料、工程設(shè)備單價變化范圍為 5%），調(diào)整合同價款。 69 條款號 條款內(nèi)容 合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備、機(jī)械臺班價格波動影響合同價款時，應(yīng)根據(jù)合同約定，按本規(guī)范附錄 A【 注 】 的方法之一調(diào)整合同價款。 承包人采購材料和工程設(shè)備的，應(yīng)在合同中約定主要材料、工程設(shè)備價格變化的范圍或幅度，如沒有約定，則材料、工程設(shè)備單價變化超過 5%，超過部分的價格應(yīng)按照價格指數(shù)調(diào)整價格差額或造價信息調(diào)整價格差額法計(jì)算調(diào)整材料、工程設(shè)備費(fèi)。 發(fā)生合同工程工期延誤的，應(yīng)按照下列規(guī)定確定合同履行期的價格調(diào)整： 包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，計(jì)劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價格，應(yīng)采用計(jì)劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者的較高者； ，計(jì)劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價格，應(yīng)采用計(jì)劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者的較低者。 表 13版清單第 ~ 注：附錄 A中的方法為價格指數(shù)調(diào)整價格差額法和造價信息調(diào)整價格差額法。 物價變化引起的合同價款調(diào)整 2023版清單對物價變化類風(fēng)險的范圍及幅度進(jìn)行了具體的約定，將引起價款調(diào)整的材料、工程設(shè)備單價變化幅度具體約定為 5%。其中約定風(fēng)險分擔(dān)的幅度與 08版清單中第 “發(fā)包人應(yīng)承擔(dān) 5%以外的材料價格風(fēng)險，10%以外的施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險；承包人可承擔(dān) 5%以內(nèi)的材料價格風(fēng)險，10%以內(nèi)的施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險”中關(guān)于材料價格的風(fēng)險幅度一致。 70 13版清單新變革 13版清單對不可抗力風(fēng)險分擔(dān)原則總結(jié)即： 工程損失，發(fā)包人承擔(dān)；各自損失，各自承擔(dān)； 此外， 13版清單增加了不可抗力解除后復(fù)工及因不可抗力解除合同兩款約定： (1)不可抗力解除后復(fù)工，發(fā)包人要求趕工的，發(fā)包人承擔(dān)增加費(fèi)用； (2)解除合同，發(fā)包人支付已完工程款。 13版清單第 ，因不可抗力事件導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及其費(fèi)用增加，發(fā)承包雙方應(yīng)按下列原則分別承擔(dān)并調(diào)整合同價款和工期： 1 合同工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)； 2 發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用； 3 承包人的施工機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，應(yīng)由承包人承擔(dān)； 4 停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。 5 工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)； ，若不能按期竣工，應(yīng)合理延長工期，發(fā)包人要求趕工的，趕工費(fèi)用應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)； ，應(yīng)按本規(guī)范第 。 丌可抗力引起的合同價款調(diào)整 不可抗力由發(fā)承包雙方共擔(dān) 71 13版清單 ： 因丌可抗力解除后復(fù)工的 ， 若丌能按期竣工 ， 應(yīng)合理延長工期 ， 發(fā)包人要求趕工的 ， 趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān) 。 ：因發(fā)包人要求趕工的趕工費(fèi)用 ?增加不可抗力事件產(chǎn)生的處理規(guī)定。 13版清單增加對于趕工費(fèi)用承擔(dān)問題的考慮， 08版清單則未有考慮該問題。 ?不可抗力產(chǎn)生趕工費(fèi)用的規(guī)定與 56號令基本保持一致。 ?呼應(yīng)第 （趕工補(bǔ)償）的規(guī)定。不可抗力解除后復(fù)工，應(yīng)發(fā)包人要求的趕工費(fèi)處理，亦可適用 “ （趕工補(bǔ)償） ” 中的 要求合同工程提前竣工的，發(fā)包人承擔(dān)承包人由此增加的提前竣工（趕工補(bǔ)償）費(fèi)用。 增加條款 1 2023版清單對由不可抗力引起的趕工和合同解除的約定 5. 合同中約定的承發(fā)包雙方共擔(dān)的風(fēng)險 72 丌可抗力引起的合同價款調(diào)整 ：因不可抗力造成合同解除的費(fèi)用承擔(dān) 5. 合同中約定的承發(fā)包雙方共擔(dān)的風(fēng)險 13版清單對由不可抗力引起的趕工和合同解除的約定 增加條款 2 73 丌可抗力引起的合同價款調(diào)整 13版清單 ： 因不可抗力解除合同的，應(yīng)按本規(guī)范第 。 13版清單 ： 。 。 。 ，包括員工遣送費(fèi)和臨時工程拆除，施工設(shè)備運(yùn)離現(xiàn)場的費(fèi)用。 ，且該項(xiàng)費(fèi)用未包括在本款其他各項(xiàng)支付之內(nèi) 。 ?13版清單對于不可抗力引起合同解除情形的價款結(jié)算規(guī)定，考慮到已實(shí)施或部分實(shí)施的措施項(xiàng)目、以合理訂購的材料和設(shè)備貨款、撤離現(xiàn)場的合理費(fèi)用、為完成合同工程而預(yù)期開支的合理費(fèi)用的承擔(dān)原則。與 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 相關(guān)不可抗力導(dǎo)致合同解除的規(guī)定大部分一致。 74 其他因素