【正文】 制定與修改是由國家立法機構(gòu)進行的。最高立法機構(gòu)在國家立法機構(gòu)進行的。最高立法機構(gòu)在制定和修改對外貿(mào)易政策及有關(guān)規(guī)章制制定和修改對外貿(mào)易政策及有關(guān)規(guī)章制度前，要征詢各個經(jīng)濟集團的意見。度前，要征詢各個經(jīng)濟集團的意見。218。最高立法機關(guān)所頒布的對外貿(mào)易各項最高立法機關(guān)所頒布的對外貿(mào)易各項政策，即包括一國較長時期內(nèi)對外貿(mào)易政策，即包括一國較長時期內(nèi)對外貿(mào)易政策的總方針和基本原則，又規(guī)定某些政策的總方針和基本原則，又規(guī)定某些重要措施以及給予行政機構(gòu)的特定權(quán)限重要措施以及給予行政機構(gòu)的特定權(quán)限。international trade（二）對外貿(mào)易政策一般的執(zhí)行方式（二）對外貿(mào)易政策一般的執(zhí)行方式216。 通過海關(guān)對進出口貿(mào)易進行管理、通過海關(guān)對進出口貿(mào)易進行管理216。 國家廣泛設(shè)立各種機構(gòu)，負責(zé)促進、國家廣泛設(shè)立各種機構(gòu)，負責(zé)促進出口和管理進口。出口和管理進口。216。 國家政府出面參與各種國際經(jīng)濟等、國家政府出面參與各種國際經(jīng)濟等國際機構(gòu)與組織，進行國際經(jīng)濟貿(mào)易等國際機構(gòu)與組織，進行國際經(jīng)濟貿(mào)易等方面的協(xié)調(diào)工作。方面的協(xié)調(diào)工作。international trade 海關(guān)是國家行政機關(guān)，是設(shè)置在對外海關(guān)是國家行政機關(guān)，是設(shè)置在對外開放口岸的進出口監(jiān)督管理部門，它的主開放口岸的進出口監(jiān)督管理部門，它的主要職能是：對進出國境的貨物和物品運輸要職能是：對進出國境的貨物和物品運輸工具進行實際的監(jiān)督管理，稽征關(guān)稅和代工具進行實際的監(jiān)督管理，稽征關(guān)稅和代征法定的其他稅費，查禁走私。征法定的其他稅費，查禁走私。international trade三、對外貿(mào)易政策的類型和演變?nèi)ν赓Q(mào)易政策的類型和演變（一）對外貿(mào)易政策的類型（一）對外貿(mào)易政策的類型218。從對外貿(mào)易產(chǎn)生與發(fā)展以來，基本上從對外貿(mào)易產(chǎn)生與發(fā)展以來，基本上有兩種類型的對外貿(mào)易政策，即自由有兩種類型的對外貿(mào)易政策，即自由貿(mào)易政策和保護貿(mào)易政策貿(mào)易政策和保護貿(mào)易政策international trade自由貿(mào)易政策、自由貿(mào)易政策218。自由貿(mào)易政策的主要內(nèi)容是：國家取消自由貿(mào)易政策的主要內(nèi)容是：國家取消對進出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易等的限制和障對進出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易等的限制和障礙，取消對本國進出口商品和服務(wù)貿(mào)易礙，取消對本國進出口商品和服務(wù)貿(mào)易等的各種特權(quán)和優(yōu)待，使商品自由進出等的各種特權(quán)和優(yōu)待，使商品自由進出口，服務(wù)貿(mào)易自由經(jīng)營，在國內(nèi)外市場口，服務(wù)貿(mào)易自由經(jīng)營，在國內(nèi)外市場上自由競爭。上自由競爭。international trade 保護貿(mào)易政策保護貿(mào)易政策218。保護貿(mào)易政策的主要內(nèi)容是：國家廣泛利保護貿(mào)易政策的主要內(nèi)容是：國家廣泛利用各種限制進口和控制經(jīng)營領(lǐng)域與范圍的用各種限制進口和控制經(jīng)營領(lǐng)域與范圍的措施，保護本國產(chǎn)品和服務(wù)在本國市場上措施，保護本國產(chǎn)品和服務(wù)在本國市場上免受外國商品和服務(wù)等的競爭，并對本國免受外國商品和服務(wù)等的競爭，并對本國出商品和服務(wù)貿(mào)易給予優(yōu)待和補貼。出商品和服務(wù)貿(mào)易給予優(yōu)待和補貼。international trade（二）對外貿(mào)易政策的演變（二）對外貿(mào)易政策的演變218。在資本主義生產(chǎn)方式準備時期，為了促進資在資本主義生產(chǎn)方式準備時期，為了促進資本的原始積累，西歐各國廣泛實行重商主義本的原始積累，西歐各國廣泛實行重商主義下的強制性的貿(mào)易保護政策，通過限制貨幣下的強制性的貿(mào)易保護政策，通過限制貨幣（貴重金屬）出口和擴大貿(mào)易順差的辦法擴（貴重金屬）出口和擴大貿(mào)易順差的辦法擴大貨幣的積累，以英國實行的最為徹底。大貨幣的積累，以英國實行的最為徹底。international trade218。在資本主義自由競爭時期，資本主義生產(chǎn)在資本主義自由競爭時期，資本主義生產(chǎn)方式占據(jù)統(tǒng)治地位，世界經(jīng)濟進入了商品方式占據(jù)統(tǒng)治地位，世界經(jīng)濟進入了商品資本化的階段。這個時期對外貿(mào)易政策的資本化的階段。這個時期對外貿(mào)易政策的基調(diào)是自由貿(mào)易。英國是帶頭實行自由貿(mào)基調(diào)是自由貿(mào)易。英國是帶頭實行自由貿(mào)易政策的國家。但由于各國經(jīng)濟發(fā)展水平易政策的國家。但由于各國經(jīng)濟發(fā)展水平不同，一些經(jīng)濟發(fā)展起步較晚的國家如美不同，一些經(jīng)濟發(fā)展起步較晚的國家如美國和德國采取了保護貿(mào)易政策。國和德國采取了保護貿(mào)易政策。international trade218。在資本主義壟斷時期，出現(xiàn)了超保護貿(mào)在資本主義壟斷時期，出現(xiàn)了超保護貿(mào)易政策。二次戰(zhàn)后初期至七十年代，發(fā)達易政策。二次戰(zhàn)后初期至七十年代，發(fā)達資本主義國家的對外貿(mào)易政策中出現(xiàn)了貿(mào)資本主義國家的對外貿(mào)易政策中出現(xiàn)了貿(mào)易自由傾向，走向政治獨立的廣大發(fā)展中易自由傾向，走向政治獨立的廣大發(fā)展中國家則實行保護貿(mào)易政策，新生的社會主國家則實行保護貿(mào)易政策，新生的社會主義國家為了發(fā)展民族經(jīng)濟，也實行了國家義國家為了發(fā)展民族經(jīng)濟，也實行了國家統(tǒng)治下的貿(mào)易保護主義。統(tǒng)治下的貿(mào)易保護主義。international trade 70年代中期以后，在世界貿(mào)易自由化年代中期以后，在世界貿(mào)易自由化的同時，興起了新貿(mào)易保護主義，在上述的同時，興起了新貿(mào)易保護主義，在上述背景下出現(xiàn)了管理貿(mào)易政策。這種政策的背景下出現(xiàn)了管理貿(mào)易政策。這種政策的主要內(nèi)容是：國家對內(nèi)制定各種經(jīng)濟貿(mào)易主要內(nèi)容是：國家對內(nèi)制定各種經(jīng)濟貿(mào)易法規(guī)和條例，加強對本國進出口貿(mào)易有秩法規(guī)和條例，加強對本國進出口貿(mào)易有秩序地發(fā)展的管理，對外通過協(xié)商、簽訂各序地發(fā)展的管理，對外通過協(xié)商、簽訂各種對外經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)定，以協(xié)調(diào)和發(fā)展締約種對外經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)定，以協(xié)調(diào)和發(fā)展締約國之間的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系。國之間的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系。international trade四、中國對外貿(mào)易政策的演變四、中國對外貿(mào)易政策的演變218。新中國建立以后，根據(jù)前蘇聯(lián)的經(jīng)驗和新中國建立以后，根據(jù)前蘇聯(lián)的經(jīng)驗和中國經(jīng)濟建設(shè)的需要，制訂了對外貿(mào)易的中國經(jīng)濟建設(shè)的需要，制訂了對外貿(mào)易的國家統(tǒng)制政策。中國人民政治協(xié)商會議《國家統(tǒng)制政策。中國人民政治協(xié)商會議《共同納領(lǐng)》第共同納領(lǐng)》第 37條明確規(guī)定：條明確規(guī)定： ““ 我國實我國實行對外貿(mào)易的管制，并采用保護貿(mào)易政策行對外貿(mào)易的管制，并采用保護貿(mào)易政策。 ””international trade218。從建國以后到從建國以后到 1978年期間，根據(jù)當(dāng)時的年期間，根據(jù)當(dāng)時的國內(nèi)外條件，我國執(zhí)行的是國家管制的國內(nèi)外條件，我國執(zhí)行的是國家管制的內(nèi)向型的保護貿(mào)易政策內(nèi)向型的保護貿(mào)易政策 。這種內(nèi)向型的。這種內(nèi)向型的保護貿(mào)易政策對于粉碎保護貿(mào)易政策對于粉碎 ““ 禁運禁運 ”” 、 ““ 封封鎖鎖 ”” ，頂住外國的經(jīng)濟壓力，密切配合，頂住外國的經(jīng)濟壓力，密切配合外交斗爭，促進出口社會主義經(jīng)濟建設(shè)外交斗爭，促進出口社會主義經(jīng)濟建設(shè)，起過積極作用。同時也帶來一些副作，起過積極作用。同時也帶來一些副作用，就是對國內(nèi)企業(yè)保護過度，造成中用，就是對國內(nèi)企業(yè)保護過度，造成中國企業(yè)效率不高，國際競爭能力低下；國企業(yè)效率不高，國際競爭能力低下；不能積極參與國際分工；外貿(mào)事業(yè)發(fā)展不能積極參與國際分工；外貿(mào)事業(yè)發(fā)展緩慢。緩慢。international trade218。隨著國內(nèi)外形勢的變化，尤其是黨的十一隨著國內(nèi)外形勢的變化，尤其是黨的十一屆三中全會，提出了對內(nèi)搞活對外開放的決屆三中全會，提出了對內(nèi)搞活對外開放的決策，中國社會主義建設(shè)進入新的歷史時期以策，中國社會主義建設(shè)進入新的歷史時期以后，原來內(nèi)向型的保護貿(mào)易政策已經(jīng)不能適后，原來內(nèi)向型的保護貿(mào)易政策已經(jīng)不能適應(yīng)這種變化的情況。要求中國調(diào)整外貿(mào)政策應(yīng)這種變化的情況。要求中國調(diào)整外貿(mào)政策，由國家統(tǒng)制下的內(nèi)向型保護貿(mào)易政策，轉(zhuǎn)，由國家統(tǒng)制下的內(nèi)向型保護貿(mào)易政策，轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型的適度保護貿(mào)易政策變?yōu)殚_放型的適度保護貿(mào)易政策 。international trade 開放型適度保護貿(mào)易政策，就是對外開放型適度保護貿(mào)易政策，就是對外貿(mào)易活動由國家宏觀調(diào)控，擴大出口與貿(mào)易活動由國家宏觀調(diào)控，擴大出口與開放國內(nèi)市場相結(jié)合，積極參與國際分開放國內(nèi)市場相結(jié)合，積極參與國際分工和國際交換，積極參與多邊貿(mào)易體制工和國際交換，積極參與多邊貿(mào)易體制的活動，以促進中國社會主義市場經(jīng)濟的活動，以促進中國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。的發(fā)展。 中國管理對外貿(mào)易的主要手段有：關(guān)中國管理對外貿(mào)易的主要手段有：關(guān)稅制度；進出口商品檢驗制度；進出口許稅制度；進出口商品檢驗制度；進出口許可證制度；外匯管理制度；海關(guān)對進出口可證制度；外匯管理制度；海關(guān)對進出口貨物監(jiān)督管理制度。貨物監(jiān)督管理制度。international trade218。 為了依法管理對外貿(mào)易，為了依法管理對外貿(mào)易， 1994年年 7月月 1日起，日起，《中華人民共和國對外貿(mào)易法》開始實施?！吨腥A人民共和國對外貿(mào)易法》開始實施。該法由該法由 8章章 44條構(gòu)成，對外貿(mào)易法規(guī)定了中條構(gòu)成，對外貿(mào)易法規(guī)定了中國對外貿(mào)易的總的原則；對外貿(mào)易經(jīng)營者的國對外貿(mào)易的總的原則；對外貿(mào)易經(jīng)營者的經(jīng)營資格與行為準則；貨物進出口與技術(shù)進經(jīng)營資格與行為準則；貨物進出口與技術(shù)進出口的允許與限制；國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與出口的允許與限制；國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與管理；對外貿(mào)易秩序的維護；對外貿(mào)易促進管理；對外貿(mào)易秩序的維護；對外貿(mào)易促進的方式與途徑；對違反外貿(mào)法的法律責(zé)任；的方式與途徑；對違反外貿(mào)法的法律責(zé)任；對外貿(mào)法的例外等。對外貿(mào)法的例外等。international trade思考題：思考題：218。試分析各國貿(mào)易政策發(fā)展的趨勢和試分析各國貿(mào)易政策發(fā)展的趨勢和國際商業(yè)環(huán)境的變化。國際商業(yè)環(huán)境的變化。international trade 第七章第七章 國際貿(mào)易措施國際貿(mào)易措施218。本章要求了解關(guān)稅措施、非關(guān)稅措施的主本章要求了解關(guān)稅措施、非關(guān)稅措施的主要特點。掌握關(guān)稅措施、非關(guān)稅措施及鼓要特點。掌握關(guān)稅措施、非關(guān)稅措施及鼓勵出口措施的種類，研究和探討如何對付勵出口措施的種類，研究和探討如何對付進口國的非關(guān)稅措施，怎樣利用鼓勵出口進口國的非關(guān)稅措施，怎樣利用鼓勵出口措施，推動出口貿(mào)易發(fā)展。措施，推動出口貿(mào)易發(fā)展。international trade一、關(guān)稅措施一、關(guān)稅措施（一）關(guān)稅的含義：（一）關(guān)稅的含義： 關(guān)稅是進出口商品經(jīng)過國關(guān)境時，由政府設(shè)關(guān)稅是進出口商品經(jīng)過國關(guān)境時，由政府設(shè)置的海關(guān)向進出口商所征收的稅收置的海關(guān)向進出口商所征收的稅收（二）關(guān)稅的特點：（二）關(guān)稅的特點：關(guān)稅與其它國內(nèi)稅收有所不同，主要具有以下幾關(guān)稅與其它國內(nèi)稅收有所不同，主要具有以下幾個特點：個特點：q關(guān)稅是一種間接稅；關(guān)稅是一種間接稅；q關(guān)稅的稅收主體是進出口商人，稅收客體是進關(guān)稅的稅收主體是進出口商人，稅收客體是進出口貨物；出口貨物；q關(guān)稅是對外貿(mào)易政策的重要手段；關(guān)稅是對外貿(mào)易政策的重要手段；q關(guān)稅是對外貿(mào)易進出口貿(mào)易的作用。關(guān)稅是對外貿(mào)易進出口貿(mào)易的作用。international trade（三）（三） 關(guān)稅的種類可分為關(guān)稅的種類可分為進口稅、進口稅出口稅、出口稅過境稅、過境稅進口附加稅、進口附加稅 ① 反補貼稅反補貼稅 ② 反傾銷稅反傾銷稅差價稅、差價稅特惠稅、特惠稅普遍優(yōu)惠稅、普遍優(yōu)惠稅 international trade進口稅、進口稅 (Import Duties)218。進口稅是進口國家的海關(guān)在外國商品輸進口稅是進口國家的海關(guān)在外國商品輸出入時，根據(jù)海關(guān)稅則對本國進口商所出入時，根據(jù)海關(guān)稅則對本國進口商所征收的關(guān)稅。它可分為最惠國稅和普通征收的關(guān)稅。它可分為最惠國稅和普通稅兩種。稅兩種。218。我們通常所講的關(guān)稅壁壘，便是指高額我們通常所講的關(guān)稅壁壘，便是指高額的進口稅。的進口稅。international trade出口稅、出口稅 (Export Duties)218。出口稅是出口國家的海關(guān)對本國產(chǎn)品輸出口稅是出口國家的海關(guān)對本國產(chǎn)品輸往國外時，對出口商所征收的關(guān)稅。往國外時，對出口商所征收的關(guān)稅。218。目前大多數(shù)國家對絕在部分出口商品都目前大多數(shù)國家對絕在部分出口商品都不征收出口稅。因為征收這種稅勢必提不征收出口稅。因為征收這種稅勢必提高本國商品在國外市場上的銷售價格，高本國商品在國外市場上的銷售價格，降低商品的競爭能力，不利于擴大出口降低商品的競爭能力，不利于擴大出口。international trade過境稅、過境稅 (Transit Duties)218。 過境稅又叫通過稅。它是一國對通過其關(guān)境的外過境稅又叫通過稅。它是一國對通過其關(guān)境的外國貨物所征收的關(guān)稅。目前大多數(shù)國家在外國商國貨物所征收的關(guān)稅。目前大多數(shù)國家在外國商品通過其領(lǐng)土?xí)r只和收入量的準許費、印花費、品通過其領(lǐng)土?xí)r只和收入量的準許費、印花費、登記費和統(tǒng)計費等。登記費和統(tǒng)計費等。 進口附加稅進口附加稅 (Import Surtaxes)對進口商品除征收一般關(guān)稅以外，再加征額外的關(guān)稅，就叫進口附加稅。international trade進口附加稅主要有兩種：進口附加稅主要有兩種：218。反補貼稅反補貼稅 ( CounterAvailing Duty)218。反補貼稅又稱抵銷稅，或補償稅，是對反補貼稅又稱抵銷稅，或補償稅，是對于直接或間接地接受資金或補貼的外國商于直接或間接地接受資金或補貼的外國商品進口所征收的一種進口附加稅。反補貼品進口所征收的一種進口附加稅。反補貼稅的稅額一般按稅的稅額一般按 ““ 補貼數(shù)額補貼數(shù)額 ”” 征收。其目征收。其目的在于增加進口商品的成本，抵銷出國國的在于增加進口商品的成本，抵銷出國國對該項商品