【正文】 的商品。 通過估價確定的價格為完稅價格，它是海關征收從價關稅的依據。進口商申報的價格不是進口貨物的完稅價格，只有當該價格被海關接受，才能成為完稅價格。 各國基于國內立法確定海關估價制度，彼此的海關估價原則、標準方法和程序差異很大，致使完稅價格不統一。海關高估進口貨物價格相當于提高了進口關稅水平，限制了貨物的國際流動，減損各國所作的關稅減讓承諾。所以，濫用海關估價將會造成完稅價格的不確定性，阻礙世界貿易的正常發(fā)展。 “ 烏拉圭回合 ” 達成 《 關于實施 1994GATT第七條的協議 》 ，又稱 《 海關估價協議 》 。 該協議宗旨：通過規(guī)范成員方對進口產品的估價方法，防止成員方使用任意或虛構的價格作為完稅價格，確保海關估價制度的公平、統一和中立，不對國際貿易構成障礙。 《 海關估價協議 》 由 4個部分、 24個條款和 3個附件組成。內容包括：適用范圍、海關估價方法、對海關估價決定的復議，發(fā)展中成員的特殊和差別待遇，爭端解決，以及海關估價委員會與海關估價技術委員會的職能等。附件 1：有關注釋；附件 2：海關估價技術委員會；附件 3： 七、裝船前檢驗協議及其主要內容 裝船前檢驗：進口成員方政府或其授權檢驗機構在出口成員境內對即將進口貨物的數量、質量、價格、貨幣以及關稅稅則所進行的檢驗活動，以確信產品符合合同規(guī)定，或符合進口方對產品的安全要求。 實施裝運前檢驗制度的國家，為保障本國財政利益，防止商業(yè)欺詐、逃避關稅和非法輸出資本，往往聘請外國專業(yè)檢驗機構對進口產品進行裝運前檢驗，并以這些公司出具的 “ 清潔檢驗結果報告 ” ，作為海關估價和發(fā)放進口用外匯的依據。 裝運前檢驗會帶來貿易成本增加、交貨遲延等情況，甚至引發(fā)貿易糾紛以及進口國與出口國的貿易爭端。為此，有必要制定相關規(guī)則以規(guī)范進口方政府行為以及檢驗機構核實價格等問題。 “ 烏拉圭回合 ” 達成的 《 裝運前檢驗協議 》 適用于 WTO所有成員。 《 裝運前檢驗協議 》 由 9個條款組成，包括適用范圍、進口方和出口方義務、檢驗機構與出口商爭端解決以及成員方之間爭端解決等 八、原產地規(guī)則協議及主要內容 原產地是貨物的 “ 國籍 ” ，通常是指完整生產某項產品的國家或地區(qū)。當產品生產涉及多個國家或地區(qū)時，原產地應是產品最后發(fā)生 “ 實質性改變 ”的國家或地區(qū)。 “ 實質性改變 ” ：這種改變能夠形成一種完全不同的 “ 新 ” 產品。 原產地規(guī)則：一個國家或地區(qū)為確定貨物原產地而實施的規(guī)則，其核心是判定貨物原產地的具體標準。 原產地規(guī)則各國很不統一，發(fā)達國家存在多套不同的原產地規(guī)則，這些規(guī)則在反傾銷、地區(qū)經濟一體化及進口國別配額分配等方面，具有潛在的貿易保護作用，客觀上對國際貿易形成阻礙。 “ 烏拉圭回合 ” 達成 《 原產地規(guī)則協議 》 ，是第一個協調國際貿易中貨物原產地規(guī)則的多邊協議，適用于 WTO所有成員 宗旨：成員方以公正、透明、可預測和一致、中性的方式，制定與實施原產地規(guī)則，以便有關原產地規(guī)則的法律、法規(guī)和做法不對貿易造成不必要的障礙，促進國際貿易的發(fā)展。 《 原產地規(guī)則協議 》 共分 4個部分，由 9個條款和 2個附件組成，內容包括適用范圍、原產地規(guī)則的協調、實施原產地規(guī)則的有關紀律以及機構設置等。 九、與貿易有關的投資措施協議及主要內容 隨著國家間經濟融合程度的加深，以跨國公司為主體的國際直接投資的規(guī)模和領域迅速擴大。 資本輸入國為保護本國民族產業(yè)，對外國投資采取激勵和限制相結合的政策。一方面積極吸引外資，另一方面又采取諸如當地成分要求、外匯平衡要求、國內銷售要求等限制性政策，這些政策直接和或間接對國際貿易產生影響。 為此，烏拉圭回合將與貿易有關的投資措施問題列入談判議題，形成 《 與貿易有關的投資措施協議 》 （ TRIMs） “ TRIMs”共有 9個條款和 1個附件，主要內容包括適用范圍、國民待遇和數量限制、例外條款、發(fā)展中成員、通知與過渡期安排、透明度、與貿易有關的投資措施委員會、磋商與爭端的解決等。 其宗旨為：促進世界貿易逐步自由化，便利國際投資，提高所有貿易伙伴，特別是發(fā)展中成員的經濟增長和最不發(fā)達成員的特殊貿易、發(fā)展需要等。 第十四章 我國對外貿易管理法律制度 對外貿易管理制度，是指一個國家通過制定法律、法規(guī)，對貨物進出口、技術進出口和國際服務貿易進行管理和控制的制度。 我國對外貿易管理的法律制度，是由 《 中華人民共和國對外貿易法 》 及其它大量有關對外貿易管理的法規(guī)、單行條例所組成。 我國新對外貿易法的六大變化 變化一：允許自然人從事對外貿易經營活動 根據原外貿法第八條的規(guī)定，中國的自然人不能夠從事對外貿易經營活動。根據中國加入世貿組織的承諾，應當進一步放寬外貿經營權的范圍，同時考慮到在技術貿易和國際服務貿易、邊貿活動中，自然人從事對外貿易經營活動已經大量存在，對外貿易法作為外貿領域的基本法，應當允許自然人從事對外貿易經營活動。因此，新修訂的外貿法將對外貿易經營者的范圍擴大到依法從事對外貿易經營活動的個人。 變化二：取消對貨物和技術進出口經營權的審批，實行備案登記 根據原外貿法第九條第一款的規(guī)定，從事貨物進出口與技術進出口，必須經國務院主管部門的許可。根據 《 中華人民共和國加入議定書 》 第 《 中國加入工作組報告書 》 第 84段（ a）中的承諾，即在加入世貿組織后 3年內要取消對外貿易權的審批，放開貨物貿易和技術貿易的外貿經營權。因此，新修訂的外貿法取消了對貨物和技術進出口經營權的審批，只要求對外貿易經營者進行備案登記。 變化三：國家可以對部分貨物的進出口實行國營貿易管理 根據關貿總協定（ 1994）第 17條和服務貿易總協定第 8條的規(guī)定，允許各締約方在國際貿易中建立或維持國營貿易，即對部分領域的貨物貿易，授權特定的進出口企業(yè)經營，具體經營企業(yè)可以為國有企業(yè)或者非國有企業(yè)。據此，新修訂的外貿法增加了國家可以對部分貨物的進出口實行國營貿易管理的內容。 變化四：對部分自由進出口的貨物實行進出口自動許可管理 根據 《 中國加入工作組報告書 》 第 136段中的承諾，自加入時起，中國將使其自動許可制符合世貿組織的 《 進口許可程序協定 》 的規(guī)定。自動許可僅為備案性質，目的為監(jiān)測進出口情況。因此，新修訂的外貿法增加了國家基于監(jiān)測進出口情況的需要，對部分自由進出口的貨物實行進出口自動許可管理的內容。 變化五：對外貿易有關的知識產權保護 新修訂的外貿法增加了 “ 與對外貿易有關的知識產權保護 ” 一章。與貿易有關的知識產權是世貿組織三大支柱之一，越來越多地成為各主要貿易國家維護國家利益的重要手段。因此，根據世貿組織規(guī)則，同時借鑒美國、歐盟、日本等國的立法經驗，新修訂的外貿法增加了通過實施貿易措施，防止侵犯知識產權的貨物進出口和知識產權權利人濫用權利，并促進我國知識產權在國外的保護的相關內容。 變化六：加大對違法行為及侵犯知識產權行為的處罰力度 新修訂的外貿法根據對外貿易管理出現的新情況、新問題，結合對外貿易管理的實際需要，補充、修改和完善了有關法律責任的規(guī)定，通過刑事處罰、行政處罰和從業(yè)禁止等多種手段，加大了對對外貿易違法行為以及對外貿易中侵犯知識產權行為的處罰力度。 此外，新修訂的外貿法還增加了維護進出口經營秩序、扶持和促進中小企業(yè)開展對外貿易、建立公共信息服務體系、對外貿易調查、對外貿易救濟等內容 外商首次介入中國貿易立法 對外貿易法修改過程中， 聽取了不少到中國投資的海外客商意見。中國政府制定和修改法律聽取外商意見，這在歷史上是第一次，中國全國人大常委、中國外商投資協會會長石廣生說。 受全國人大財經委員會和法律工作委員會委托，中國外商投資企業(yè)協會今年初在北京舉行座談會，征求外商投資企業(yè)對 《 中華人民共和國對外貿易法（修訂草案） 》 的意見和建議。50多家跨國公司的近 70名代表參加了會議，歐盟商會、德國工商總會、日本國際貿易促進協會等也派代表參加了座談會。與會代表們就對外貿易法如何與外資企業(yè)法銜接等問題進行了探討。這表明了中國政府加入世貿組織的誠意，也說明在華外資企業(yè)越來越受到重視。石廣生說。 商務部的統計數字顯示，截至 2023年 2月底，在華的外商投資企業(yè)已達 47萬多家。在過去的一年里，外商對華投資新設立的企業(yè)超過 4萬家，同比增長了 20%。世界最大的 500家跨國公司中已有 400多家在中國設立了工廠、研究所或是分支機構。外商投資企業(yè)對中國國民經濟發(fā)展的促進作用愈加突出，在國民經濟各項經濟指標中所占比重穩(wěn)步提高。 過去 10年中，中國進出口總額已經從世界排名第 11位上升為第 4位。 2023年中國外貿進出口總額突破了 8500億美元。外商投資企業(yè)出口已占全國出口總值的一半以上，工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值的 27%，稅收占全國工商稅收的 21%。另外，在外商投資企業(yè)中直接就業(yè)的人數達 2350萬人，占中國城鎮(zhèn)勞動人口的 10％。對外貿易已成為中國國民經濟持續(xù)發(fā)展的重要推動力。 為更有針對性地吸引外資和更好維護外商在華投資企業(yè)的合法權益，中國政府近年來出臺和修訂了一系列外商投資法律法規(guī)，并在立法和修訂過程中越來越注重聽取外商投資企業(yè)的意見。對外貿易法是一個開始，即將出臺的公司法，則在前者的基礎上更廣泛地聽取了外商們的意見。 中華人民共和國對外貿易法 １９９４年５月１２日第八屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過 2023年４月６日第十屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議修訂 ） 目 錄 第一章 總則 第二章 對外貿易經營者 第三章 貨物進出口與技術進出口 第四章 國際服務貿易 第五章 與對外貿易有關的知識產權保護 第六章 對外貿易秩序 第七章 對外貿易調查 第八章 對外貿易救濟 第九章 對外貿易促進 第十章 法律責任 第十一章 附則 第一章 總 則 第一條 為了擴大對外開放 ， 發(fā)展對外貿易 ， 維護對外貿易秩序 ， 保護對外貿易經營者的合法權益 ， 促進社會主義市場經濟的健康發(fā)展 ， 制定本法 。 第二條 本法適用于對外貿易以及與對外貿易有關的知識產權保護 。 本法所稱對外貿易 ， 是指貨物進出口 、 技術進出口和國際服務貿易 。 第三條 國務院對外貿易主管部門依照本法主管全國對外貿易工作 。 第四條 國家實行統一的對外貿易制度 ， 鼓勵發(fā)展對外貿易 ， 維護公平 、 自由的對外貿易秩序 。 第五條 中華人民共和國根據平等互利的原則 ， 促進和發(fā)展同其他國家和地區(qū)的貿易關系 ， 締結或者參加關稅同盟協定 、 自由貿易區(qū)協定等區(qū)域經濟貿易協定 ， 參加區(qū)域經濟組織 。 第六條 中華人民共和國在對外貿易方面根據所締結或者參加的國際條約 、 協定 ， 給予其他締約方 、 參加方最惠國待遇 、 國民待遇等待遇 ， 或者根據互惠 、 對等原則給予對方最惠國待遇 、 國民待遇等待遇 。 第七條 任何國家或者地區(qū)在貿易方面對中華人民共和國采取歧視性的禁止 、 限制或者其他類似措施的 ， 中華人民共和國可以根據實際情況對該國家或者該地區(qū)采取相應的措施 。 第二章 對外貿易經營者 第八條 本法所稱對外貿易經營者 ， 是指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù) ， 依照本法和其他有關法律 、 行政法規(guī)的規(guī)定從事對外貿易經營活動的法人 、 其他組織或者個人 。 第九條 從事貨物進出口或者技術進出口的對外貿易經營者 ， 應當向國務院對外貿易主管部門或者其委托的機構辦理備案登記；但是 ， 法律 、 行政法規(guī)和國務院對外貿易主管部門規(guī)定不需要備案登記的除外 。 備案登記的具體辦法由國務院對外貿易主管部門規(guī)定 。 對外貿易經營者未按照規(guī)定辦理備案登記的 ， 海關不予辦理進出口貨物的報關驗放手續(xù) 。 第十條 從事國際服務貿易 ， 應當遵守本法和其他有關法律 、 行政法規(guī)的規(guī)定 。 從事對外工程承包或者對外勞務合作的單位 ， 應當具備相應的資質或者資格 。 具體辦法由國務院規(guī)定 。 第十一條 國家可以對部分貨物的進出口實行國營貿易管理 。 實行國營貿易管理貨物的進出口業(yè)務只能由經授權的企業(yè)經營；但是 ， 國家允許部分數量的國營貿易管理貨物的進出口業(yè)務由非授權企業(yè)經營的除外 。 實行國營貿易管理的貨物和經授權經營企業(yè)的目錄 ， 由國務院對外貿易主管部門會同國務院其他有關部門確定 、 調整并公布 。 違反本條第一款規(guī)定 ， 擅自進出口實行國營貿易管理的貨物的 ， 海關不予放行 。 第十二條 對外貿易經營者可以接受他人的委托 ， 在經營范圍內代為辦理對外貿易業(yè)務 。 第十三條 對外貿易經營者應當按照國務院對外貿易主管部門或者國務院其他有關部門依法作出的規(guī)定 ， 向有關部門提交與其對外貿易經營活動有關的文件及資料 。 有關部門應當為提供者保守商業(yè)秘密 。 第三章 貨物進出口與