【正文】 為，提高工作質(zhì)量、促進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建立健全自律機(jī)制 ? 性質(zhì)：規(guī)范性文件，非部門規(guī)章，不涉及罰則 ? 實(shí)施時(shí)間： 2023年 6月 29日頒布實(shí)施 制定過程 ? 歷史背景 （一）委托檢驗(yàn)出現(xiàn)了大量問題： ? 沈陽變壓器事件 ? 砒霜門事件 ? 渭南奶粉事件 （二）檢測(cè)機(jī)構(gòu)整頓 沈陽變壓器事件 ? 沈陽國(guó)家變壓器中心在接受委托檢驗(yàn)工作中，從企業(yè)送檢的樣品驗(yàn)收、確認(rèn)到取走檢驗(yàn)樣品等環(huán)節(jié)，多次出現(xiàn)不執(zhí)行有關(guān)程序文件規(guī)定，造成 36份檢驗(yàn)報(bào)告出現(xiàn)兩份或兩份以上源于同一送檢樣品。同時(shí)，該中心還存在部分檢驗(yàn)工作環(huán)境條件未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行等問題。客觀上導(dǎo)致變壓器中心的檢驗(yàn)報(bào)告不能反映企業(yè)產(chǎn)品的真實(shí)狀況，產(chǎn)生了不良的社會(huì)影響，損害了國(guó)家質(zhì)檢中心的形象。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)變壓器中心做出了暫停以國(guó)家中心名義出具檢驗(yàn)報(bào)告 6個(gè)月的行政處理決定。 渭南奶粉事件 ? 今年 2月 3日，陜西省公安廳召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)渭南市樂康乳業(yè)有限公司“毒奶粉”案件的偵辦情況，宣布已將該公司涉嫌生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品案件的 3名犯罪嫌疑人依法逮捕。然而，時(shí)隔不到一周，購(gòu)買了問題奶粉做奶糖配料的廣東真美食品集團(tuán)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體出示了奶粉銷售時(shí)的檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件：報(bào)告稱送檢奶粉三聚氰胺項(xiàng)目檢驗(yàn)合格。為此，媒體針對(duì)這份檢驗(yàn)報(bào)告，質(zhì)疑渭南市質(zhì)監(jiān)局檢測(cè)的真實(shí)性。 海南砒霜們事件 ? 2023年 11月，海南省海口市工商局發(fā)現(xiàn)農(nóng)夫山泉廣東萬綠湖有限公司生產(chǎn)的30%混合果蔬（生產(chǎn)日期： 2023年 6月 27日，規(guī)格： 500毫升 /瓶）等飲料中成分超標(biāo)，超標(biāo)的成分是總砷這一事件。隨即發(fā)布了消費(fèi)警示。 ? 11月 30日下午，農(nóng)夫山泉股份有限公司召集全國(guó) 100多家媒體記者，在杭州召開新聞發(fā)布會(huì)，質(zhì)疑 “砒霜門 ”事件。在新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)夫山泉股份有限公司董事會(huì)秘書周力表示， 11月 24日海口市工商局發(fā)布的消費(fèi)警示是一個(gè)極端錯(cuò)誤。同時(shí)他向現(xiàn)場(chǎng)的記者出示了由國(guó)家加工食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心對(duì)所涉及兩個(gè)批次產(chǎn)品作出的檢測(cè)報(bào)告，報(bào)告顯示總砷含量合格。 ? 12月 2日新華社報(bào)道， 12月 1日晚，?？谑泄ど叹謴闹袊?guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院綜合檢測(cè)中心拿到復(fù)檢結(jié)果，結(jié)果顯示，農(nóng)夫山泉和統(tǒng)一企業(yè)的 3種抽檢產(chǎn)品全部合格，這 3種抽檢產(chǎn)品與此前?？谑泄ど叹职l(fā)布總砷超標(biāo)消費(fèi)警示的 3種產(chǎn)品分屬同一批次。?？谑泄ど叹终J(rèn)為，中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院綜合檢測(cè)中心是國(guó)家權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)，這一復(fù)檢結(jié)果是最終檢驗(yàn)結(jié)論，該局連夜向相關(guān)企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，向所屬部門發(fā)出緊急通知要求停止產(chǎn)品下架，并“敬請(qǐng)廣大消費(fèi)者放心使用”。 ? 至此， “砒霜門 ”事件峰回路轉(zhuǎn)， “砒霜門”轉(zhuǎn)眼變成了 “檢測(cè)門 ”。此前認(rèn)定這 3種產(chǎn)品總砷超標(biāo)的初檢部門 ——海南省出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心和復(fù)檢部門 ——?？谑行l(wèi)生防疫站都是正規(guī)的政府檢測(cè)機(jī)構(gòu)，而且前一個(gè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人言猶在耳： “檢測(cè)符合正規(guī)檢測(cè)程序”， “我們完全可以對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé) ”。 ? 海南出入境檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心主任吳淑良表示： 10月 23日，（?？诠ど叹郑┧土耍担皞€(gè)樣品到我們技術(shù)中心來檢測(cè)，其中包括了總砷在內(nèi)的一共有１０個(gè)項(xiàng)目。總砷是送給食品安全實(shí)驗(yàn)室的重金屬檢測(cè)崗位來進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)人員在檢測(cè)這個(gè)樣品的過程中，也是按照國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行檢測(cè)的，特別是我們這個(gè)樣檢在做的過程中是每個(gè)樣檢是做過平行樣，再加一個(gè)空白樣，來進(jìn)行分析，進(jìn)行測(cè)試的。我們實(shí)驗(yàn)室只對(duì)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的樣品負(fù)責(zé)任，對(duì)我們的檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)任。 ? 隨后，吳淑良向記者出示了國(guó)家相關(guān)權(quán)威部門出具的檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定證書、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可證書和設(shè)備鑒定證書，他表示，他們目前的檢測(cè)水平已達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，他們也完全有能力對(duì)送來的樣品檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。 制定過程 ? 監(jiān)督司牽頭，會(huì)同其他 10個(gè)司局制定，4月份起草，征求了地方兩局意見，上兩次局長(zhǎng)辦公會(huì)，一次局長(zhǎng)專題會(huì)。 ? 2023年 6月 13日局長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過。 主要內(nèi)容 ? 適用范圍：依法設(shè)置、依法授權(quán)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展法定檢驗(yàn)之外的委托檢驗(yàn)行為 ? 包括質(zhì)檢、計(jì)量、纖檢、特檢、檢驗(yàn)檢疫中心機(jī)構(gòu)等五類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 五類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的法定檢驗(yàn) ? 產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查，地方定期檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查，生產(chǎn)許可證發(fā)證檢驗(yàn)， CCC認(rèn)證檢驗(yàn) ? 計(jì)量產(chǎn)品的檢驗(yàn)（如電能表等），不包括量值傳遞 ? 纖檢，紡織品及服裝面料的檢驗(yàn)，棉花纖維制品的公證檢驗(yàn) ? 特種設(shè)備，監(jiān)制、監(jiān)裝 ? 商檢，法檢目錄中的有關(guān)檢驗(yàn)以及不在法檢目錄中和進(jìn)出口相關(guān)的檢驗(yàn) 主要內(nèi)容 ? 規(guī)范了委托合同、委托抽樣、檢驗(yàn)報(bào)告、樣品管理、信息報(bào)送等五方面內(nèi)容 委托檢驗(yàn)合同 ? 委托檢驗(yàn)必須簽訂委托檢驗(yàn)合同 ? 委托檢驗(yàn)合同包括：委托方信息、對(duì)樣品的要求、樣品的狀態(tài)、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)依據(jù)、異議處理、樣品處理方式和保存期、雙方權(quán)利和義務(wù)等約定，注明委托方對(duì)樣品及相關(guān)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé) ? 簽訂合同簽應(yīng)對(duì)委托方的檢驗(yàn)需求、檢驗(yàn)依據(jù)、樣品及其資料以及自身檢驗(yàn)?zāi)芰κ欠駶M足委托方要求進(jìn)行評(píng)估 注意事項(xiàng) ? 在各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)合同基礎(chǔ)上，規(guī)定了委托檢驗(yàn)合同應(yīng)當(dāng)規(guī)定的內(nèi)容，其他可以增加 ? 簽訂合同前必須按照實(shí)驗(yàn)室要求做合同評(píng)審。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)都是民事主體，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，能否接受委托，必須依法規(guī)定，不是必須接受。 ? 合同文本比較復(fù)雜，目前沒有統(tǒng)一，各機(jī)構(gòu)均不相同，且同一機(jī)構(gòu)接受不同產(chǎn)品的委托，委托合同也不相同，基于上述因素，沒有統(tǒng)一合同文本 樣品 ? 送樣，應(yīng)對(duì)樣品是否適宜檢驗(yàn)進(jìn)行驗(yàn)收，樣品和資料不實(shí)時(shí)，拒絕接受委托 ? 委托抽樣，合法并通過合同約定，需要填寫抽樣單 ? 樣品保管和處理 檢驗(yàn) 依合同約定進(jìn)行檢驗(yàn) 注意事項(xiàng) ? 引用了“檢驗(yàn)結(jié)果的報(bào)告”，回避了專有名詞“檢驗(yàn)報(bào)告”，因?yàn)槲孱悪C(jī)構(gòu)檢驗(yàn)報(bào)告形式結(jié)構(gòu)各不相同，只要有委托方委托、有委托合同，提供數(shù)據(jù)就是檢驗(yàn)結(jié)果的報(bào)告。 ? 規(guī)定了檢驗(yàn)項(xiàng)目不能對(duì)樣品作出綜合結(jié)果的情形： ? （ 1）只做部分指標(biāo)不能做合格與否判定 ? （ 2）送樣檢驗(yàn)不能下批次合格報(bào)告 ? （ 3）生產(chǎn)者及其信息無法確認(rèn)時(shí)，不能填生產(chǎn)者名稱、商標(biāo)（如何確認(rèn)，可采取多種方式，可以生產(chǎn)者確認(rèn)，也可由生產(chǎn)者出具證明，實(shí)在確認(rèn)不了的，只能不寫，這部分風(fēng)險(xiǎn)不規(guī)避只能不做，在這方面，將會(huì)影響委托檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，關(guān)鍵點(diǎn)） ? 檢驗(yàn)報(bào)告唯一性標(biāo)識(shí)，將來委托檢驗(yàn)報(bào)告和監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告區(qū)分可設(shè)計(jì)一標(biāo)識(shí)，讓使用者更清楚兩者不同 ? 樣品的描述，可使用圖片，不是必須的，有的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)告中已有照片 ? 檢驗(yàn)報(bào)告至少保存兩年，強(qiáng)制性的規(guī)定，之前無規(guī)定 禁止的行為 ? （一）超資質(zhì)認(rèn)定范圍開展委托檢驗(yàn)工作，超資質(zhì)認(rèn)定范圍使用資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)識(shí)； ? （二）強(qiáng)制企業(yè)委托檢驗(yàn)； ? （三）不簽訂委托檢驗(yàn)合同； ? （四）偽造數(shù)據(jù)，出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果； ? （五）參與或默認(rèn)委托方在檢驗(yàn)樣品或資料上弄虛作假； ? （六）泄露委托方技術(shù)秘密、商業(yè)秘密； ? （七）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為 ? 投訴處理制度 ? 自查報(bào)告制度 ? 重大產(chǎn)品質(zhì)量問題信息 報(bào)告制度 演講完畢，謝謝觀看！