【正文】 立即通知保障措施委員會 3．磋商 由于采取保障措施會影響到有關(guān)成員方根據(jù)世界貿(mào)易組織相關(guān)協(xié)議所享有的權(quán)利，《保障措施協(xié)議》規(guī)定，采取或延長保障措施的成員方應(yīng)與各利害關(guān)系方進行磋商，交換意見，并達成諒解。磋商結(jié)果應(yīng)及時通知貨物貿(mào)易理事會。 5/4/2023 43 三、保障措施的具體實施 保障措施只能以非歧視的方式實施，即進口限制措施僅針對產(chǎn)品，而不論該種產(chǎn)品的來源。 5/4/2023 44 （一）保障措施實施的形式和期限 ? 1．形式 實施保障措施，可以采取提高關(guān)稅、純粹的數(shù)量限制和關(guān)稅配額等形式。但保障措施應(yīng)僅在防止或救濟嚴重損害的必要限度內(nèi)實施。 鑒于非關(guān)稅措施對貿(mào)易的扭曲作用較大，《保障措施協(xié)議》第 5條對實施數(shù)量限制和配額措施作了專門限定。即實施數(shù)量限制，不得使進口數(shù)量低于過去三個有代表性年份的平均進口水平，除非進口方有正當(dāng)理由表明有必要采用與此不同的進口水平。在實施配額限制時，進口方應(yīng)當(dāng)與有利害關(guān)系的供應(yīng)方就配額分配進行磋商。如磋商未能達成協(xié)議，則進口方應(yīng)基于供應(yīng)方前一有代表性時期的進口份額進行分配，除非在保障措施委員會主持磋商中證明，不按這種方法進行分配是有正當(dāng)理由的。 ? 2．期限 保障措施的實施期限一般不應(yīng)超過 4年。如果仍需以保障措施防止損害或救濟受損害的產(chǎn)業(yè)，或有證據(jù)表明該產(chǎn)業(yè)正在進行調(diào)整，則可延長實施期限。但保障措施的全部實施期限（包括臨時保障措施）不得超過 8年。 5/4/2023 45 （二）臨時保障措施 《保障措施協(xié)議》規(guī)定，在緊急情況下，如果遲延會造成難以彌補的損失，進口成員方可不經(jīng)磋商而采取臨時保障措施。主管機構(gòu)只能在初步裁定進口激增已經(jīng)或正在造成嚴重損害或損害威脅的情況下，方可采取臨時保障措施。臨時保障措施的實施期限不得超過 200天，并且此期限計入保障措施總的期限。 臨時保障措施應(yīng)采取增加關(guān)稅形式。如果隨后的調(diào)查不能證實進口激增對國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成損害或損害威脅，則增收的關(guān)稅應(yīng)迅速退還。成員方應(yīng)在采取臨時保障措施前通知保障措施委員會，在采取措施后應(yīng)盡快與各利害關(guān)系方舉行磋商。 5/4/2023 46 （三）對實施保障措施的若干限制 如果某一保障措施的適用期預(yù)計超過 1年，進口方在適用期內(nèi)應(yīng)按固定的時間間隔逐漸放寬該措施； 如果實施期超過 3年，進口方須在中期審查實施情況，并根據(jù)審查結(jié)果撤銷或加快放寬該措施。 延長期內(nèi)的保障措施不得比最初適用的措施更加嚴格，且應(yīng)繼續(xù)放寬。 5/4/2023 47 （四）補償與報復(fù) ? 由于保障措施針對的是公平貿(mào)易條件下的產(chǎn)品進口，其實施必然影響出口方的正當(dāng)利益。有關(guān)世貿(mào)組織成員方可就保障措施對貿(mào)易產(chǎn)生的不利影響，協(xié)商貿(mào)易補償?shù)倪m當(dāng)方式。 ? 如果在 30天內(nèi)未達成協(xié)議，受影響的世貿(mào)組織出口方可以對世貿(mào)組織進口方對等地中止義務(wù)，即實施對等報復(fù)。 ? 如果世貿(mào)組織進口方采取保障措施是因為進口的絕對增長，并且該措施符合《保障措施協(xié)議》的規(guī)定，則世貿(mào)組織出口方自保障措施實施之日起的 3年內(nèi)不得進行對等報復(fù)。 5/4/2023 48 （五）禁止“灰色區(qū)域”措施 ? 灰色區(qū)域措施指有關(guān)國家根據(jù)雙邊達成的非正式協(xié)議，實施的與世界貿(mào)易組織規(guī)則不符的進口限制措施。因這些協(xié)議透明度很低，故被形象地稱為灰色區(qū)域措施。其主要特征是： （ 1）名義上是出口國自愿承擔(dān)的單方面行動，實際上是在進口方的壓力下作出的。 （ 2）規(guī)避了取消數(shù)量限制和非歧視性原則。 （ 3）有關(guān)協(xié)議的內(nèi)容一般包括提高產(chǎn)品價格、限制進口數(shù)量及進口監(jiān)督等。 ? 灰色區(qū)域措施種類很多。包括自愿出口限制，有秩序的銷售安排，出口節(jié)制，出口價格或進口價格調(diào)控機制，出口或進口監(jiān)督，強制的進口卡特爾，任意性出口或進口許可制度等。 ? 鑒于灰色區(qū)域措施削弱了保障措施的作用，《保障措施協(xié)議》明確規(guī)定，世貿(mào)組織成員方不應(yīng)尋求、采取或維持任何此類措施；世貿(mào)組織成員方不應(yīng)鼓勵或支持國營或私營企業(yè)，采取或維持與上述做法效果相同的非政府措施。根據(jù)《保障措施協(xié)議》的要求，到 1999年底，所有的灰色區(qū)域措施都被取消。 5/4/2023 49 （六）發(fā)展中成員的優(yōu)惠待遇 ? 如果源自發(fā)展中成員方的產(chǎn)品，在進口方該產(chǎn)品進口總量中所占比例不超過 3%，則不得針對該發(fā)展中成員的產(chǎn)品實施保障措施。 ? 發(fā)展中成員實施保障措施最長可至 10年。在保障措施的再度適用方面，對發(fā)展中成員的限制也較發(fā)達成員少。 5/4/2023 50 四、保障措施委員會的職能 1．監(jiān)督《保障措施協(xié)議》的執(zhí)行，向貨物貿(mào)易理事會報告年度總體執(zhí)行情況，并提出改善建議。 2．根據(jù)受影響成員的請求，調(diào)查某一保障措施的實施，是否遵守了《保障措施協(xié)議》的程序性要求，并向貨物貿(mào)易理事會報告其調(diào)查結(jié)果。 3．應(yīng)成員方的請求，對成員方進行的磋商提供協(xié)助。 4．監(jiān)督灰色區(qū)域措施的取消進程，并酌情向貨物貿(mào)易理事會報告。 5．應(yīng)采取保障措施成員的請求，審查中止減讓或其他義務(wù)的提議是否實質(zhì)上對等，并酌情向貨物貿(mào)易理事會報告。 6．接收并審查《保障措施協(xié)議》規(guī)定的所有通知。 5/4/2023 51 復(fù)習(xí)思考題 何謂傾銷？ 對非市場解決國家如何確定傾銷可比價格？ 通過什么程序進行反傾銷調(diào)查？ 補貼分為幾類？ 采取何種方式對付禁止的補貼？ 實施保障措施的要件是什么？ 5/4/2023 52