公平競(jìng)爭(zhēng)和補(bǔ)救措施協(xié)議-資料下載頁(yè)
2025-01-12 22:05本頁(yè)面
【正文】 立即通知保障措施委員會(huì) 3．磋商 由于采取保障措施會(huì)影響到有關(guān)成員方根據(jù)世界貿(mào)易組織相關(guān)協(xié)議所享有的權(quán)利，《保障措施協(xié)議》規(guī)定，采取或延長(zhǎng)保障措施的成員方應(yīng)與各利害關(guān)系方進(jìn)行磋商，交換意見，并達(dá)成諒解。磋商結(jié)果應(yīng)及時(shí)通知貨物貿(mào)易理事會(huì)。 5/4/2023 43 三、保障措施的具體實(shí)施 保障措施只能以非歧視的方式實(shí)施，即進(jìn)口限制措施僅針對(duì)產(chǎn)品，而不論該種產(chǎn)品的來(lái)源。 5/4/2023 44 （一）保障措施實(shí)施的形式和期限 ? 1．形式 實(shí)施保障措施，可以采取提高關(guān)稅、純粹的數(shù)量限制和關(guān)稅配額等形式。但保障措施應(yīng)僅在防止或救濟(jì)嚴(yán)重?fù)p害的必要限度內(nèi)實(shí)施。 鑒于非關(guān)稅措施對(duì)貿(mào)易的扭曲作用較大，《保障措施協(xié)議》第 5條對(duì)實(shí)施數(shù)量限制和配額措施作了專門限定。即實(shí)施數(shù)量限制，不得使進(jìn)口數(shù)量低于過(guò)去三個(gè)有代表性年份的平均進(jìn)口水平，除非進(jìn)口方有正當(dāng)理由表明有必要采用與此不同的進(jìn)口水平。在實(shí)施配額限制時(shí)，進(jìn)口方應(yīng)當(dāng)與有利害關(guān)系的供應(yīng)方就配額分配進(jìn)行磋商。如磋商未能達(dá)成協(xié)議，則進(jìn)口方應(yīng)基于供應(yīng)方前一有代表性時(shí)期的進(jìn)口份額進(jìn)行分配，除非在保障措施委員會(huì)主持磋商中證明，不按這種方法進(jìn)行分配是有正當(dāng)理由的。 ? 2．期限 保障措施的實(shí)施期限一般不應(yīng)超過(guò) 4年。如果仍需以保障措施防止損害或救濟(jì)受損害的產(chǎn)業(yè)，或有證據(jù)表明該產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行調(diào)整，則可延長(zhǎng)實(shí)施期限。但保障措施的全部實(shí)施期限（包括臨時(shí)保障措施）不得超過(guò) 8年。 5/4/2023 45 （二）臨時(shí)保障措施 《保障措施協(xié)議》規(guī)定，在緊急情況下，如果遲延會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，進(jìn)口成員方可不經(jīng)磋商而采取臨時(shí)保障措施。主管機(jī)構(gòu)只能在初步裁定進(jìn)口激增已經(jīng)或正在造成嚴(yán)重?fù)p害或損害威脅的情況下，方可采取臨時(shí)保障措施。臨時(shí)保障措施的實(shí)施期限不得超過(guò) 200天，并且此期限計(jì)入保障措施總的期限。 臨時(shí)保障措施應(yīng)采取增加關(guān)稅形式。如果隨后的調(diào)查不能證實(shí)進(jìn)口激增對(duì)國(guó)內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成損害或損害威脅，則增收的關(guān)稅應(yīng)迅速退還。成員方應(yīng)在采取臨時(shí)保障措施前通知保障措施委員會(huì)，在采取措施后應(yīng)盡快與各利害關(guān)系方舉行磋商。 5/4/2023 46 （三）對(duì)實(shí)施保障措施的若干限制 如果某一保障措施的適用期預(yù)計(jì)超過(guò) 1年，進(jìn)口方在適用期內(nèi)應(yīng)按固定的時(shí)間間隔逐漸放寬該措施； 如果實(shí)施期超過(guò) 3年，進(jìn)口方須在中期審查實(shí)施情況，并根據(jù)審查結(jié)果撤銷或加快放寬該措施。 延長(zhǎng)期內(nèi)的保障措施不得比最初適用的措施更加嚴(yán)格，且應(yīng)繼續(xù)放寬。 5/4/2023 47 （四）補(bǔ)償與報(bào)復(fù) ? 由于保障措施針對(duì)的是公平貿(mào)易條件下的產(chǎn)品進(jìn)口，其實(shí)施必然影響出口方的正當(dāng)利益。有關(guān)世貿(mào)組織成員方可就保障措施對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生的不利影響，協(xié)商貿(mào)易補(bǔ)償?shù)倪m當(dāng)方式。 ? 如果在 30天內(nèi)未達(dá)成協(xié)議，受影響的世貿(mào)組織出口方可以對(duì)世貿(mào)組織進(jìn)口方對(duì)等地中止義務(wù)，即實(shí)施對(duì)等報(bào)復(fù)。 ? 如果世貿(mào)組織進(jìn)口方采取保障措施是因?yàn)檫M(jìn)口的絕對(duì)增長(zhǎng)，并且該措施符合《保障措施協(xié)議》的規(guī)定，則世貿(mào)組織出口方自保障措施實(shí)施之日起的 3年內(nèi)不得進(jìn)行對(duì)等報(bào)復(fù)。 5/4/2023 48 （五）禁止“灰色區(qū)域”措施 ? 灰色區(qū)域措施指有關(guān)國(guó)家根據(jù)雙邊達(dá)成的非正式協(xié)議，實(shí)施的與世界貿(mào)易組織規(guī)則不符的進(jìn)口限制措施。因這些協(xié)議透明度很低，故被形象地稱為灰色區(qū)域措施。其主要特征是： （ 1）名義上是出口國(guó)自愿承擔(dān)的單方面行動(dòng)，實(shí)際上是在進(jìn)口方的壓力下作出的。 （ 2）規(guī)避了取消數(shù)量限制和非歧視性原則。 （ 3）有關(guān)協(xié)議的內(nèi)容一般包括提高產(chǎn)品價(jià)格、限制進(jìn)口數(shù)量及進(jìn)口監(jiān)督等。 ? 灰色區(qū)域措施種類很多。包括自愿出口限制，有秩序的銷售安排，出口節(jié)制，出口價(jià)格或進(jìn)口價(jià)格調(diào)控機(jī)制，出口或進(jìn)口監(jiān)督，強(qiáng)制的進(jìn)口卡特爾，任意性出口或進(jìn)口許可制度等。 ? 鑒于灰色區(qū)域措施削弱了保障措施的作用，《保障措施協(xié)議》明確規(guī)定，世貿(mào)組織成員方不應(yīng)尋求、采取或維持任何此類措施；世貿(mào)組織成員方不應(yīng)鼓勵(lì)或支持國(guó)營(yíng)或私營(yíng)企業(yè)，采取或維持與上述做法效果相同的非政府措施。根據(jù)《保障措施協(xié)議》的要求，到 1999年底，所有的灰色區(qū)域措施都被取消。 5/4/2023 49 （六）發(fā)展中成員的優(yōu)惠待遇 ? 如果源自發(fā)展中成員方的產(chǎn)品，在進(jìn)口方該產(chǎn)品進(jìn)口總量中所占比例不超過(guò) 3%，則不得針對(duì)該發(fā)展中成員的產(chǎn)品實(shí)施保障措施。 ? 發(fā)展中成員實(shí)施保障措施最長(zhǎng)可至 10年。在保障措施的再度適用方面，對(duì)發(fā)展中成員的限制也較發(fā)達(dá)成員少。 5/4/2023 50 四、保障措施委員會(huì)的職能 1．監(jiān)督《保障措施協(xié)議》的執(zhí)行，向貨物貿(mào)易理事會(huì)報(bào)告年度總體執(zhí)行情況，并提出改善建議。 2．根據(jù)受影響成員的請(qǐng)求，調(diào)查某一保障措施的實(shí)施，是否遵守了《保障措施協(xié)議》的程序性要求，并向貨物貿(mào)易理事會(huì)報(bào)告其調(diào)查結(jié)果。 3．應(yīng)成員方的請(qǐng)求，對(duì)成員方進(jìn)行的磋商提供協(xié)助。 4．監(jiān)督灰色區(qū)域措施的取消進(jìn)程，并酌情向貨物貿(mào)易理事會(huì)報(bào)告。 5．應(yīng)采取保障措施成員的請(qǐng)求，審查中止減讓或其他義務(wù)的提議是否實(shí)質(zhì)上對(duì)等，并酌情向貨物貿(mào)易理事會(huì)報(bào)告。 6．接收并審查《保障措施協(xié)議》規(guī)定的所有通知。 5/4/2023 51 復(fù)習(xí)思考題 何謂傾銷？ 對(duì)非市場(chǎng)解決國(guó)家如何確定傾銷可比價(jià)格？ 通過(guò)什么程序進(jìn)行反傾銷調(diào)查？ 補(bǔ)貼分為幾類？ 采取何種方式對(duì)付禁止的補(bǔ)貼？ 實(shí)施保障措施的要件是什么？ 5/4/2023 52
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