【正文】 政策制定中的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)決定貿(mào)易政策的基本框架（需求、供給）貿(mào)易政策決定的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)模型—— 中點(diǎn)選民模型（大多數(shù)人）—— 集體行動(dòng)和有效游說(shuō)（少數(shù)人）—— 競(jìng)選貢獻(xiàn)或政治貢獻(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)單位的利益和政策偏好 利益集團(tuán)的組織政策制定者的利益和政策偏好（受目標(biāo)影響）政府結(jié)構(gòu)和政府制定機(jī)制貿(mào)易政策的制定需求方供給方圖 1貿(mào)易政策的制定框架附錄 1：歐美國(guó)家貿(mào)易政策簡(jiǎn)史1 18世紀(jì)歐洲的重商主義 —— 刺激出口、限制進(jìn)口（關(guān)稅劇增）19世紀(jì)上半葉的歐洲自由貿(mào)易主義 —— 促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展、傳播技術(shù)、促進(jìn)工業(yè)化19世紀(jì)后期：第一次保護(hù)主義的興起（法、意、德、俄、美） —— 戰(zhàn)爭(zhēng)和利益集團(tuán)（農(nóng)業(yè)部門）的影響兩次大戰(zhàn)之間的貿(mào)易保護(hù)主義（英、美、法）——— 導(dǎo)致世界貿(mào)易下降發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口替代、出口導(dǎo)向附錄 2自由貿(mào)易過(guò)時(shí)了嗎？自由貿(mào)易受到質(zhì)疑（市場(chǎng)有效）自由貿(mào)易優(yōu)于自給自足反對(duì)自由貿(mào)易的新觀點(diǎn)：戰(zhàn)略性貿(mào)易政策、向具有外部性的行業(yè)傾斜對(duì)新干預(yù)主義理論的批評(píng)：現(xiàn)實(shí)可行性、尋租企業(yè)、經(jīng)濟(jì)整體支持自由貿(mào)易的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)中自由貿(mào)易的地位—— 貿(mào)易保護(hù)的副產(chǎn)品：走私第九講 經(jīng)濟(jì)全球化與世界貿(mào)易組織主要內(nèi)容經(jīng)濟(jì)全球化的含義與表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展歷程經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的主要原因關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定世界貿(mào)易組織經(jīng)濟(jì)全球化的含義是多棱晶體，折射出不同經(jīng)濟(jì)生活內(nèi)容，可以從不同角度解讀。—— 企業(yè)經(jīng)營(yíng)微觀角度：在世界范圍內(nèi)進(jìn)行海外擴(kuò)張和運(yùn)營(yíng)的全球化戰(zhàn)略；—— 宏觀經(jīng)濟(jì)角度：各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，走向一體化的全球經(jīng)濟(jì)。簡(jiǎn)單定義：人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)系超過(guò)民族國(guó)家邊界在全球范擴(kuò)展和深化的過(guò)程?！?全球化過(guò)程：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地理擴(kuò)散 +分散活動(dòng)的功能整合。 (區(qū)別于國(guó)際化 )經(jīng)濟(jì)全球化的含義消費(fèi)的全球化 生產(chǎn)的全球化（ GPN，產(chǎn)品的國(guó)籍？）經(jīng)濟(jì)體制的一體化—— 是一個(gè)復(fù)雜的相互作用過(guò)程（在變化的市場(chǎng)、技術(shù)環(huán)境背景下跨國(guó)公司和政府機(jī)構(gòu)之間的相互作用過(guò)程），而非最終狀態(tài)。這種趨勢(shì)在時(shí)間、空間上高度不均衡。國(guó)家 —— 重要作用依然存在容器、規(guī)制者、競(jìng)爭(zhēng)者貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)政策區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化跨國(guó)公司 —— 全球經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)者和形成者企業(yè)戰(zhàn)略內(nèi)部、外部關(guān)系網(wǎng)絡(luò)技術(shù) —— 急劇變化的發(fā)動(dòng)機(jī)交通、通信發(fā)展產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程技術(shù)變化當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化的表現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易快速增長(zhǎng)（商品、服務(wù)）國(guó)際投資的快速增長(zhǎng)1970， 130億美元； 1980， 550； 1990，2087； 2023， 13930?？鐕?guó)公司的迅猛發(fā)展（生產(chǎn)， GPN） 跨國(guó)的金融交易（外匯交易、跨國(guó)債券和股票 ）國(guó)際人員流動(dòng)（移民、勞工）經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的歷程前全球化時(shí)期（ — 19世紀(jì)后半期）中世紀(jì)、地理大發(fā)現(xiàn)、工業(yè)革命近代全球化時(shí)期（ 19C后 — 20C前）第二次產(chǎn)業(yè)革命1914一戰(zhàn)爆發(fā)前，經(jīng)濟(jì)全球化高峰（資本輸出）二次戰(zhàn)爭(zhēng)的影響當(dāng)代全球化時(shí)期（ 20C后 — ）經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的主要原因 國(guó)際分工深化與發(fā)展斯密（人類自利本性 — 分工 — 勞動(dòng)生產(chǎn)率，分工水平 — 市場(chǎng)規(guī)模（運(yùn)輸條件）馬歇爾（分工（機(jī)器） — 效率；內(nèi)部、外部經(jīng)濟(jì)）楊格（專業(yè)化 — 分工 — 報(bào)酬遞增，市場(chǎng) 分工）；楊小凱科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步 （ 信息技術(shù) ）運(yùn)輸：遠(yuǎn)洋、航空、高速公路通訊：互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)電話等材料技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)全球政治穩(wěn)定為經(jīng)濟(jì)全球化提供了有利的國(guó)際環(huán)境（解除管制和自由化改革）經(jīng)濟(jì)全球化與世界經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)系：既有聯(lián)系又有區(qū)別經(jīng)濟(jì)全球化 —— 世界各國(guó)、各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切形成：制度建設(shè) +生產(chǎn)力發(fā)展、交通通訊技術(shù)進(jìn)步 —— 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和客觀條件存在經(jīng)濟(jì)交流障礙、利益分配沖突以及貿(mào)易糾紛，需要協(xié)調(diào)機(jī)制、制度保障世界經(jīng)濟(jì)一體化 —— 世界各國(guó)通過(guò)一定協(xié)議、規(guī)則使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成為一個(gè)相互聯(lián)系、相互制約的整體。制度建設(shè) —— 制度保障關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定產(chǎn)生與發(fā)展1947年 10月 30日，日內(nèi)瓦簽訂關(guān)貿(mào)總協(xié)定23個(gè)最初締約國(guó)， 1994， 117個(gè)目的：建立從屬于聯(lián)合國(guó)的國(guó)際貿(mào)易組織（促進(jìn)貿(mào)易自由化發(fā)展）（夭折）組織機(jī)構(gòu)：總部 — 日內(nèi)瓦；最高權(quán)力機(jī)構(gòu) —— 締約國(guó)大會(huì)；日常事務(wù) — 理事會(huì)（專業(yè)委員會(huì)）、秘書(shū)會(huì)宗旨：通過(guò)降低貿(mào)易壁壘，取消歧視性的貿(mào)易行為來(lái)提高各締約國(guó)的生活水平。國(guó)際貿(mào)易談判與貿(mào)易自由化進(jìn)程（多邊談判）時(shí)間 持續(xù)時(shí)間 地點(diǎn) 國(guó)家數(shù)第一輪 6個(gè)月 瑞士日內(nèi)瓦 23第二輪 6個(gè)月 法國(guó)安納西 33第三輪 6個(gè)月 英國(guó)托奎 39第四輪 4個(gè)月 瑞士日內(nèi)瓦 28第五輪狄龍回合22個(gè)月 瑞士日內(nèi)瓦 45第六輪肯尼迪回合37個(gè)月 瑞士日內(nèi)瓦 54第七輪?wèn)|京回合64個(gè)月 瑞士日內(nèi)瓦 102第八輪烏拉圭回合86個(gè)月 烏拉圭埃斯特角城 108肯尼迪回合：提出全面降稅的要求；首次包括非關(guān)稅壁壘的內(nèi)容（反傾銷協(xié)議）；增加貿(mào)易與發(fā)展的部分（發(fā)展中國(guó)家）；首開(kāi)了允許 “中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家 ”參加多邊談判的先例（波蘭）。東京回合（ 東京部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議， “東京宣言 ”）：在限制非關(guān)稅壁壘上進(jìn)一步取得成功；關(guān)稅進(jìn)一步下降。烏拉圭回合 （最復(fù)雜、最艱巨的一次談判）：進(jìn)一步削減了關(guān)稅；在限制非關(guān)稅壁壘上制定了新的規(guī)則；首次簽訂了 “服務(wù)貿(mào)易總協(xié)議 ”；首次將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入談判，簽署 “與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議 ”；建立了世界貿(mào)易組織（具有法律約束力的全球性的多邊貿(mào)易機(jī)構(gòu)）世界貿(mào)易組織和關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的聯(lián)系與區(qū)別具備內(nèi)在的歷史繼承性存在很大的區(qū)別關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 世界貿(mào)易組織機(jī)構(gòu)性質(zhì) “臨時(shí)適用 ”的多邊貿(mào)易協(xié)議具有法人地位的國(guó)際組織管轄范圍 貨物貿(mào)易 貨物、服務(wù)貿(mào)易，與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題爭(zhēng)端解決 協(xié)商一致的原則，無(wú)規(guī)定時(shí)間表反向協(xié)商一致原則，裁決具有自動(dòng)執(zhí)行的效力，有時(shí)間表世界貿(mào)易組織 —— 獨(dú)立于聯(lián)合國(guó)、基于規(guī)則、由成員驅(qū)動(dòng)的國(guó)際組織，具有法人地位宗旨、原則和功能法律框架和組織結(jié)構(gòu)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響世界貿(mào)易組織的宗旨、原則與功能宗旨： “通過(guò)降低貿(mào)易壁壘，取消歧視性的貿(mào)易行為來(lái)提高各締約國(guó)的生活水平 ”，增加了擴(kuò)大服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易以及可持續(xù)發(fā)展等目標(biāo)。主要目標(biāo)：推動(dòng)世界貿(mào)易自由化；具體目標(biāo)： 1）盡可能實(shí)現(xiàn)商品和服務(wù)的自由流動(dòng)； 2）通過(guò)談判推動(dòng)自由化進(jìn)程； 3）建立公平的爭(zhēng)端解決機(jī)制處理各國(guó)之間的矛盾和糾紛。原則： 非歧視性原則（最惠國(guó)待遇條款 —— 所有成員國(guó)之間同樣的待遇、國(guó)民待遇條款 —— 成員國(guó) 不低于 本國(guó)待遇）、自由貿(mào)易原則（逐步和局部降低，服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入）、和公平競(jìng)爭(zhēng)原則（三大領(lǐng)域；政府和企業(yè)；本國(guó)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)；透明度原則）功能： 1）負(fù)責(zé)監(jiān)督促進(jìn)烏拉圭談判結(jié)果和 WTO各項(xiàng)協(xié)議的落實(shí)；2）承擔(dān)和推動(dòng)國(guó)際多邊貿(mào)易談判； 3）協(xié)調(diào)裁決成員國(guó)之間的貿(mào)易糾紛； 4）監(jiān)督檢查各成員國(guó)之間的貿(mào)易政策； 5）通過(guò)與其他國(guó)際機(jī)構(gòu)合作，更大程度協(xié)調(diào)全球經(jīng)濟(jì)政策； 6）通過(guò)技術(shù)援助和培訓(xùn)計(jì)劃，在貿(mào)易政策事物上幫助發(fā)展中國(guó)家。世界貿(mào)易組織的法律框架和組織結(jié)構(gòu) 法律框架“建立世界貿(mào)易組織協(xié)定 ”及其四個(gè)附件附件 1： A— 貨物貿(mào)易多邊協(xié)定； B— 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定； C— 與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定；附件 2—— 關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解；附件 3—— 貿(mào)易政策審議機(jī)制附件 4（僅對(duì)簽署方有約束力） —— 政府采購(gòu)協(xié)議、民用航空儀器協(xié)議、國(guó)際奶制品協(xié)議和國(guó)際牛肉協(xié)議（后兩個(gè) 1997年 12月 31日終止） 組織結(jié)構(gòu)加入、退出和決策機(jī)制 （協(xié)商一致；投票表決）非創(chuàng)始會(huì)員國(guó)加入 WTO：申請(qǐng)和受理、審議和雙邊談判、多邊談判和起草入世文件（加入議定書(shū)、工作組報(bào)告書(shū)）、表決和生效世界貿(mào)易組織對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響提供了一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)則，使不同體制、不同國(guó)家的企業(yè)能夠在共同的規(guī)則之下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)（為經(jīng)濟(jì)全球化提供適宜的制度環(huán)境）；WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制在一定程度上避免了許多 “貿(mào)易戰(zhàn) ”，減少了貿(mào)易糾紛給各方帶來(lái)的損失；有利于資源在世界范圍內(nèi)進(jìn)行重新配置，從而提高全球的經(jīng)濟(jì)福利（生產(chǎn)、消費(fèi)）；WTO成員國(guó)政府的政策受到了限制?！?為世界經(jīng)濟(jì)的全球化和穩(wěn)定發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。第十講 區(qū)域性自由貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作主要內(nèi)容區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作理論—— 區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的類型—— 區(qū)域性自由貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)分析區(qū)域性自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展—— 歐洲經(jīng)濟(jì)一體化—— 北美自由貿(mào)易區(qū)—— 亞太經(jīng)濟(jì)合作組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的類型成員國(guó)之間的自由貿(mào)易共同對(duì)外關(guān)稅生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)各種經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)自由貿(mào)易區(qū) ——北美自由貿(mào)易區(qū)NAFTA√ 關(guān)稅同盟 ——?dú)W洲共同體 √ √共同市場(chǎng) √ √ √經(jīng)濟(jì)同盟 √ √ √ √區(qū)域性自由貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)分析出口 Mm SDMc 數(shù)量0價(jià)格D121110Mm貿(mào)易轉(zhuǎn)移 貿(mào)易創(chuàng)造0 數(shù)量?jī)r(jià)格美國(guó)市場(chǎng)墨西哥市場(chǎng)區(qū)域性自由貿(mào)易產(chǎn)生的利益變動(dòng)墨西哥 出口增加—— 獲利美國(guó) 進(jìn)口增加消費(fèi)者剩余增加政府關(guān)稅收入減少社會(huì)福利變化取決因素：（ 1）墨西哥與中國(guó)自由貿(mào)易價(jià)格的差距（ 2）美國(guó)對(duì)運(yùn)動(dòng)鞋需求價(jià)格彈性的大小中國(guó) 出口減少—— 損失整體 未發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，效益降低歐盟 北美自由貿(mào)易區(qū) 亞太經(jīng)濟(jì)合作組織國(guó)家個(gè)數(shù) 15 3 21土地面積（萬(wàn)平方公里）320 2130人口 (億 ) (2023) （ 1994） 38%（ 1998）GDP（萬(wàn)億美圓）(1994) 55%（ 1998）貿(mào)易比重 40%(2023) 46%（ 1998）進(jìn)程最快主要的區(qū)域性合作組織概況歐洲經(jīng)濟(jì)一體化歐洲共同體的產(chǎn)生與發(fā)展過(guò)程第一階段（ 19581968）：建立關(guān)稅同盟階段 ；1957/3， 《 羅馬條約 》第二階段（ 19681992）：實(shí)現(xiàn)關(guān)稅同盟和建立統(tǒng)一市場(chǎng)階段 ；1985/6，歐洲議會(huì)發(fā)表 “白皮書(shū) ”，提出建立統(tǒng)一市場(chǎng)的具體建議1987/7， 《 單一歐洲法 》 正式 生效第三階段（ 1993）：實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一市場(chǎng)和建立經(jīng)濟(jì)政治共同體階段 ；1992/2， 《 馬斯特里赫特條約 》 ，政治經(jīng)濟(jì)一體化的聯(lián)盟1993/1， 歐洲經(jīng)濟(jì)共同體 —— 歐洲共同體 1993/9， 《 馬約 》 正式生效，歐洲共同體 —— 歐盟歐洲一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的可能影響過(guò)程 成員國(guó)1958，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體成立 法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、意大利、比利時(shí)、盧森堡、荷蘭1968，關(guān)稅共同體完成 第一次擴(kuò)張： 1972/1973 英國(guó)、愛(ài)爾蘭、丹麥1979，歐洲貨幣體系運(yùn)行 第二次擴(kuò)張： 1979/1981 希臘1986，歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)建立 第三次擴(kuò)張： 1985/86 西班牙、葡萄牙1993， 建立歐盟 第四次擴(kuò)張： 1994/1995 奧地利、芬蘭、瑞典1998，歐洲中央銀行成立1999/1/1， 歐元誕生2023/1/1，歐元正式流通第五次擴(kuò)張： 2023/5—— 東擴(kuò)波蘭、匈牙利、斯洛伐克、拉托維亞、立陶宛、愛(ài)沙尼亞、塞浦路斯、捷克、斯洛文尼亞、馬耳他歷次歐盟成員國(guó)擴(kuò)張一覽表歐洲經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的可能影響：商品市場(chǎng)統(tǒng)一的影響貿(mào)易創(chuàng)造（專業(yè)化分工和比較優(yōu)勢(shì)；規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)效益）貿(mào)易轉(zhuǎn)移（美國(guó)、日本、亞洲新興工業(yè)化國(guó)家）勞動(dòng)力和資本市場(chǎng)統(tǒng)一的影響促進(jìn)生產(chǎn)要素合理配置，提高生產(chǎn)效率歐洲統(tǒng)一貨幣 “歐元 ”的影響簡(jiǎn)化跨邊境交易，帶來(lái)巨大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)歐洲一體化引發(fā)的歐洲經(jīng)濟(jì)變革北美自由貿(mào)易區(qū)北美自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)生過(guò)程第一階段，美加自由貿(mào)易1988， 美加簽定 《 自由貿(mào)易協(xié)定 》第二階段，北美自由貿(mào)易1992， 《 北美自由貿(mào)易協(xié)定 》 （原產(chǎn)地原則）北美自由貿(mào)易區(qū)的影響—— 對(duì)自由區(qū)內(nèi)三國(guó)的影響（貿(mào)易創(chuàng)造，美 — 加、墨 — 美、加）—— 對(duì)非自由貿(mào)易區(qū)成員國(guó)的影響（貿(mào)易轉(zhuǎn)移，中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家）從 “北美自由貿(mào)易區(qū) ”到 “美洲自由貿(mào)易區(qū) ”2023， 《 美洲 自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定 》廣大拉美國(guó)家比較謹(jǐn)慎亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的產(chǎn)生與發(fā)展第一階段： 19891993，醞釀籌備階段；第二階段： 19931996，規(guī)劃行動(dòng)階段；第三階段： 1997，調(diào)整及面向全球化階段亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的性質(zhì)、目標(biāo)和機(jī)構(gòu)設(shè)置性質(zhì)：促進(jìn)貿(mào)易、投資和技術(shù)合作的開(kāi)放型國(guó)際組織目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資自由化、便利化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則：全面性、與 WTO一致性、可比性、非歧視性、透明性、維持現(xiàn)狀、同時(shí)起步、靈活性、合作機(jī)構(gòu)設(shè)置：主要決策機(jī)構(gòu)（每年一次的領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議和部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議）；行政和功能機(jī)構(gòu)（秘書(shū)處、貿(mào)易投資委員會(huì)、行政預(yù)算委員會(huì)）；工作小組時(shí)間 地點(diǎn) 進(jìn)展第一屆部長(zhǎng)會(huì)議 1989 堪培拉（澳）12個(gè)成員國(guó)：澳大利亞、新西蘭、美國(guó)、日本、加拿大、韓國(guó)和東盟六國(guó)（印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)和文萊）第二屆部長(zhǎng)會(huì)議 1990 新加坡第三屆部長(zhǎng)會(huì)議 1991 漢城 中國(guó)、中國(guó)臺(tái)北、中國(guó)香港加入；發(fā)表 《 漢城宣言 》 ：經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，降低障礙，促進(jìn)流動(dòng)、加強(qiáng)聯(lián)系，發(fā)展對(duì)邊貿(mào)易體系 (性質(zhì)、合作方式及方向 )第四屆部長(zhǎng)會(huì)議 1992 曼谷 加強(qiáng)行政組織工作，設(shè)立 秘書(shū)處 和部門工作組，成立 “名人小組 ”負(fù)責(zé)研究亞太地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)第一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議第五屆部長(zhǎng)會(huì)議1993 西雅圖 提出經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的設(shè)想規(guī)劃通過(guò) 《 貿(mào)易與投資框架宣言 》 ，成立 “貿(mào)易與投資委員會(huì) ”和 “預(yù)算與行政